■编者按人才是高质量发展的第一资源。我省各地积极招才引智，不断为经济发展注入“源头活水”。请看，胶州市通过启动财政资金“拨改投”，让人才创业不再愁；临朐县优化升级“服务企业经理人”制度，为企业广招人才。

　　胶州市创新实施人才扶持资金改革，大大简化审批流程

　　财政“拨改投”，创业不再愁

　　□ 本报记者 白 晓

　　本报通讯员 王雪妍

　　日前，记者来到位于胶州市的青岛格林维尔环保技术有限公司，董事长孙琦正在车间指导制氢设备设计。“现在公司已经完成了工艺设计、关键设备的设计和总体安装的设计，距离生产出国内首台套撬装式制氢设备的目标越来越近了。”孙琦说，该设备可通过天然气、甲醇原料制备氢气，现制现用，能够解决偏远地区或工业场景氢气储运费用高、不安全的问题，为氢能产业提供安全、高效、绿色的氢气来源。

　　孙琦原是一家央企的技术骨干。作为氢能设备方面的专家，孙琦以人才引进的方式来到胶州市创业，不到两年的时间，自己的创业目标即将实现。

　　能够快速取得突破性成果得益于胶州市在山东率先启动的“拨改投”改革创新：将政府财政人才扶持资金由拨款改为投资。对于高端人才的创新创业项目，财政资金不再按原有方式无偿发放，而是将财政资金和国有平台资金按照1：1配比，以投资形式注入人才初创企业。格林维尔是此项改革后政府财政投资的第一家企业，孙琦的项目在创业期即获得了3800万元的股权资金支持。

　　“首创性研发是一件很烧钱的事，如果资金不够，真难以想象公司该如何发展下去。”孙琦说。

　　“原来的奖补就像撒芝麻盐，一个企业拨一点，财政资金难以形成规模效应，而且这笔钱怎么用，有严格的审计要求，企业也难以灵活使用。改为股权投资后，可以将财政资金‘化零为整’，通过阶段性持股、适时退出的方式实现财政资金的滚动支持、循环利用，更加有效地支撑产业转型。”胶州市委组织部人才工作科科长程焕振说。

　　据悉，为深化人才发展体制机制改革，胶州市创新实施人才扶持资金“拨改投”改革，出台《高端人才引进“一事一议”实施办法》《高层次人才创业创新项目直接股权投资资金管理暂行办法》，对高层次人才创业项目在股权投资、人才待遇等方面予以支持，大大简化了人才引进和资金审批流程。

　　以孙琦的氢能源项目为例，在引进过程中，胶州市人才办依托第三方机构专业评估，会同财政、科技等多部门提出综合支持意见，提交市政府常务会议“一事一议”审议通过，就落实了扶持资金及人才待遇，无需通过各部门层层审批，该项目从洽谈到引进仅用时1个月。

　　与此同时，财政资金不再明确规定资金用途，政府部门不再直接参与资金的管理和运作，便于人才初创企业灵活使用资金。

　　根据政策，胶州市设立1亿元股权投资专项资金，依托国有平台公司对高层次人才项目实施股权投资，其中财政资金股权占比不超过20%，政府不参与经营，资金3年内原价退出，超过5年通过市场化方式退出。

　　“股权投资资金可以通过企业并购、股权回购、股票上市等方式实现退出，国有平台公司履行投后管理职能，根据企业发展情况选择退出时机，退出价格则按照国有股权投资资金投资运作要求确定。”程焕振说。

　　“拨改投”改革以来，胶州市已经累计引进国家级人才8人、高层次人才创业团队5个，2020年度落实人才发展专项资金达1.28亿元。

　　从劳务输出向劳务输入转变，临朐县精准发力多方筹措为企业广纳贤才

　　“服务企业经理人”升级，解企业用工之渴

　　□ 本报记者 谭佃贵

　　本报通讯员 李 霞 卢相青

　　“白天上班，晚上回家料理家务，生产淡季还能帮家里干点农活，亦工亦农，心情也舒畅。”在山东蓝帆新材料有限公司上班的临朐县五井镇村民许建花告诉记者。

　　自20世纪80年代开始，一大批临朐劳务人员整建制大规模输出，“临朐劳务”成为山东省驰名劳务品牌。2000年前后，临朐县常年在外务工人员达到10万人以上，劳务输出基地遍布上海、天津、广州、济南、青岛、东营、烟台、潍坊等地，成为劳务输出大县。

　　近年来，随着招商引资项目数量的增长、工业园区的发展和新增产能快速增加，临朐县内各类企业总量不断增加，用工需求随之持续增长，每年企业用工缺口达10000人以上，铝型材、医疗新材料、机械制造等企业成为用工缺口主体。

　　“华建铝业缺工1500人，蓝帆新材料缺工1500人……”在今年的全县经济工作会议上，临朐县委主要负责同志对全县新增产能缺工的企业进行了一次大梳理。为此，该县把新增就业工作作为服务和保障民生“一号工程”，连续召开全县新增就业、稳岗留工、用工招工工作推进会议，集中力量构建严密的就业工作体系，促使劳务流向从输出向输入转变。

　　临朐县在2017年开始实施的“服务企业经理人”制度基础上进一步优化升级，在全市率先成立了县镇两级服务企业发展办公室，通过“潍企通”线上服务企业平台，全方位收集企业发展和项目建设有关问题和诉求信息。同时，全县有1137名服务企业专员，包靠1261家企业和107个县级重点项目，基本实现了服务企业全覆盖，把为企业招工作为包靠服务的重点项目。

　　临朐县人社局局长傅士建告诉记者，作为服务企业的牵头单位，今年他们紧紧抓住春节前后务工人员岗位调整黄金期，深入镇（街、园、区）对接企业用工需求，并在吉林省扶余市、前郭县，河北魏县、菏泽市东明县等地建立劳务合作基地，组织招聘团队到山东信息职业技术学院、山东经贸职业学院等5家高职（技师）学院开展校企人才需求对接会，举办人力资源服务机构与部分规上企业劳务合作对接会，进一步满足企业用工需求，解决企业“招工难”、临朐“用工荒”问题。

　　预计临朐每年将从吉林、四川、云南、贵州、河北、黑龙江、内蒙古等地引进劳动力5000人以上。此外，该县还在县外新设10多个劳务输入基地，疏通劳务渠道，逐步实现了由劳务输出大县到劳务输入强县的华丽转身。

　　“劳务引进来，还得依靠配套的政策赋能。”傅士建说，对外来务工人员，将优先考虑其子女上学、缴纳社会保险、住房问题，切实增强他们的归属感和幸福感。