泰安市实施“三线一单”加强生态分区管控

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7月21日,泰安市政府新闻办召开的新闻发布会。(记者 高亚坤 摄)

  大众网·海报新闻记者 高亚坤 泰安报道

  7月21日,大众网·海报新闻记者从泰安市政府新闻办召开的新闻发布会上了解到,《泰安市“三线一单”生态环境分区管控方案》已经泰安市政府常务会、市委常委会研究通过,并已于近期发布实施。

  编制实施“三线一单”、建立生态环境分区管控体系,是生态环境保护的一项底盘性工作。所谓“三线一单”,就是在一张底图上,将行政区域划分若干环境管控单元,在环境管控单元中确定“三线”(生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线),提出差异化的空间布局约束、污染物排放管控、环境风险防控、资源利用效率要求,形成“一单”(生态环境准入清单)。

  明确生态保护红线 识别生态空间

  衔接2020年生态保护红线评估调整阶段性成果,泰安市共划定生态保护红线839.65km²,占全市范围的10.82%(待自然资源部门优化调整方案发布实施后,最终调整)。该类区域严禁不符合主体功能定位的各类开发活动,严禁任意改变用途,原则上按照禁止开发区域进行管理。划定一般生态空间767.65km²,占全市范围的9.89%。该类区域原则上按限制开发区域的要求进行管理,根据一般生态空间的主导生态功能进行分类管控,以保护为主,严格限制区域开发强度。

  确立环境质量底线

  大气环境质量底线目标:到2025年,全市PM2.5年均浓度达到44μg/m³,到2035年,全市PM2.5年均浓度达到35μg/m³。预测大气环境允许排放量:到2025年,二氧化硫、NOx、PM10、PM2.5、VOCs、氨气的允许排放量比2018年分别需要削减5.0%、9.4%、8.7%、14.5%、18.9%、16.1%;预计到2035年,以上六种污染物的允许排放量比2018年分别需要削减12.78%、13.98%、17.2%、26.9%、30.8%、28.3%。

  水环境质量底线目标:到2025年,泰安市省控及以上重点河流水质优良比例达到50%以上,城市建成区黑臭水体全部消除,城市、城镇集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例为100%(地质原因除外)。到2035年,省控及以上重点河流水质优良比例达到75%以上,全市水环境质量总体改善,水环境生态系统基本恢复。预测到2025年,CODCr、氨氮、总磷的允许排放量比2018年分别需要削减4.35%、6.83%、7.97%;预计到2035年,CODCr、氨氮、总磷的允许排放量比2018年分别需要削减5.66%、9.68%、9.82%。

  土壤环境风险管控底线:到2025年,受污染耕地安全利用率达到92%以上,污染地块安全利用率达到92%以上。到2035年,受污染耕地安全利用率达到95%以上,污染地块安全利用率达到95%以上。

  确定资源利用上线

  水资源:预计到2025年,泰安市全市总用水量控制在14.20亿立方米以内,万元国内生产总值用水量42.26立方米、万元工业增加值用水量21.18立方米,农田灌溉水有效利用系数稳定在0.66以上;预计到2035年,泰安市全市总用水量控制在15.44亿立方米以内,万元国内生产总值用水量34.19立方米,万元工业增加值用水量18.08立方米,农田灌溉水有效利用系数提高到0.67以上。最终指标以山东省下达指标任务为准。

  土地资源:严守耕地和基本农田保护红线,到2025年、2035年,全市耕地保有量及永久基本农田面积按照省级下达的目标任务落实。

  能源:能源利用总量和煤炭消费总量按照省级下达的目标任务落实。

  综合各类分区 确定环境管控单元

  全市划定环境管控单元107个。其中,优先保护单元21个,面积1671.72km²,占比21.54%。优先保护单元主要是生态空间和自然保护区、饮用水水源保护区等各类保护地分布相对集中、面积占比较大的乡镇。优先保护单元以绿色发展为导向,严守生态保护红线,在各类自然保护地、河湖岸线利用管理规划保护区等严格执行有关管理要求。

  重点管控单元43个,面积2361.72km²,占比30.43%。包括城镇、工业园区(集聚区),人口密集、资源开发强度大、污染物排放强度高的区域。重点管控单元重点推进产业布局优化、转型升级,不断提高资源利用效率,加强污染物排放控制和环境风险防控,解决突出生态环境问题。

  一般管控单元43个,面积3728.33km²,占比48.03%。一般管控单元执行区域生态环境保护的基本要求,合理控制开发强度。

  建立生态环境准入清单

  按照分区管控单元的性质,合理确定了区域内主要保护方向、主要管控要点、准入的项目清单等。

  泰安市“三线一单”分区管控方案,精准把握全市实际,瞄准泰安市定位,紧盯战略布局,突出泰安特色,统筹考虑乡镇、园区、重要生态功能区等,做到宜保护则保护,宜开发则开发,科学确定了空间布局约束、污染物排放管控、环境风险防控、资源利用效率等管控要求。

责编:李汶
审签:李泽
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