殷华芳，女，汉族，1973年10月7日出生，2008年12月份入党。现任济南市槐荫区中大槐树街道昆仑街社区党委书记、居委会主任。从事社区工作十多年来，她曾先后荣获济南市“出彩型好干部”、“优秀党务工作者”、槐荫区“先锋共产党员”“三八”红旗手、“出彩槐荫人”“道德模范提名奖”等荣誉称号，因其在抗击新冠肺炎疫情中的突出表现，被济南市委组织部选树为济南市“抗疫榜样”。

殷华芳自2014年正式担任昆仑街社区党委书记、居委会主任，多年来，昆仑小区乱贴乱画、乱堆乱倒、乱养乱种等“脏乱差”现象十分突出。与此同时，居民家中电路老化、水管堵塞、房屋漏雨等问题却时常发生，居民怨声载道。面对社区治理的“老大难”问题，殷华芳迎难而上，认真分析老旧小区存在的问题。为此，她跑遍了小区的角角落落，走进每家每户了解情况。殷华芳在走家入户，摸清情况的基础上，带领社区党组织探索出了“专群结合”的管理模式。“专”即社区公共环境由街道城管委的专业队伍集中协调管理；“群”即把辖区划分为六大“民声网格”，分别由六名社区工作人员担任网格负责人，社区居民自发认领责任区、担任网格员，承包卫生管理“责任田”，负责院落楼道卫生清理，并在停车管理费资金盈余中给予一定补贴，同时，街道城管委加强巡视检查，建立动态奖惩机制，督促全方位做好环境提升工作。

此外，殷华芳还注重坚持小区治理的“内外兼修”，在小区环境得到改善的同时，针对居民家中物业难题，按照自愿为主、公开招募、择优选拔的原则在社区辖区范围内，选取一批具有一技之长的人员，成立“民声物管会”，专门解决居民家中出现的电路老化、水管堵塞、房屋漏雨等日常生活问题，让居民花最少的费用获得最便利的服务。

作为一名基层社区的党委书记，在工作中需要直面基层治理难题。殷华芳所在的昆仑街社区难题尤为头痛。昆仑街社区始建于20世纪60年代，基础条件较差、房屋陈旧破损、人口密集复杂，脏、乱、差现象突出，下岗、失业、老弱病残等困难群体较多，是典型的开放式棚户区老旧社区，随着社会节奏的加快，呈现出诉求多元化、纠纷多样化、内容复杂化、矛盾易激化等特点，面临着停车难等各种难题。昆仑街社区楼群密集、道路狭窄，可停车区域极其有限，加之地处交通要道车流密布、辖区小学早中晚人员短时聚集、小区“僵尸车”众多等多个困难叠加，难停、乱停、违停成了多年来社区居民的“心头大患”，提供规范停车管理的“管家式”停车服务势在必行。

面对停车难的问题，殷华芳创新物管方式，市场化解决“为车安家”。先是带领社区党组织开通“书记直通车”，组织车主代表、居民代表召开“民情议事会”，全面启动“民声停车”项目。通过街道联系区住建局等多部门，针对小区“两横三纵”的地形特点，对社区内道路进行行车路线微循环规划，在“智能化停车系统”的基础上，通过院落整治腾出停车空间、拓展改建原铁路沿线停车场、协调公共场所作为假期临时停车场等3项措施，划定停车位300余个，从根本上扭转了居民无处停车的困难局面。

为解决有序停车的问题，社区党委请来法律顾问，召开“金点子”会议，研究成立了济南槐荫民生家政物业中心，同步组建“红色车管会”，以市场化方式科学推进停车规范化管理，在解决“乱停车”问题的同时，实现公司每年创收20余万元；本着“取之于民用之于民”的原则，从社区下岗失业人员中选出有从事保安、物业工作经验的人员聘用为公司员工，做好停车管理工作。

辖区60岁以上老年人多达1800余名，占总人口的45%，其中独居、空巢、失能的老人占比25%，老龄化问题非常严峻。居家养老是昆仑社区多数老年人的首选。但是，昆仑小区位置相对封闭，餐饮业发展薄弱，部分老年人行动不便，做饭、吃饭问题已成为昆仑社区居家养老需要解决的首要问题。殷华芳带领社区采用“公共+公益”运作模式，依托居家养老等服务政策，成立“社区大食堂”，向社区老人提供优惠优质的就餐服务，对辖区空巢、独居老人及行动不便人士实行“爱心送餐”，同步辐射辖区周边上班职工。同时成立“红绿”堂管会，对食材选购、菜品选择、食堂清洁、后厨操作、前台服务、餐厨垃圾处理、食堂财务往来等实行全流程监督。冬至包饺子、端午做粽子......逢年过节，食堂更是花样翻新，让居民大饱口福。此外，殷华芳着重在饭菜品质上下功夫，每顿饭不仅有荤有素，社区还邀请来中医专家搭配ABC三类不同菜单及药膳,让居民在享受美食的同时还能增强体魄。

社区大食堂自2019年12月成立以来，不仅为1800余名60岁以上的社区老年人提供质优价廉的饭菜还为上班族、学生们提供了极大的方便。

大年三十晚上，殷华芳接到疫情防控的有关要求，她立即放下手中的饭菜，舍下与家人的团圆，迅速投入到抗击疫情工作中去。在疫情防控期间，殷华芳始终坚持靠前指挥、冲锋在前，既是指挥员，又是战斗员，带领班子昼夜奋战，誓把疫情关在门外。自防疫战打响后，殷华芳始终吃住在单位，带领社区两委成员全身心投入到防疫工作中。她履责尽责，带领两委“坐班”防疫工作24小时不打烊，保障了人民群众的安全健康。

作为一名党员，她做到了细心听取群众意见，从群众中来，到群众中去，以秤砣一样扎实的工作作风，全心全意为人民服务，永葆绝对忠诚于党和人民事业的政治品格；作为一名干部，她一片丹心两袖清风，有胆识有担当，百折不挠，身先士卒，坚持吃苦在前，享受在后，乐于奉献，在岗位上不断发挥人生的光和热。

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