2021浦江创新论坛上，科技部火炬中心副主任张木发布并解读《国家高新区创新能力评价报告（2020）。　中新社记者 孙自法　摄

　　中新网上海6月3日电 (记者 孙自法 郑莹莹)中国最新一份《国家高新区创新能力评价报告(2020)》显示，2019年，全国169家国家高新区园区生产总值(GDP)达到12.14万亿元(人民币，下同)，GDP总额相当于全国GDP的12.3%，比2015年提高0.1个百分点。

　　由中国科技部火炬高技术产业开发中心、中国科学院科技战略咨询研究院中国高新区研究中心联合完成的《国家高新区创新能力评价报告(2020)》，6月3日在上海举行的2021浦江创新论坛上正式发布。

　　这份最新出炉的报告评价对象范围涵盖至2019年底的全部169家国家高新区，评价所涉数据均来源于经国家统计局批准、科技部火炬中心组织实施的国家高新区年度统计调查，报告重点内容主要包括以下九个方面：

　　——“十三五”以来国家高新区创新经济实力显著增强，主要科技经济指标全面增长，成为国民经济高质量发展的重要战略支撑。国家高新区主要经济指标增长显著：2019年全国169家国家高新区GDP达12.14万亿元；重点效率效益和科技创新指标全面增长。2019年，国家高新区企业R&D(研究与试验发展)经费内部支出与园区GDP比例为6.8%，是全国R&D经费支出与GDP比例的3倍多；企业技术交易非常活跃，2019年登记的技术合同成交额达到22398亿元，是2015年的2.5倍。

　　——2019年国家高新区创新能力总指数快速增长，创新能力全面提升，向创新发展示范区迈出坚实步伐。国家高新区创新能力总指数提升至326.4点。从基期2010年开始到2019年，国家高新区创新能力总指数从100点提升至326.4点，累计增长226.4点，平均每年增长25.2点。2019年总指数较上年增长43.8点，指数增速达到了15.5%。国家高新区整体创新能力在不断增强，创新发展水平在不断提升，高新区始终如一在践行创新驱动发展战略。

　　同时，2019年国家高新区创新能力的五个分项指数均实现增长，其中创新资源集聚指数为244.5点，增长14.9点；创新创业环境指数为720.0点，增长123.4点；创新活动绩效指数为179.0点，增长17.3点；创新的国际化指数为530.7点，增长106.7点；创新驱动发展指数为142.9点，增长4.5点。

　　——国家高新区创新环境持续完善，率先形成有利于“大众创业、万众创新”的创新创业生态体系。2019年创新创业环境指数对总指数增长贡献率最高，达到56.4%，远超其他四个分指数，并且指数曲线呈“J”型增长趋势，增长态势最为显著，高新区创新创业环境得到了快速且持续的改善。

　　创新服务机构持续增长，产学研合作步伐加速。2019年国家高新区省级及以上各类创新服务机构数为5176家，同比增长18.0%；企业产学研合作经费支出为1501.4亿元，同比增长达到79.3%。

　　国家高新区通过设立产业投资基金，积极推动新兴产业集群的发展。2019年高新区内产业投资基金规模达到17425.3亿元，同比增长23.1%。创投机构当年对企业的风险投资总额为1013.1亿元，增速由2018年156.1%迅速回落至5.8%。

　　孵化载体稳步增长，创业活动日益活跃。2019年国家高新区拥有国家级科技企业孵化器639家、科技部备案的众创空间912家，同比分别增长12.9%和0.7%。创业服务体系的逐步完善，推动了创业企业的持续增长，高新区当年新注册企业数达到61.9万家，同比增长32.0%，平均每天新注册企业1697家，较上年每天多注册411家；在孵企业数突破12万家，同比增长14.2%，平均每家高新区拥有在孵企业722家，较上年增加90家。

　　——国家高新区创新资源要素不断集聚，成为新时期国家创新发展的重要力量。2019年国家高新区创新资源集聚指数平稳增长6.5%，对总指数增长贡献率为6.8%。创新资源的不断集聚为国家高新区实施创新驱动发展，不断激发创新活力、提升创新水平提供了战略性支撑。

　　企业研发人员密度远超全国水平，2019年高新区企业每万名从业人员中研发人员全时当量数为822人年，是全国平均水平的13.8倍。

　　企业科技活动经费快速增长，R&D投入强度进一步加大。2019年高新区企业科技活动经费支出合计为16774.2亿元，同比增长20.4%；企业R&D经费内部支出为8259.2亿元，同比增长10.8%，占到全国企业近一半(48.8%)的研发费用；企业R&D经费内部支出与园区生产总值(GDP)比例为6.8%，是全国R&D经费支出与GDP比例(2.2%)的3.1倍。

　　研发机构持续集聚，高新技术企业队伍不断壮大。2019年高新区省级及以上各类研发机构数同比增长13.4%，集聚了全国70%以上的国家工程研究中心、国家重点实验室、国家工程实验室。拥有经认定的高新技术企业80957家，同比增长20.4%，约占全国的36.0%。

　　——国家高新区创新投入产出成效显著，逐渐形成具有竞争力的创新型产业格局。国家高新区创新活动绩效指数近两年有较为明显的抬升趋势，2019年该指数增长10.7%，对总指数增长贡献率为7.9%。

