□记者贺莹莹 通讯员 路龙帅报道 改革后的德州经开区行政审批部迅速进入角色，聚焦主责主业，不断出台便民政策，为群众办事赠送大礼包，办事流程一简再简。

　　□ 本报记者 贺莹莹

　　本报通讯员 赵庆川 迟翠林

　　惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。

　　去年以来，一场直面问题与矛盾的体制机制改革“大考”在德州经济技术开发区（以下简称德州经开区）全面展开。风卷红旗过大关。一年间，经受国内外疫情影响以及新旧动能转换多重考验，德州经开区交出了一份令人满意的答卷：

　　2021年一季度，全区完成一般公共预算收入7.64亿元，列全市第3位，可比增长25.27%，高于全市3.64%；税收占比87.51%，高于全市15.34%。重点税源企业纳税12.22亿元，同比增长45.34%。纳税过1000万元企业同比增加11家。全区124家规上工业企业增加值同比增长38.9%，增速列全市第2位，产值过亿元企业14家，实现工业总产值占比71.9%，增长47.7%。156个在库项目完成固定资产投资增长35.6%，增速列全市第2位。

　　德州经开区党工委书记、管委会主任王震秀表示，围绕培植高端装备制造、新一代信息技术和医养健康等主导产业，德州经开区着力推动“产业聚链、龙头兴链、创新引链、金融活链、数字强链”，今后要聚焦新兴业态，强化对经济规律的把握，掌握招引工作的“新打法”，瞄准制定标准、打造品牌的高附加值企业，将产业链向“微笑曲线”两端延伸。抓好优化营商环境“第一工程”，深化改革激发澎湃动能，推动“三大高地”建设取得新突破。

　　老将新兵齐奋进

　　释放开发区改革创新活力，核心在人，关键在人，难点也在人。

　　4月8日临近18时，记者在德州经开区管委会见到了刚刚接待完客商的招商促进二部工作人员侯军海。他称，春节后一天接待服务三四个项目考察团队的情况时有发生。侯军海是招商“新兵”，来到招商部门不足一年，已经参与招引服务项目近30个。“竞争很残酷，对岗位倍感珍惜。”侯军海感叹，“从民政系统到招商系统是大跨越，充满挑战性。能服务这些企业，我感觉很自豪。”

　　“瘦身强体”是为了更加聚焦主业。“改革后我们把更多的精力放在招引与服务企业上。新谈项目过程中，注重提升产业聚集度，避免‘剜到篮子里的就是菜’的盲目招商，突出三大主导产业。”德州经开区招商促进二部副部长党英鹏是自2007年便从事招商工作的“老将”，他说，“以二部为例，改革后根据主责主业成立了新一代信息技术产业招商局、大健康产业招商局和招商促进服务局等三个分局，对接项目更加精准，服务更加靠前，从招引到投产实行全流程帮包服务。”

　　“能者上，平者让，庸者下！”去年4月份，德州经开区推出全员聘任制，实行大部制改革。党工委、管委会班子成员职数由15名核减至11名，165人成功竞聘上岗，双向选择录用132人，分流安置102人。改革后，专业招商人员由28人增至39人，经开区内设机构由24个缩减至9个，共剥离201项社会事务管理职能，其中移交市直相关部门76项，移交社会事务服务中心85项，下沉镇街40项。

　　守好招商生命线

　　近日，在国家北方应急（医疗）救援综合示范区项目现场，工程车辆来回穿梭，一片热火朝天的景象。目前示范区项目总体进度已经达到50%，主体阶段基本完工，已经有12家企业排队入园。该示范区项目依托德州园区开发投资公司策划实施，国家发改委立项批准52亿元专项债券支持，占地3200亩的示范区总投资570亿元，建成后将成为北方最大的应急医疗产业集群。

　　为破解区内企业普遍面临的“钱紧、地少、人才缺”难题，德州经开区一方面推行“党工委（管委会）＋公司”模式，新组建德州园区开发投资公司，改组德州市开融投资发展公司，主要承担产业培育、开发运营、“双招双引”等职能，另一方面推行“党工委（管委会）＋基金”模式，结合主导产业培植，与国内一流基金管理机构合作，先后成立汇达半导体和天勤“双招双引”等基金，总规模超过30亿元，已累计出资3.5亿元投资有研半导体等重点项目。

　　“改革后凭借天勤‘双招双引’基金等政府产业引导基金，推动产业与金融融合发展，开启基金招商新模式。”德州经开区财政金融部金融与国资监管科主管张敬介绍，2020年“筑梦德州”的宇航派蒙德州基地项目、英望科技德州基地项目和沪江建筑智能装配基地项目签约落地，天勤“双招双引”股权投资基金是重要的幕后“推手”。目前，天勤“双招双引”基金累计投资总额达2.8亿元。

　　招商是开发区的生命线。德州经开区创新招商引资新模式，发挥专业招商部门、国有企业和企业家“三支队伍”作用，用好长江商学院等平台资源，去年已有京鲁数谷等19个项目成功签约，合同总投资额158亿元。

　　3月2日，山东英望电子科技有限公司在德州经开区取得营业执照，企业董事长黄子恺表示：这标志着该公司总部已从深圳迁移到德州。3月21日，德州（深圳）电子信息产业推介会暨重点项目签约仪式举行，其中，投资4.7亿元的明智光学透镜及3C消费电子类产品规模化生产项目就是山东英望以商招商的结果。该项目不仅能为英望公司提供超高精密设备，还计划在德州设立总部公司，推动德州在精密模具、消费类终端电子产业等方向的延链布局。“天时地利人和，德州定是我们创业、兴业的福地！”黄子恺说。

　　软环境发挥硬核力

　　“这张企业开办全生命周期业务流程图，从设立变更再到注销，各个环节一目了然，非常实用。”4月19日，德州新丝路供应链管理有限公司企业代表吕萍拿到“升级”后的企业开办大礼包后赞不绝口。德州经开区行政审批部结合企业开办全生命周期涉及事项，编制了《企业开办全生命周期流程图》，流程图从企业设立到变更、退市等三个方面作出了详细说明，并随企业开办大礼包赠送企业，全力打通企业开办“梗阻路”。

　　如今拼优惠政策已不再是招商法宝，具有“硬核”力量的软环境成为推动高质量发展的关键一招。

　　比如山东华海绿色集成建筑科技一体化项目，一天时间便签订土地出让合同，取得了项目工程规划及建筑工程施工许可，为项目节约了2-3个月的时间。德州经开区行政审批部副部长李爱军介绍，改革后德州经开区建立要素跟着项目走机制，将企业项目从拿地到开工涉及的所有审批环节压缩成一张流程图和一张进度表，创新实施“双线并行预审承诺制”，改革审批节点提前至土地批复，项目进场施工时间可提前2-6个月，“拿地即开工”从典型个案走向制度化、流程化。截至目前，已有山东有研半导体硅材料、中机寰宇、氢璞创能、华海绿筑、万众智能产业园和利尔康医用耗材等50余个省、市重点产业项目实现“拿地即开工”。