大众网·海报新闻记者 张勇 菏泽报道

　　3月23日，“菏泽市坚定不移推进高质量发展”主题系列新闻发布会举行市国资国企系统专场。菏泽市国资委党委委员、副主任李晖，党委委员、副主任张翀，菏泽城投党委委员、工会主席赵善淼，菏投集团党委委员、副总经理祝传随，城建集团党委副书记、总经理李道锋参加发布会并分别回答了记者的提问。菏泽市委宣传部新闻二科科长吕鸿鹏主持发布会。

　　李晖介绍，近年来，市属国资国企系统认真贯彻落实党中央国务院、省委、省政府决策部署和市委、市政府工作要求，层层压紧压实改革责任，勇于攻坚克难，以抓铁有痕、踏石留印的工作力度，扎实推进“国企改革三年行动”有关国资国企改革发展和党的建设各项工作，47项改革任务全面完成。

　　市属国企质量效益大幅提升。资产总额从2019年底的581.45亿元增加到2022年12月底的2454.01亿元，所有者权益从153.92亿元增长到1195.4亿元，营业收入从145.94亿元增长到289.29亿元，分别增长322.05％、676.64％、98.23％，利润总额实现持续增长，三年累计上缴税费总额51.45亿元。

　　国有企业支撑作用明显增强。市属国企聚焦国计民生、公共服务和基础设施“七网”行动等功能，积极参与高铁、机场、高速公路、魏楼水库、环堤公园、职教园区、曹州古城、市立医院东院区、长江路快速路等一批基础设施项目建设和重大工程，采取持有股权、投资基金等方式积极参与现代医药港项目建设和玉皇化工、华驰集团、广源铜带等企业重整，高效统筹疫情防控和经济社会发展，彰显国资国企担当。

　　国企改革在重点领域和关键环节取得突破性进展。现代企业制度建设日趋完善。公司制改革全面完成，党委前置研究制度普遍建立，党委把方向管大局促落实、董事会定战略作决策防风险、经理层谋经营抓落实强管理的作用得到有效发挥；外部董事和财务总监委派实现了全覆盖，“外大于内”的组织结构已经确立，企业独立市场主体地位从制度上得到进一步确立。“三项制度”改革成效突出。“总部去机关化”成效突出，市属国企总部内设机构由150个精简到111个，管理人员由741人精简到406人，优化率分别为26%、45.21%；实施分类分层市场化用人制度，全面推行劳动用工公开招聘制度，市场化选人用人占比99.7%，中层管理人员实施竞聘上岗，仅2022年调整岗位310人，不胜任退出37人，经理层任期制和契约化管理改革全面推行，479名经理层人员全部实行任期制和契约化管理；全面实行全员绩效考核制度，2022年度依约解除劳动关系的1328个岗位；建立了以绩效和岗位贡献为导向的差异化薪酬分配制度，“一岗一薪、换岗易薪”，在解决“下、出、降”方面实现实质性突破。混合所有制改革稳妥推进。出台了《关于加强市属企业混合所有制改革全过程监督的实施意见（试行）》，打造事前制度规范、事中跟踪监控、事后监督问责的混改全过程监督、差异化监管。

　　国有资本布局优化和结构调整取得明显成效。明确2户国有资本运营公司、5户国有资本投资公司和7户产业发展集团公司，并将主业明确为2个以内，形成了功能定位准确、主业清晰，分工明确、协调发展的格局。稳步推进战略性重组，完成了交投集团和铁投集团的整合，企业内部实施专业化整合，管理层级全部压减到三级以内。根据企业特点，定位菏投集团、财金集团为国有资本运营公司，将部分市属企业股权授权2户国有资本运营公司经营，有效解决菏泽市属企业规模小、布局散、竞争力弱等问题，投融资能力大幅提升，融资成本大幅降低，有效提高了服务经济社会发展能力。强化瘦身健体，实施亏损企业专项治理，剥离非主业、非优势业务资产7589.24万元，处置低效、无效资产4904.02万元，清理退出子企业84户，处置空壳公司24户、“僵尸企业”35户。建立市属国有资本布局结构调整投资决策机制，制定市属企业投资项目分类监管清单，严控高风险、非主业项目投资，推动国有资本向重要行业和关键领域集中。持续提升国有资本服务“231”特色产业能力，引导国有资本向生物医药产业和优势企业集聚，加速生物医药产业规模膨胀，提升产业链韧性和安全水平。

　　国资监管制度建设和监管机制建设成果丰硕。按照法治化、专业化、体系化的要求，形成了以管资本为主的国资国企监管机制，监管效能明显提高。三年内，市国资委共出台各类制度性文件56个，覆盖所有企业管理和重大监管事项。大监管机制基本形成，14家市属一级集团、3家委管企业纳入经营性国有资产统一监管，出资人、纪检监察、巡察、审计、社会监督等信息共享机制基本建立，巡察、审计实现全覆盖。

　　张翀表示，下一步，市属国资国企将持续深化国企改革行动。在前期工作的基础上，聚焦国企改革重点任务，巩固扩大改革成果，将重要成果、重要制度纳入公司章程和制度体系，推动国企改革向纵深发展。持续完善市场化经营机制，强化市属企业市场主体地位，激发高质量发展活力。持续完善现代企业制度建设。深化中国特色现代企业制度建设，健全完善党组织前置研究讨论重大经营管理事项清单，建立权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制。

　　持续优化资源配置做优做强主业。推动技术、人才、资本等要素向主业集中，规范主业投资，严控非主业投资，推动市属企业做强做精主业，巩固扩大主业优势，增强核心业务能力，扩大规模效益。对行业相近，业务同质、板块重叠的市属企业功能主业进行整合重组。发挥国有资本投资和运营公司投融资优势，促进投资良性循环，保持国有资本合理流动，引导国有资本服务黄河流域生态保护和高质量发展示范区、鲁西新区建设和重点产业发展、重大基础建设项目等重点领域。加大产业链招商力度，加强与上下游企业协作，巩固和扩大产业链优势地位。

　　持续提升服务实体经济能力。围绕“七网行动”，建设一批支撑性重大项目、重大工程。引导国有资本向“231”产业集聚，参与“一港四园”建设运营，加大国有资本对生物医药等重点产业投资。建立重点投资项目清单和重点投资项目调度服务机制，强化全过程跟踪督导服务，帮助市属企业解决项目推进中的困难和问题。

　　持续提升国资监管效能。持续完善以管资本为主的国有资产监管体制。推进国有资本监管职能向管资本转变，突出监管重点，优化监管方式，提升监管效能。构建出资人、纪检监察、巡察监督、审计监督等部门信息共享的大监管机制，常态化开展违规经营投资责任追究。持续完善考核评价体系，建立高质量发展指标评价体系。

　　持续强化要素保障。加强党对国有企业的全面领导。把党的领导贯穿市属企业创新驱动高质量发展的全过程，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。加强企业家队伍建设。实施企业家素质提升行动，建立企业领导人员市场化选聘、考核和激励机制，加大优秀年轻领导人员培养选拔力度，建立常态化配备机制。广泛宣传优秀企业家特别是青年企业家风采，弘扬企业家精神。积极营造市属企业创新驱动高质量发展的良好内部环境和社会氛围，积极构建亲清政商关系，开展市属企业高质量发展困难问题化解专项行动，有效解决影响企业改革发展的深层次矛盾和制约瓶颈，营造市属企业创新驱动高质量发展的良好舆论环境和社会氛围。