5月7日，《国务院办公厅关于对2020年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》发布，威海市文登区因深化商事制度改革成效显著、落实事中事后监管等相关政策措施社会反映好而获得国务院通报表扬。

自2019年初，文登区便探索事中事后监管标准化体系，实现“一个对象一张表”监管机制。在此基础上，自主开发应用了“威海市文登区市场监管平台”，将市场主体、执法办案、抽查检验、投诉举报、信用监管、风险防控等业务标准、数据和工作流程嵌入系统。

威海文登区：6万多户市场主体有了信用“金名片”

威海壹鹏食品有限公司技术总监王君毅对市场监管信用治理体系带来的便利深有感触，因为生产食品，企业涉及到特种设备、食品生产、证照监查等市场监管领域的多项日常检查，此前频繁应对常规检查不免分散了企业的经营精力。

而现在这种烦恼因文登区实行市场监管信用治理体系后很快消失了。据悉，文登区制定形成了包含服务通用基础标准、服务保障标准、服务提供标准三大体系116项标准的市场监管标准化体系，实现“一个对象一张表”监管机制，做到“进一次门、查多项事”。

事中事后监管标准化体系的建立，不仅为企业打破了“检查枷锁”，也在一定程度上提高了市场监管的工作效率，避免行政资源浪费。依托以大数据为核心的监管平台，文登还拉起了“双随机、一公开”监管、重点领域监管、包容审慎监管三张“监管网”。

威海文登区：6万多户市场主体有了信用“金名片”

“实行‘双随机、一公开’监管模式后，检查结束时，检查人员当场打印检查回执单，做到公开透明，同时也将检查信息传到数据库。”文登区市场监管局信用监管科工作人员侯朋伟介绍，现如今，文登区6万多户市场主体实现全覆盖精准“画像”，信息涵盖区直35个行政执法部门，明确了行政处罚、行政许可、行政确认等8个大类2219项信用信息数据的归集规范。截至2020年底，归集公示行政许可、行政处罚、行政检查等各类信用信息数据32.3万条。

“根据归集的数据，我们在检查工作中对诚信守法企业实行‘非请勿扰’诚信管理制度，对严重失信企业加大抽查检查力度和频次。做到对诚信守法者‘无事不扰’，对违法失信者‘利剑高悬’。”侯朋伟说。

在一些重点领域监管中，文登区将市场主体标准化信用数据与食品、药品等领域的分级分类管理相结合，将归集信用数据作为生产经营主体风险等级评定的重要考量指标。对高风险的企业逐级加大覆盖频次和检查力度，增强了问题发现的靶向性。

“像药店属于监管的重点领域，普通企业会分为ABCDE五级，而药店则只分为ABC级，评级达到D级的时候会吊销药品经营许可证。”文登区市场监管局药械科科长张晓飞说，在药店开业之前，市场监管局便会对其进行培训，确保药店知法、守法经营，并对药品零售企业发放自查表，让企业自行检查是否有违规情况。

与此同时，文登实施精准免罚减罚，在全省率先出台了《关于优化营商环境实施包容审慎监管的指导规范》，在省免罚清单73项的基础上，结合本地实际进行合法性论证，将首次的轻微的没有造成社会影响的32种违法情形纳入可以免罚范畴。

威海文登区：6万多户市场主体有了信用“金名片”

“房地产广告未载明预售或者销售许可证书号，罚还是不罚？”前段时间，文登区市场监管局执法人员发现一房地产公司在投放的广告中信息不完整，属于违法行为，而造成此次违法行为的原因是公司对法律规定认识不清。这样一例照以往必然会遭到行政处罚的案件让文登区市场监管局的执法人员有些迟疑。

执法人员在调查中发现，该公司的上述违法行为，属于首次被发现，广告内容无虚假，并且公司主动撤回所有广告信息，未造成危害后果，没有违法所得，根据大数据显示，该公司平时信用等级一直良好，慎重考虑后，文登区市场监管局最终做出不予行政处罚的决定。

文登区正是坚持“标准化引领、信息化支撑、差异化应用”的监管理念，依托“双随机、一公开”监管、重点领域监管、包容审慎监管这三张“监管网”，构建起了以信用为核心的市场监管治理体系，并将监管过程中形成的企业信用信息归集至信用信息公示系统，进而搭建起“政府搭台、协会引导”的新型信用推进机制。

在文登西关街、步行街、威海国际建材城等试点地区，个体工商户的门店上都张贴着信用二维码，市民扫码就可了解商户信用状况。在这里，信用真正成为了企业发展的“金名片”。（Hi威海客户端记者 孙柯 通讯员 隋光存/文 文登区委宣传部供图）