微观济南之变④丨小网格大民生:家门口的110破解社区治理“老大难”
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(记者:仪首歌 梁雯 编辑:赵洪栋)
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大众网·海报新闻记者 梁雯 仪首歌 济南报道
“喂,是110吗?我想报警。”近日,在济南市市中区领秀城小区附近,刘女士因为一起工资纠纷拨通了110的电话。接到刘女士的电话后,济南市市中公安网格驻巡13号站的夏黎亮和两名辅警立即出警,只花了不到5分钟的时间,驻巡车就抵达了现场。
“你好,我们是110民警。”在现场,夏黎亮向刘女士了解了纠纷的起因。刘女士说,她是来为自己的妹妹向小区旁一家快递驿站的老板讨要工资的。一个多月前,刘女士的妹妹应聘到小区附近的一家快递驿站工作,一个月后因身体原因辞职,因为实际到手的工资比之前谈好的工资少,所以与老板产生了矛盾。
夏黎亮和辅警与报警的刘女士及快递驿站老板沟通
刘女士认为自己的妹妹应该拿到应有的工资,而老板则表示刘女士的妹妹对工作不上心,说辞职就辞职有些任性,所以拒绝了刘女士的要求。双方多次商谈都没谈出个结果,最终刘女士拨打了110。
了解了事情经过后,夏黎亮先对双方进行了劝解,并希望大家心平气和地协商,共同找出解决办法。经过劝解,刘女士和老板的情绪均有所缓和,表示会依法依规地协商解决问题。
百姓家门口的110
济南市市中公安网格驻巡13号站位于济南市市中区领秀城小区内,这片区域也是市中区人员密集、比较繁华的地段之一,每日接到的警情也较多。目前,驻巡站有2名民警,4名巡警,分为两组,24小时都有人值守。
济南市市中公安网格驻巡13号站
作为一名在公安岗位上工作了十几年的资深民警,夏黎亮和同事每天能接到20多起警情。“我们每天接到80%以上的都是非警务的警情,比如求助、纠纷、扰民类的。以前,这些警情都是第一时间推送给辖区派出所,由派出所来处置,但是每天接到的非警务的警情数量很大,派出所有时候也忙不过来。”夏黎亮说,在非警务警情的处理上,网格民警有一定优势。“我们驻巡站一般都在辖区最繁华的地方,所以我们能第一时间到达现场,提高了老百姓的安全感和满意度。”
“目前,我们接处警首接率达到了100%。”夏黎亮介绍,目前济南市市中区十六里河派出所辖区内的所有警情第一时间都汇集到驻巡站,如果同时接到了多个警情,夏黎亮和同事会根据情况,把处理不过来的警情分流,转给派出所或者其他的网格车辆,保证每个警情都有人管。
记者了解到,2019年7月,济南市市中分局党委提出了以“网格驻巡接处警工作机制”为撬点,进行警务机制改革,从源头上破解基层基础发展瓶颈。机制运行以来,取得了显著成效。
市中公安分局巡特警大队党委副书记、大队长金学兵告诉记者,今年,市中公安分局巡特警大队根据辖区警情分布情况,调整网格,增加4个网格驻巡站,目前全区运行13个网格驻巡站,打造“百姓家门口的110”,实行警情由巡特警大队100%首接。这极大减轻了基层派出所的接处警量,使得基层民警有更多时间和精力深入群众身边,进一步做实做细警务工作,让人民群众切身感受到看得见的“市中平安”。
日行万步的“红马甲”
说起处理个人求助、邻里纠纷等群众身边的小事,比网格民警管得还要宽、还要细的当数街道社区网格员了。
近日,在济南市舜玉小区,98号楼的楼长孙从汉正在忙着一件事关全楼居民的“大事”,那就是彻底解决邻居们的停车问题。当了20年楼长,孙大爷对小区里的停车难题深有体会。作为一个开放式的老小区,舜玉小区里的停车位十分紧张,再加上不时有小区外的车辆停进来,加剧了居民停车的难度,还容易堵塞消防通道,增加小区安全风险。
