暑假开始，孩子们的欢欣鼓舞与家长们的长吁短叹形成了鲜明对比。每年临近放假的几周，总能听见父母们讨论孩子们假期的看护问题。对于双职工家庭来说，孩子放假等于“放羊”，一天近10个小时孩子独处，不仅生活是问题，安全也难以保证。

　　近期，多地教育部门启动“官方”暑期托管服务引发关注。北京、上海、浙江、武汉等地已出台相关制度，山东省内目前也已有潍坊、枣庄、泰安三地在全市范围内开展免费暑假托管服务。这些地方的托管服务如何开展？有何特点？还有没有其他形式值得借鉴？

　　公益、志愿为主 设置严格安全管理制度

　　梳理目前已公布的政策发现，山东三地都明确表示，托管工作坚持以志愿服务为主。除学校优秀教师、党员干部外，师范类大学生、家长志愿者等都将是主要的服务工作人员。潍坊及泰安在政策中明确“暑期托管服务工作量”将计入工作量。

　　费用方面，枣庄规定“不收取服务费用”；潍坊在暑期托管服务工作底线清单中规定：严格收费公开公示，合理收费项目要向家长公开明细，严禁巧立名目向学生乱收费；而泰安则在通知中明确表示“将按有关规定适当收取服务费用，该费用将全部用于对参与服务的教职工的补助。”同时对家庭确有困难的学生，免收服务费用。

　　值得注意的是，三地都在通知中着重提出了托管服务的“安全问题”，枣庄、潍坊都在通知中明确规定，提供托管服务的学校在服务期间将实行封闭管理，严格落实疫情防控要求，不能因为是假期就放松警惕和要求。同时枣庄特别指出要通过家长一封信等方式明确家校安全责任。

　　与此同时，三地在通知中明确规定，不允许利用暑期托管进行补课、授课等“超前教育”行为。

　　分区、分时试验 部分地区早有先例

　　假期看管难的问题早已不是新问题，在官方出手之前，很多地方的民间或社区就曾探索过解决方案。就山东省内来说。早在2019年，威海市总工会就开始推动建设寒暑假职工子女托管班。据报道，威海市总工会组织的托管服务，是由机关、企事业单位主办，为本单位职工子女提供的公益性托管服务阵地。主要功能是看护照管职工子女，有条件的单位可提供学业辅导、开展兴趣类活动等服务。主要托管对象为就读于小学1-5年级的职工子女。

　　威海市总工会规定，托管班主办单位可采取自办、联办、购买服务等方式，可收取一定费用，但项目和标准必须公开透明。

济南市乐山小区社区开展的寒假托管服务

　　威海是以职工单位为基础开设托管服务，而日照、东营、济南则探索了社区牵头，联合辖区内学校或社会服务人员的形式。日照经开区的9所公办幼儿园，在2021年暑期都将启动暑期托管服务。暑期托管期间，幼儿园设置了部分游戏活动，不仅能够为孩子们提供玩乐场所，也能有针对性地提升小朋友们的部分能力。东营经济技术开发区丽景社区以社区为基础，开办假期托管班，在志愿者管理的基础上联合共驻共建单位丽景小学，请学校老师免费为孩子们辅导。济南市的乐山小区对托管形式进行了创新，除了常规的看管看护、辅导作业的形式外，还开展了“经典诵读、创意美术、音乐电影欣赏”等多项活动，并且托管服务由社区组织，全部免费。

2018年4月18日，青岛西海岸新区团委的青年志愿者鞠花兴老师在青岛西海岸新区阿里山社区党群服务中心的课后托管班中教小学生们“剪纸”。

　　社区、机构联手 社会实践是假期“老师”

　　其实不仅在国内，国外学生也同样有“寒暑假”。对于同样令人头疼的长假期，国外是如何处理的呢？

　　根据美国法律规定，13岁以下的小朋友不能单独留在家中。因此美国的托管服务较为完备，采用社区与学校联合开设学习中心的形式，在假期为学生提供课外活动。据了解，学习中心每周开放5天，有四分之一的工作人员为志愿者，其余为带薪工作人员。学习中心的经费来源是家长缴费、个人或企业捐赠、政府拨款等多种渠道。学习中心内有诸如夏令营、社会实践、健身和健康计划等多种活动。

图为暑期美国开展的篮球训练营活动

　　而日本为实行托管服务，直接开办了一家福利机构，名叫“儿童馆”。类似于“社区儿童图书馆+会议中心+游戏室+小公园”的综合体。假期托管期间同样提供下棋、音乐、体育、戏剧等讲座活动，但多数孩子还是自由活动。儿童馆有工作人员，但各项活动是依靠志愿者进行。类似的，还有法国巴黎的“蓝色工作坊”，由市政府聘请有资质的辅导员（至少获得高中毕业会考文凭）看护并监督学生，同时提供各类文化体育活动。

　　除社区与学校外，不少国家的博物馆、天文馆、植物园等公益性文化场馆，也会在假期开展夏令营、培训课程、义工等活动。在新西兰，甚至部分企业也会提供为中小学生量身定制的假期项目，接纳并看管“放飞”的假期少年们。

　　参考其他国家较为完备的托管机制就能发现，绝大多数国家的托管采用了政府牵头、社区学校联合的方式，同时吸纳各种社会资源。目前我国托管服务仍然处于起步阶段，在形成一定管理规范后，也可以考虑纳入更多的社会组织及团体，如博物馆、文化馆等公益性场馆，同时利用好大学生、志愿者、社工等人力资源，探索将托管服务纳入大学生社会实践内容中的有效模式，使整个托管服务从管理、资金到人才保障形成较为完备的良性循环。

　　（大众网·海报新闻编辑 吕原 综合新华社、中国教育报、海报新闻、临报融媒、泰安教育等）