齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 于悦 夏侯凤超

　　“对于济南而言，创建全国文明典范城市是使命所系、发展所需，民心所向，这是更好担负国家重大战略使命的必然抉择。”5月14日，在济南市创建全国文明典范城市动员大会上，省委常委、济南市委书记孙立成表示。从全国文明城市到全国文明典范城市，不仅是一次从标准到内容的全面升级，更是在黄河国家战略下济南强省会建设的一次提质增效。

　　升级版“文明城市”

　　全国文明典范城市，是对全国文明城市的一次全新升级。

　　近日，中宣部、中央文明办决定，在2021年至2023年第七届全国文明城市评选周期中，选取部分有较强示范引领作用的全国文明城市，先行开展全国文明典范城市创建试点工作。典范城市作为文明城市的“升级版”，是更高层次、更高水平，更具示范性、引领性的文明城市创建典范。

　　“全国文明典范城市，是在全国文明城市年度测评基础上，优中择优的结果。只有在前两年全国文明城市年度测评中保持领先的城市才有资格。”孙立成表示。

　　与全国文明城市相比，全国文明典范城市从评价标准到测评方式都有了许多不同。

　　例如，全国文明典范城市测评中进一步强化了精神文明层面的指标要求和测评权重，内容占比从29%提高到了40%，对市民文明素质和社会文明程度提出了更高要求。

　　另外，强化了群众日常生活关系密切的40余项新指标，例如创建工作群众参与率由高于95%提升到要高于98%，群众对创建工作的满意度由高于85%提升到要高于95%。还有空气质量优良天数比例要高于87.5%、建成区道路面积率要大于15%、人均体育场地面积比原有测评标准增加近30%等等。

　　“今年是全国文明典范城市和第七届全国文明城市创建的起始之年。今年的测评成绩直接影响着我们能否取得典范城市参评资格。”济南市委常委、宣传部长杨峰表示，对今年的测评，中央文明办对全国文明城市测评体系进行了全面修订，这次修订是历年来7次修订中，变化幅度最大的一次，标准更高，要求更严，任务更重。

五一假期,刚刚建成开放的佛慧山入口广场迎来大量游客。近年来,济南建成很多市民广场,颜值大大提升。(资料片)

　　城市发展的必然选择

　　去年，济南市再获全国文明城市荣誉称号，继续位列省会、副省级全国文明城市第一，实现自2018年以来年度测评“三连冠”，这也是一千万泉城市民努力的结果。

　　“结果就是起点，文明的进步没有止境，文明城市的竞争非常激烈，要确定更高的目标，不进则退。”山东大学社会学教授王忠武认为。

　　“济南这座城市已经发生了质的变化，开启了‘黄河时代’，迈入了万亿俱乐部，发展一年一个台阶，创建全国文明典范城市时机已经成熟。”济南大学法学教授袁曙光认为。

　　正是在快速发展的基础上，济南开始向更高水平攀升。而创建全国文明典范城市是在当前形势下，济南文明建设和城市发展的必然选择。

　　黄河重大国家战略赋予了济南黄河流域中心城市的定位，特别是随着《济南新旧动能转换起步区建设实施方案》的成功获批和山东半岛城市群被列为全国第六大城市群，济南在全国区域发展大局中的地位越来越凸显、使命越来越重要。

　　“创建全国文明典范城市，不仅能够进一步提升我们自身的综合竞争力和城市影响力，而且有助于发挥引领、辐射、促进、带动作用，在更高的层级上担负起党中央赋予的职责和使命。”孙立成表示，创建全国文明典范城市，是加快建设新时代现代化强省会的战略抓手，在聚力推进中能够发挥‘牵一发而动全身’的效应。

不久前,济南龙鼎大道附近的一片福禄考花海成了网红打卡地。(资料片)

　　典范创建的“济南样板”

　　“文明是一个综合概念，代表一个城市总体发展水平。”王忠武认为，创建全国文明典范城市目标的确立，为济南的城市发展设立了新的标杆，下一步济南应当将这一重要目标进行层层分解，落实到每个社区乃至每位市民。

　　在今年济南市政府工作报告中，就提出“创建全国文明典范城市，高水平建设独具魅力的历史文化名城”。这次《济南市创建全国文明典范城市三年行动计划（2021-2033年）》的印发，让创建文明典范城市有了更清晰的路线图。济南将实行“五大工程”“六大赋能行动”，并制定了包含115项工作项目的分解表，落实到济南各市直单位和区县中。

　　“应该说三年的全国文明城市创建，包括硬件、软件方面还有一些短板和弱项，如何来发挥济南的优势，克服短板弥补不足，方方面面都应该清醒地认识到。”袁曙光认为。

　　“我们创建全国文明典范城市的过程，就是以更高标准、更高要求、更高品质，补齐民生短板、办好民生事业的过程，建设美好家园、创造幸福生活的过程，顺应民心民意、凝聚民智民力的过程，也是坚持人民至上、执政为民的具体行动。”孙立成表示，例如要健全“城市体检”评估机制，有效查找和解决城市建设管理中的短板弱项，着力打造没有“城市病”的城市。

　　可以看出，济南在制定全国文明典范城市创建行动计划中，释放出了更多更新的城市发展思路和方向，在这其中，为人民群众美好生活的着力点变得更多更细，百姓的参与程度也更加提高，这也意味着泉城市民将从全国文明典范城市的创建中获得更多民生福祉。

　　从文明城市到文明典范城市，济南将做出新的示范和跃升，“要立足济南的文化特质，地域特性、产业特征先行先试，创新创优，立足于我们三年创建的基础，努力探索典范创建的济南样板。”孙立成表示。