德州市政协委员，平原县政协副主席，县工商联主席，德州(平原)蓝天实验学校校长姚汝勇(董天力 摄)

　　近年来，市委、市政府高度重视学前教育，建立起政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，初步构建了“广覆盖、保基本、有质量”的学前教育公共服务体系。随着城市化发展带来的人口集聚效应和二孩政策的实施，“入园难、入园贵”成为社会反映强烈的民生问题。“入园难”的问题，焦点是公办园数量少。目前，全市登记注册幼儿园1206所，其中公办园555所，仅占46%。如主城区仅有公办园8所，学位不足2500个。“入园贵”的问题，症结在于民办园运行成本高，缺乏普惠政策支持。另外，无证园隐患多，风险大。我市民办园现有1649所，其中无证办园998所。不符合条件的民办园、路边园像一颗颗定时炸弹，看似缓解了部分入园难的问题，但同时也增加了不安全因素。为此建议：

　　一、扩大幼教资源，从数量上解决入园难入园贵的问题。建议尽快出台促进全市学前教育健康发展的意见，构建以公办幼儿园和普惠性民办幼儿园为主体、公办民办并举的多种形式学前教育公共服务体系。一是各级根据财力适当新建扩建一部分公办园，提高公办园在幼儿园总量中的占比。二是大力支持民办幼儿园，鼓励80%的民办园做成普惠园、20%的民办园做成高端园，以满足不同层次的需求。三是根据城乡经济社会发展水平、办园成本和群众承受能力，合理确定民办园收费标准。四是制定土地使用、减免租金、财政奖励、派驻教师等方面的优惠政策，鼓励社会力量投资建设普惠性民办幼儿园。打破公办与民办的界限，打通在编与非编的壁垒，无论公办、民办，只要取得合法办园资格，根据幼儿在园人数，以政府购买服务形式，进行生均财政补贴。

　　二、提高办园水平，从质量上解决入园难入园贵的问题。入园难、入园贵的核心是优质教育资源不足。一是规范整顿现有幼儿园。成立清理整顿无证幼儿园工作小组，坚持多方联动督查，教育、公安、卫生、消防等相关部门密切配合，形成齐抓共管的合力，加强对无证幼儿园的综合整治，彻底消除安全隐患。对达不到要求的无证园要坚决取缔，并妥善分流安置在园幼儿。同时通过民办公助、联合办园等多种方式，将无证园转化为条件达标、制度健全、管理规范的合格幼儿园。二是增加数量、提高质量，打造一支师德高尚、业务精良的幼师队伍。一方面我市高校和职业院校适度扩大学前专业招生计划，为幼儿园输送合格的师资。另一方面鼓励非幼师专业的大学生，报考幼师资格证，从事学前教育工作。三是对教师进行绩效考核。因个人行为对社会造成不良影响的一律加入黑名单，解聘退出，终生不得再从事幼师工作。

　　三、加强监管力度和行业自律相结合，从根本上解决入园难入园贵的问题。目前，我市各县市区托幼办只有2—3位工作人员，监管的压力较大，建议在各级成立教育执法大队，加大教育执法力度。同时成立“德州市学前教育协会”，推行行业自律，反映行业诉求，为政府决策进言献策，争取全社会对学前教育事业发展的支持。发挥协会独特作用，协助政府实施行业管理，提高教育质量、促进儿童健康成长。