楼长孙从汉和网格员王秀垚沟通小区停车小循环的相关事宜
这个难题怎么解决?近期,舜玉路街道办事处舜园社区居委会与居民们协商,准备在包括98号楼在内的4栋楼的范围内,试行停车小循环系统。舜园居委会网格员王秀垚告诉记者,之前居民们为了占停车位,常常在车位上放电动车等沉重的“大件”,管理非常不便。“经过我们长期的沟通和教育,现在居民私占车位的情况已经少了很多。”
2020年8月,王秀垚通过选拔考试,成为了舜园居委会的一名网格员。每天,王秀垚都要把自己辖区内的30多家个体商户和负责的小区走一遍。走的过程中,王秀垚的任务可不少,她要负责把新开业的商户录入系统,消防安全检查,普及疫苗接种;查看辖区的治安情况,保持居民楼下、楼道的整洁和卫生,倾听居民反映问题并帮助他们解决……
穿着写有舜玉路街道办事处字样的红马甲,王秀垚和同事每天都要到辖区走一走,每次都要走上万步。
王秀垚在小区居民楼道里撕掉乱贴的小广告
济南市市中区舜玉路街道舜园社区居委会书记、主任孙怡告诉记者,市中区舜玉路街道舜园社区辖区面积0.4平方公里,有居民2520户,793人。舜园社区居委会按照全区“三级平台、四级网格、五级管理”的“345”网格化治理体系要求,统筹街道、基础网格、终端网格的运行管理,将辖区地域划分为5个精细大网格和1个专属网格,有社区两委担任网格长,下设专职网格员,明确网格内专管、共管、协管责任,提升网格下沉力度和网格“触角”灵敏度。
孙怡说,在巡查过程中,网格员及时发现居民反映的问题,能当场解决就不拖延,无法当场解决就及时反馈到社区,上报街道协调相关部门解决。通过每日巡查,让网格员熟悉辖区居民情况的同时,也让居民多了一条和社区沟通的渠道,将排查问题、化解矛盾、政策宣传、群防群治作为网格化管理常态。此外,舜玉路街道打造集300个摄像头于一体的信息化管理运行平台,有专职工作人员轮流对辖区动态实施全天监控,发现问题及时解决。这些举措大大提升了群众满意度与幸福感。
济南网格化服务管理出新规
记者注意到,在网格化管理方面,今年1月1日,济南首个网格化服务管理工作地方标准——《基层网格化服务管理规范》(以下简称《规范》)正式施行,这对于推进济南市基层社会治理现代化具有十分重要的意义。
《规范》由范围、规范性引用文件、术语和定义、总体目标、基本原则、网格划分、组织人员、事项清单、设施建设、运行机制、监督评价等11部分组成,围绕党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、依法保障工作要求,紧扣城乡社区网格化服务管理规范国家标准和山东省城乡社区网格化服务管理规范,吸收借鉴了其他相关单位工作做法,在充分调研的基础上制定形成。
在划分方式上,《规范》首次对专属网格设置进行界定,规定对城乡社区内各类园区、厂区、景区、商圈广场、学校、医院、车站、机场、河道及有关企业事业单位等可划为专属网格。在网格党组织上,将党支部或党小组建在网格上,推行村(社区)党委(党总支)—网格党支部—楼院党小组—党员中心户的组织架构。在网格员设置上,对专兼职网格员职责进行明确,划分8个大类23个小类网格事项,分解数据采集任务;建立上岗公示、工作例会和联席会议、“网格吹哨、部门报到”“日走访、周分析、月汇总”、首办负责五项工作制度,对网格员考核评价、奖惩措施等作出规定,确保网格服务管理规范。
在网格事项上,《管理规范》将网格事项划分成信息采集维护、社会治安巡防、重点人群、特殊人群服务管理、城乡治理协管、矛盾排查化解、政策法律宣传、民意收集调查、为民帮办待办等多个类别。
在济南,网格化管理打通了政府与群众之间沟通的“最后一公里”。网格员上门服务越来越贴心,群众生活越来越舒心。在济南的每一个小网格里,藏着大民生。


