奎文区委编办“三个强化”打造坚强战斗堡垒
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大众网·海报新闻记者 邵梓浩 张杰 潍坊报道
为构建简约高效的基层治理新模式,奎文区委编办以推进街道行政管理体制改革为契机,强化“组织口”意识,切实保障基层有效运转,打造坚强战斗堡垒,不断提升整体战斗力、凝聚力和统筹力。
一是强化机构编制供给,提升街道战斗力。一是重塑基层组织体系新格局。围绕构建“运转协调、简约高效、充满活力”的镇街管理体制机制,按照“大部制、扁平化”原则,对街道各类机构进行通盘调整、综合设置,在机构限额内实行“7+5”模式,即各街道设立7个党政机构和5个事业单位,进一步健全有利于发挥街道基础地位作用的机构设置和职能设置。二是推动编制资源下沉。按照“减上补下”和“精准下沉”的有关要求,通过科学研判、统筹安排,为全区8个街道增加事业编制64名,增加后事业编制共计376名,为实现基层治理体系和治理能力现代化提供强有力的编制保障。
二是强化规范属地管理,提升街道凝聚力。聚焦基层反映比较集中的生态环境、城乡建设等15个领域,全面梳理区街共同承担且层级间职责不清的事项,先后梳理确定95项具体工作,逐一明确区街两级的主体责任和配合责任,全面制定清单事项“施工图”“说明书”,明晰清单运行流程,作为区街履职、问责责任界定的重要依据。搭建“小红哨”信息化平台及“乡呼县应”平台,积极推动“街呼区应、上下联动”向社区、网格、居民延伸,实现居民吹哨、分级响应、部门报到,构建起体系全域覆盖、治理全域融合、效能全域提升的党建引领城市基层治理新格局。“乡呼县应”平台建设以来,呼叫办理事项53项,办结率100%。
三是强化街道资源整合力度,提升街道统筹力。以街道管理体制改革为重点,在街道推行“五权下放”,赋予街道党工委对区级职能部门及其派驻机构的考核评价权、对派驻机构负责人的人事考核权和征得同意权、对公共事务的综合管理权、对区域内重大决策和重大项目建议权、规划参与权,实现街道权责一致、统筹有力。深化综合行政执法体制改革,整合城市管理、市场监管、公安、交通、生态环境、司法等执法力量,实行“1+6+N”联合执法,下沉9支综合行政执法派驻中队,累计下沉57名综合执法人员,搭建了“街道主导、部门参与、资源统筹、联合执法”的街道综合行政执法平台。充分发挥各街道党工委总揽全局、协调各方、服务群众的作用,解决了多头执法、重复执法等问题,执法频次同比降低20%,有效处置问题数量提升30%,执法效能显著提升。