大众网·海报新闻记者 姜雪颖 北京报道

　　目前，全国以外卖骑手、快递小哥、家政人员为代表的灵活就业人员达到2亿，为稳就业、保就业发挥了重要作用。在支持他们自主创业、灵活就业发展方面，我们国家有哪些举措？

　　“去年，创业担保贷款共发放了1681亿元，为个人创业发放贷款102万笔。”5月20日，人力资源社会保障部就业促进司负责人宋鑫在国务院政策例行吹风会上回答了海报新闻记者的提问，他表示，我国对自主创业、个体经营者和小微企业给予创业担保贷款及贴息政策支持。下一步要为劳动者自主创业、多渠道灵活就业创造更好的环境。

国务院政策例行吹风会主席台（刘健 摄）

海报新闻记者提问（刘健 摄）

　　取消涉及灵活就业的行政事业性收费

　　宋鑫告诉记者，人社部会同有关部门持续深化“放管服”改革，推进以创业带动就业，支持多渠道灵活就业。主要措施包括对在指定场所和时间内销售农副产品、日常生活用品或从事便民劳务活动符合条件的，免予办理营业执照，取消涉及灵活就业的行政事业性收费，对经批准占道经营的免征城市道路占用费。

　　此外，人社部门还对自主创业、个体经营者和小微企业给予创业担保贷款及贴息政策支持。其中，个人贷款额度提高到了20万元，小微企业贷款额度提高到300万元。对符合条件的还可给予一次性创业补贴、税收优惠和社会保险补贴等政策扶持。

　　同时，将灵活就业岗位供求信息纳入公共就业服务范围，在公共就业服务网站和机构开设灵活就业专区专栏，免费发布供求信息，按需组织专场招聘。鼓励各类人力资源服务机构为灵活就业人员提供规范有序的求职招聘、技能培训、人力资源外包等专业化服务。动态发布新职业，开展针对性的技能培训，大规模开展创业培训，按规定落实培训补贴。

　　“对于在政府投资开开发的孵化基地等创业载体中安排一定比例场地，免费向重点群体提供，鼓励有条件的地方改造免费经营场地，优先满足重点群体个体经营需求。”宋鑫介绍。

　　记者从会上了解到，目前，各地人社部门建设创业孵化基地、返乡创业园等创业载体达到了8800多家，认定全国创业孵化示范基地120多家，在提供经营场地的基础上，还通过落实政策、开展创业培训、组织资源对接等举措，扶持初创的实体发展。

　　支持毕业生多渠道灵活就业

　　高校毕业生是国家宝贵的人才资源，促进他们就业创业，关系民生改善、财富创造和高质量发展。今年高校毕业生规模达到了909万人的，加之市场供需存在错配，促进就业任务更重。

　　宋鑫认为，青年具有创新潜能和创造活力。对有意愿、有能力创业的毕业生将给予倾斜支持，精准开展创业培训、创业服务，提供创业担保贷款、创业补贴、场地支持等政策。同时，运用社保补贴政策，支持毕业生多渠道灵活就业、新业态就业。

　　此外，对中小微企业招用毕业生，给予税收减免、社保补贴、以工代训补贴等政策，鼓励更多吸纳就业。同时，推动国有企业履行社会责任，持续扩大招聘毕业生规模。

　　“基层是毕业生成长成才、服务社会的广阔平台。”宋鑫补充，一方面，发挥“三支一扶”等基层服务项目示范引导作用，稳定招募规模，加快中小学幼儿园教师等事业单位招聘进度。另一方面，运用学费补偿、高定工资、就业补贴等政策，支持毕业生到基层社区、医疗卫生等领域就业。

　　目前，缺乏经验和技能是毕业生就业面临的突出障碍。记者了解到，人社部门动员企业提供见习实践岗位，给予见习补贴支持，对见习期未满签订劳动合同的，给予剩余期限补贴。通过百万青年技能培训行动，提供新职业培训机会，支持毕业生技能就业。

　　“提供更多升学深造机会，适度扩大研究生和专升本招生规模。”宋鑫如是说。

　　研究制定灵活就业人员参保的兜底措施

　　5月12日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定将部分减负稳岗扩就业政策期限延长到今年底，确定进一步支持灵活就业的措施。

　　记者注意到，人社部数据显示，今年1~3月全国城镇新增就业297万人，同比增加68万人，完成全年目标任务的27%。3月份城镇调查失业率5.3%，同比降低0.6个百分点，低于预期控制目标。

　　会议还确定了进一步支持灵活就业的措施。要研究制定灵活就业人员参加城乡居民基本养老保险的兜底措施。推动放开灵活就业人员在就业地参加社保的户籍限制。

　　此外，国务院常务会议还指出，要抓紧清理和取消不符合上位法或不合理的收费罚款规定，为灵活就业创造好的环境。

　　“通过城乡居民养老保险实现对灵活就业人员的兜底保障，非常重要。”宋鑫介绍，目前，人社部门正按照国务院常务会议的有关要求，会同有关部门以及专家学者，对灵活就业人员参加城乡居民养老保险兜底的问题开展研究论证，根据灵活就业人员的特点，制定有关参保服务、转移衔接、兜底保障等具体措施。