济南市全面强化特殊教育普惠发展工作，以推进特殊教育资源中心体系建设为抓手，不断加大教育经费投入，在教育安置、经费支持、师资建设方面夯实保障机制，探索架构“特教集团+特殊教育联盟校+随班就读示范区（校）”协同管理组织，形成“市级资源中心—区县级资源中心-学校资源教室”融合教育三级支持体系，推动实现适龄残疾儿童少年“全覆盖、零拒绝”入学、“全学段、全免费”上学、“全范围、全领域”优学。

　　上下联动，强化资源支撑。强化市、区、校三级融合教育支持体系建设，畅行专业支持“一站到底”。截至2022年底，全市共建成2个市级资源中心、14个区县资源中心、203个资源教室，形成了“市级资源中心—区县级资源中心-学校资源教室”融合教育三级支持体系，区县资源中心统筹现有康复资源，上下联动，最大限度发挥资源中心的功能。在此基础上，济南市以2个市级资源中心为主体，建立以2个市级特教学校为龙头校、区县特教学校为成员校的“1+X”发展共同体，通过联合教研、体验式培训、专业人员跨区域巡回指导等措施，推进共同体资源共享、管理互通、责任共担，带动区域特殊教育协同发展。以历城区为例，依托全区21个资源教室，就近形成21个协作组，囊括全区89所中小学校，保证第一时间对接新招收随班就读学生。实施“资源教室+”的工作策略，保障有效发挥现有资源教室优势，破解由于随班就读学生数量动态变化而造成的资源教室重复建设或数量不足的难题。

　　加大投入，夯实完善保障。一是畅行入学保障，实现“全覆盖、零拒绝”。每年的《义务教育学校招生入学工作指导意见》中，都对残疾儿童优先入学做出明确规定，切实保障“就近”、突出“优先”。2020年，在全省率先出台《济南市义务教育阶段适龄残疾儿童少年入学鉴定工作流程（试行）》，严守“确实无法入校”“确实严重”两个底线，切实做好适龄残疾儿童教育安置工作。二是夯实经费保障，实现“全学段、全免费”。在全省率先大幅提高特教学校生均公用经费，从每生/年9000元，提高至12000元（高于省标准4000元）；大幅提高生活费补助标准，全省首创实施公办特殊教育学校和义务教育阶段随班就读残疾学生“生活费补助综合定额”，寄宿生每生/年从4600元提高到7000元，非寄宿生每生/年从2800元提高到4000元。2019-2022年共投入特教公用经费及生活费21083万元。三是强化教师队伍保障，确保“全范围、全领域”。全省率先完成特殊教育学校教职工、随班就读学校和随园保教幼儿园资源教师的编制核定工作，近五年全市共新增特教教师124人。全市范围内开展融合教育师资培训班、特教教师专业能力专项提升培训等，累计三千余人次参与学习，构建起了纵向贯通、横向融通的教师专业发展支持体系。在2022年首届山东省特殊教育教师基本功大赛中，我市3名教师获特等奖，6名教师获一等奖，12名教师获二等奖，在省获奖名单中占比分别为20%、10.7%和13.7%。济南特殊教育中心的朱东梅和莱芜第二实验小学的张晓彤两位老师在教育部特殊教育教师基本功和融合教育优秀教育案例展示活动中获奖。四是强化专业力量保障，避免“走弯路、走岔路”。依托高校和科研机构力量，组建济南市特殊教育发展专家委员会，承担与特殊儿童青少年发展相关的基础性、应用性、应急性研究工作，用可行、可信、有效的研究成果服务决策，引领教育实践。充分发挥教育学、医学、心理学、社会学、信息技术领域高校和科研机构专家力量，共同为特殊学生发展营造友好、合宜、便利的环境。

