大众网·海报新闻记者 徐丹青 通讯员 张艺敏 淄博报道

　　2021年以来，淄博高新区四宝山办事处以综治中心建设为抓手，以综治信息智慧平台为支撑，以网格化管理为基础，创建“1+6+N”（即1个综治中心，6大职能发挥，N个网格）运行模式，扎实推进、稳步打造具有四宝山特色的基层治理新格局，搭建起以综治中心为依托、矛盾调处为重点、和谐稳定为效能的“大综治、大调解、大信访”体系，努力实现社会治理效能四大新突破，为争创“全市一流镇办”保驾护航。

　　搭建平台，创新载体，实现统筹联动功能新突破。淄博高新区四宝山办事处高起点规划、高标准打造450m²的全市一流综治中心，集“网格化服务管理中心、矛盾纠纷调解中心、司法调解中心、退役军人服务中心、12345投诉转接转办中心、人民群众接待中心”六大职能合一。结合办事处实际，不断完善以综治中心为指挥棒、以网格为基本单元、以综治信息化为助推器的工作模式，建立事项“受理—调解—转办—反馈—回访”的全链条闭环工作机制，优化“统一受理、集中梳理、分流办理”的工作流程，积极探索“综治中心+网格化+信息化”智慧治理体系，加快推进综治中心、社会管理信息化平台、网格化服务管理、矛盾纠纷多元化解“四位一体”建设，实现综治中心一站式、科学化、实体化运行，有效提升了辖区社会治理现代化水平。创新改革综治中心建设的路径和做法，以街道综治信息平台为基础 ，接入视频监控平台，整合优化信访、法律咨询、退役军人事务管理、治安、司法、12345政务服务热线等基层社会治理资源，集党建、社会治理、安全环保、便民服务、城市管理为一体，将网格化管理、党建、政务信息、数字城管等信息纳入综治信息平台管理，实现“智慧党务、智慧政务、智慧事务、智慧服务”多务合一，有序推动传统治理向“智慧治理”转变的模式，切实推动资源整合，提高区、街道、村居（社区）三级联动解决问题的能力，真正实现基层社会治理力量的良性互动。

　　配强队伍，科学布局，实现网格精细管理新突破。持续提升基层网格化管理水平，全力推进网格员队伍专职化建设，按照“规模适度、全面覆盖、动态调整”的原则，以350户配备一名网格员的标准，选优配齐网格员（目前，配备农村专职网格员共有66人，城市社区专职网格员161人）。建立健全“街道—村居（社区）—网格长—党小组长—楼长”五级组织架构，以“支部建在网格”为依托，织密“红色网格”，凝聚“红色力量”。充分发挥网格员“底数清、情况明、信息准”的优势，及时排查收集矛盾纠纷，整合基层党建、社会治理、城市管理、矛盾纠纷调处、便民服务“一张网”，以组织共建、资源共用、信息共享助推网格精细化管理，提高精准化服务水平，真正实现“群众吹哨、网格员报到”，群众诉求“事事有回应，件件有落实”。

　　健全机制，压实责任，实现综治维稳管控新突破。一是健全完善开门接访、进门约访、登门走访、上门回访的“四门四访”工作机制，突出依法依规，畅通信访渠道。二是秉承有解思维、法治思维，以“2021年落实突破年”为契机，思想“有解”，行动“有解”，按照“三到位一处理”的要求，切实把矛盾纠纷防范化解责任抓在手上、扛在肩上。摸清底数稳妥“办结”，精准施策全力“化解”。针对重点难点信访积案，构建“街道—片区党委—村居—网格”的四级联动机制，依托六大片区联合党委，严格落实班子成员包案制度，坚持“一案一策”，逐个建立信访维稳专班，由“被动接访”变“主动下访”，全力确保信访突出问题妥善化解。三是建立“群众工作部—街道—村居（社区）—律师”四级常态化协同联办机制。对单靠办事处难以解决的信访问题，淄博高新区四宝山办事处积极主动对接高新区群工部，统一协调调度、定期会诊研究，上下联动、信息共享、齐抓共管，通过信访案件专题会议，对重点信访案件、重点信访人员，共同进行会诊研判和责任认定，强化资源整合、信息共享，深化维稳处置机制，形成“风险联防、问题联治、工作联动”的局面。2021年，深入推进、优化提升综合治理水平，稳步实现“综合治理示范镇办”的目标。四是完善信访矛盾风险监测预警机制，进一步加大矛盾纠纷排查力度，扎实开展排查安全隐患防范四类风险专项行动，与“我为群众办实事、走千村进万户”大走访实践活动相结合，围绕重点人员、重点领域、重点群体、重点问题等，开展全域矛盾纠纷大排查、大起底、大化解工作，提前谋划完善维稳应急预案，切实将矛盾风险发现在早、防范在先、处置在小。

　　多措并举，同向发力，实现社会治理能力新突破。一是加快村居（社区）综治中心规范化建设。以经济基础较好、村居和谐稳定的村居为试点，试点先行，分步推进综治中心建设，推动基层社会治理平台作用进一步彰显。二是打造全国星级退役军人服务站。以强烈的政治责任感，扎实做好退役军人管理和服务保障工作，在落细、落小、落实上下足功夫，为辖区退役军人搭建起服务规范、设施完善、保障到位的活动阵地，打通服务退役军人的“最后一公里”。三是推动村居（社区）调解中心一体化建设。以“调解中心全覆盖”为目标导向，以村居“两委”换届为契机，引导村居（社区）主动出击、积极作为，实现调解中心建设“有专人、有阵地、有队伍”，依靠村居（社区）两委、网格员和人民调解员的力量，先行在网格内调解矛盾纠纷。对在村居（社区）内化解不了的矛盾纠纷，上报办事处，办事处通过综治中心统筹协调信访、法律咨询、退役军人事务管理、治安、司法所、12345政务服务热线等基层社会治理资源，以“群众诉求—网格化管理—人民调解—多元化解”调解流程，对苗头性、倾向性问题及时提醒、督促整改、坚决纠正，努力把矛盾纠纷发现在早、化解在小，逐步形成“小事不出村、大事不出镇办、矛盾不上交”的治理格局，切实把不稳定因素消除在萌芽状态，把矛盾化解在基层，筑牢村居第一道防线。四是抓牢抓实信访维稳工作考核机制。严格督查考核，持续监督问效，建章立制，制定完善《办事处信访维稳工作专项考核及责任追究办法》，按照首问负责制、“谁主管、谁负责”的原则，明确责任主体，强化落实突破，根据来访群众的属地情况，由包村干部通知村居（社区）做好陪同接访，并对信访人做好告知、解释工作。定期调度村居（社区）信访、网访、初访调处工作情况，推行“每月一通报、每季一考核、每年一排名”的动态工作机制，将信访、网访、初访调处工作情况，作为重点项纳入村居（社区）信访维稳工作考核。加大考核督查力度，对矛盾纠纷大排查、信访矛盾化解工作不力的责任人、责任单位从严追责问责，进一步强化村居书记的主体责任意识，切实拧紧压实安保维稳工作的责任链条。