　　专利产出效率全面提升，专利质量相对更优。2019年高新区企业万人申请、授权和拥有发明专利量分别达到185.8件、74.8件和387.8件，均较上年有所提升，且增速均在7%以上。

　　企业技术交易规模增长迅速，交易活跃度高于全国。2019年高新区企业当年登记的技术合同成交额达到6783.9亿元，同比增长42.2%；企业人均技术合同成交额为30648元，是全国就业人员人均技术合同成交额(2891元)的10.6倍。

　　高技术产业不断壮大，产业结构持续优化。2019年高新区中属于高技术产业的企业达73679家，高技术产业增加值为33260.1亿元。其中，高技术服务业企业共计55513家，同比增长24.9%，企业数量、增速分别是高技术制造业的3.1倍、1.4倍。

　　——国家高新区创新国际化再加速，正在构筑开放共享，深度融入全球创新体系的发展平台。国家高新区创新的国际化指数增长曲线自2016年开始快速拉升，2019年该指数再创新高(530.7点)，国家高新区已经迈向更高层次开放的新阶段。

　　国际创新合作步伐加快，合作能力进一步提升。2019年高新区内资控股企业设立的境外研发机构数达到1238家，同比增长30.7%。企业所拥有的境外专利和境外注册商标数分别达到15.3万件和10.8万项，分别增长50.6%和21.2%。当年申请的PCT(《专利合作条约》)国际专利达到2.7万件，同比增长16.7%，占中国PCT专利申请受理量的比重达到44.6%。

　　国际贸易和投资日益活跃，高附加值贸易持续扩大。2019年高新区企业出口总额为41371.5亿元，同比增长11.0%，占到全国的比重为21.6%；对境外直接投资额1549.0亿元，同比增长19.4%；企业高新技术产品出口总额为21889.8亿元，同比增长7.4%，占全国的比重达46.6%，较上年提高2.3个百分点；实现技术服务出口总额2550.7亿元，同比增长15.4%，占全国服务出口的比重为13.0%，较上年提高0.5个百分点。

　　——国家高新区积极践行新发展理念，高质量发展走在前面。经济效率和发展效益显著，彰显高质量发展成色。2019年高新区企业劳动生产率为36.3万元/人，是全国全员劳动生产率(12.8万元/人)的2.8倍；企业利润率为6.8%，比中国规模以上工业企业营业收入利润率高出0.9个百分点。

　　创新人才吸引力增强，劳动者薪酬水平持续提升。2019年高新区企业从业人员平均薪酬为15.1万元/年，同比增长10.2%，是全国城镇单位从业人员年平均工资(72053元/年)的2.1倍；近9年来，高新区企业单位增加值中劳动者报酬占比也一路攀升，2019年达到41.5%。

　　生态环境持续优化方面，2019年高新区工业企业万元增加值平均综合能源消费量为0.464吨标准煤，低于全国万元国内生产总值的单位能耗(0.490吨标准煤/万元)；75家高新区获得国际或国内认证机构评定认可的ISO14000环境体系认证，占高新区总数的44%；143家高新区出台了相关的环境保护和绿色发展政策，占高新区总数的85%，高新区平均绿地率达到41.9%，平均森林覆盖率为27.6%；23家高新区获批建设国家生态工业示范园。

　　——国家高新区区域发展不平衡，东部地区优势突出。东部地区有70家国家高新区，数量占比41.4%。国家高新区关键的创新资源和创业活动大多集中在东部地区。东部地区集聚了高新区63.9%的研发人员、52.7%的研发机构、65.7%的当年新认定高新技术企业、59.0%的创新服务机构、78.3%的创投机构风险投资、57.0%的在孵企业。

　　同时，东部地区高新区在知识经济发育、产业价值链层级方面均显著优于其他三个地区。2019年东部地区高新区的企业100亿元增加值拥有知识产权数量和各类标准数量高达6351件，分别是东北地区、西部地区、中部地区的2.4倍、1.7倍和1.6倍；高技术产业营业收入占营业收入比例为38.9%，分别是东北地区、西部地区、中部地区的2.5倍、1.4倍和1.8倍；企业单位增加值中劳动者报酬占比为46.4%，分别高出东北地区、西部地区、中部地区16.7个百分点、11.9个百分点和11.5个百分点。

　　——“十四五”时期，国家高新区将站在历史的重要关口，机遇前所未有，挑战也前所未有，需要围绕自立自强的创新能力建设开展相关专项行动。

　　“十四五”时期是中国全面建设社会主义现代化强国的开局起步期，展望未来，新一轮科技革命和产业变革深入发展、新冠肺炎疫情使百年大变局加速演进、创新在中国现代化建设全局中将处于核心地位。

　　面临新形势和新要求，国家高新区在“十四五”时期需要设立七大关键议题，并开展专项行动：一是全方位响应并参与新型举国体制，推动科技创新新主题；二是聚集与培育创新资源，最大幅度提升自立自强新能力；三是抢抓全球第四次工业革命机遇，布局新场景、发展新经济；四是高质量培育高科技企业，全链条构建现代产业新体系；五是高标准建设智慧新城，引领新时代、带动新生活、倡导新文明；六是深化对外开放；七是强化依法治国意识，加快提升中国特色的园区治理能力。

　　据了解，《国家高新区创新能力评价报告》是国家创新调查制度的工作内容之一，最新发布的《国家高新区创新能力评价报告2020》是该系列评价报告自2013年发布以来的第八期。