　　握指成拳，发展集团办学。一是充分激励特殊教育内涵发展，市教育局委托济南特殊教育中心牵头成立济南特殊教育集团，以济南特殊教育中心为集团总校，以十一所区县特殊教育学校、济南社会福利学校为联盟校，建立特殊教育集团化发展共同体。济南市莱芜特殊教育学校由济南特殊教育中心托管，增挂“济南特殊教育中心莱芜校区”校牌。集团初步确立了“制度共立、教师共修、课堂共建、教学共研、资源共享、特色共创”的发展思路。二是加强校际资源的共享与整合，如槐荫区 72 所中小学校，组成五个特殊教育学研共同体，通过“项目化”教研，解决工作中遇到的共性问题。2023年，全市继续推动区县特殊教育学校全部纳入普通教育集团化办学机制，并与1所以上随班就读学校组建“普特协作集团”，在巡回指导、教师发展、学生成长、质量提升等方面探索形行之有效的管理模式，打造可推广、可复制的师资流动经验和办学典型。

　　全员育人，逐梦精彩人生。一是整合社会融合教育资源，目前已与济南华联超市、山东区域希尔顿酒店、山东省少年儿童图书馆建立融合教育合作关系，挂牌设立济南市融合教育联盟实践基地。二是发挥随班就读示范区（校）引领带动作用，以6个省级随班就读示范区、61所省级随班就读示范校为圆心，辐射建立紧密型发展共同体，在市级巡回指导专家库成员的工作指导下，推动随班就读工作高质量开展。目前已有济南市锦屏幼儿园、济南舜耕中学等挂牌为济南市融合教育联盟校。三是加强残疾学生职业技能训练，提高残疾学生适应社会、融入社会的能力。济南市优化对残疾学生职业的职业规划和就业指导，在特殊学生职业教育阶段开设了烹饪、工艺美术、中医养生保健、服装设计与工艺、现代家政服务与管理5个专业，帮助不同残疾类型的学生挖掘优势潜能，筑梦出彩人生。2022年底济南市教育局承办第十五届山东省职业院校技能大赛中职特殊教育组比赛，这是我省特殊教育学校首次参与省职业院校技能大赛。比赛设护理技能、服装设计与工艺、烹饪3个赛项，济南特殊教育中心三个参赛队在赛项比赛中均获一等奖。在2022年国家级教学成果评比中，济南特教中心申报的《“12 年一贯、校企联动、德技并修”听障服装专业个性化人才培养模式30年》获国家级二等奖。

　　医教结合，创设“定制教育”。济南市通过个别化医学评估，准确把握其障碍类型及能力发展区，为残疾孩子量身定制IEP个别化教育计划、资源教室课程表，全面实施个性化教育，开发潜能、补偿缺陷。区县特殊教育资源中心定期派出巡回指导教师，对随班就读残疾儿童少年和承担随班就读工作的学校提供指导、咨询与帮助，对学生品德养成、社会适应、运动技能等方面进行多维度的科学评价，为随班就读学生的个体发展赋能。为提升融合教育水平，济南市以普教课程作为特殊学生设计课程的首要考量，进入特教学校学习的残疾儿童增设康复类与补偿类课程，目前完成了“1个常规课程+9个特殊需求领域课程”的十大课程体系构建，即学科课程+生命课程、运动课程、艺术课程、信息技术课程、阅读课程、康复疗愈课程、劳动课程、研学课程、亲子课程。

　　科技赋能，建设智慧校园。依托济南市教育资源公共服务平台，建设特殊教育教学资源库，开发数字化特殊教育课程教学资源。特殊教育学校以教育信息化带动教育现代化，促进校园信息化和智慧化发展。积极推进信息技术与特殊教育教学深度融合，开展基于学习终端的个性化学习新模式创新实践，实现特殊教育新型课堂模式与教学环境变革，充分发挥信息技术与学科融合优势，运用丰富的多媒体资源、精细化的教学工具、大数据分析来助力教学模式改革，激发学生学习兴趣，培养学生自主学习能力和独立思考解决问题能力，推动了教与学有效开展，通过多维度评价，有效解决了特教学生分类教学与分层教学的问题。济南特殊教育中心先后被评为“济南市教育局基于教学改革、融合信息技术的新型教与学模式示范校”“山东省首批人工智能示范校”“济南市首批智慧校园示范校”。