4月22日-23日,由广东省建设工程标准定额站主办,广联达科技股份有限公司承办的“2021年造价市场化改革业务交流会”在广州市成功举办。本次会议由广东省建设工程标准定额站站长黄守新主持,全国18个造价管理部门近70余位代表参会。会上,参会的省(市、自治区)造价管理部门、造价管理机构和有关企业代表深入交流各地工程造价改革的思路和经验,共同探讨深入推进工程造价市场化改革的做法。

开场致辞:改革不停顿,开放不止步

广东省住房和城乡建设厅二级巡视员梁志华致辞,对参会的领导、代表和嘉宾表示热烈欢迎,并表示广东省作为改革开放的先行地,也是国家工程造价改革试点地区之一,在完善市场化计价、推行数字化服务、加强多样化引导等方面已取得了阶段性成果。当前推进工程造价改革任务繁重,需要进一步提高认识、加强经验交流、凝聚共识。希望这次交流会能为推动工程造价管理改革、促进经济社会发展发挥积极的作用,同时广东省也要充分利用好这次学习机会,有力推动本省工程造价改革继续深化。

住房和城乡建设部标准定额司造价管理处处长林乐彬对本次会议的召开表示热烈的祝贺。他在致辞中表示,《工程造价改革工作方案》出台后,各省(市、自治区)工程造价管理机构采取了不同的方式向前推进改革工作,但改革效果还有待进一步提升。下一阶段将进一步制定改革方案、统一计价规则和数据标准,落实具体工作,着力推行过程结算,解决司法鉴定的纠纷问题,加强合同管理和信用管理等工作。

试点分享:五省市代表分享深化工程造价改革工作方案

在工程造价改革试点方案分享环节中,五省(市、自治区)代表分享了工程造价市场化改革方案、试点项目进展情况及下一步的工作思路。

北京市建设工程造价管理处副处长王京阳表示,北京市一直认真落实试点工作方案,坚持“以终为始、不立不破、分步实施、逐步推进”的原则,选择比较合适的项目进行市场化计价的试点工作,下一步也希望能加强与招投标管理部门的联动,针对试点项目,出台相应的文件,为顺利推进下一步改革工作提供保障。

浙江省建设工程造价管理总站副站长季挺表示,浙江省工程造价改革工作的三大目标是建设工程造价改革先行示范区、建立计价依据动态管理实践新典范、打造工程造价数字化平台特色新样板。浙江省将以试点项目为突破口探索工程造价改革,以动态管理为着力点深化工程造价改革,以数字化转型为手段创新工程造价改革,以优化服务为载体推进工程造价改革。

湖北省建设工程标准定额管理总站站长朱杰峰表示,湖北省采取项目试点+区域试点结合的方式,以改革定额计价和市场计价的双轨制为突破口,取消定额与工程计价活动的捆绑,建立市场询价、自主报价、竞争定价的工程造价新机制,完善适应市场化需求的计价依据体系,创新工程造价监管模式,有效发挥市场政府宏观监管作用,通过试点,形成有基础、可应用、可复制、可推广的经验。

广西壮族自治区建设工程造价站副站长庞宗琨以《广西建设工程造价改革工作实施方案》解读为导入,分享了广西工程造价改革一年多来的成果以及设想。她谈到要制定政府投资项目管理办法,完善招投标评标办法,进一步明确政府发布的计价依据作用以及住建部门造价管理机构的定位,厘清职责,才能更好地推进改革工作。

广东省建设工程标准定额站副站长卢立明谈到广东改革试点工作方案即将发布,广东省将选取具有代表性的建设项目作为工程造价改革试点项目,并在确保完成各项改革任务的同时,探索更多改革创新亮点,加快构建工程造价市场形成机制。同时,也倡议各参会省市工程造价管理机构充分利用“造价改革百堂课”平台,传递改革新政策、新动态,宣传推广试点的好经验、好做法。

研讨交流:思想碰撞明方向,多方合作共发展

山西省建设工程数据服务中心主任宋军谈到,山西省将按照“一年起步、三年完善、五年成型”的改革路径稳步推进,利用五年的时间,探索一条山西特色的造价改革之路,最终实现工程造价的市场机制。

江西省城镇发展服务中心处长蔡红庆谈到,这次改革综合性比较广,涵盖面比较大,摆脱最高投标限价对定额的依赖,用工程造价的指标指数作为替代是一项重要工作。我们不仅要做好数据收集的工作,也要研究如何分析数据形成合适的参考指标。

河南省住建厅科技与标准处副处长胡智慧谈到,下一步会加强与省发改、财政、审计的沟通,建立河南省工程造价协同调解委员会。

河南省建筑工程标准定额站总工徐佩莹表示,河南省标准定额总站已筹备设立指标指数标准、大数据建设、材料信息的发布平台,将全力以赴做好工程造价改革工作。

湖南省建设工程造价管理总站站长谢小成指出,工程造价法制化的管理工作尤其重要,包括强化建设单位工程造价管控责任,希望住房城乡建设部标准定额司能够加大工程造价管理立法工作的力度。

海南省建设标准定额站总工杨祖华表示,海南省改革的主要目标是开展国有投资项目和部分社会投资项目工程造价改革试点,计划到2023年底,初步构建工程造价市场形成机制。到2025年底,进一步完善工程造价市场竞争机制。

重庆市住房和城乡建设造价总站站长张琦谈到,重庆市将积极推进智慧工地、智能建造的工作,希望能实时采集现场的价格,整理分析后发布信息价。

云南省建设工程科技与标准定额处副处长张富春表示,云南省目前正在探索南亚、东南亚的价格监测体系,今天听兄弟省市关于造价改革工作交流,获益良多。

新疆维吾尔自治区工程造价总站站长唐亚丽表示,在做好工程造价改革的同时两条腿走路,对定额存在不足的地方进行动态化的管理和改革,做好信息化建设和信用体系建设工作。

福建省建设工程造价总站副站长林昌明谈到,福建省计划下一步以房建作为试点,抛开控制价以及相关定额的计价内容来做造价改革的试点,建立一套新的招投标、评标和项目管理的制度。

山东省工程建设标准造价中心主任辛平表示,利用公共资源交易平台的中标价的数据,研究其相关的统计算法,形成工程量清单综合单价的典型值和区间值,可尝试将其应用于最高投标限价的机制。

江苏省建设工程造价管理总站三级主任科员朱婷表示,江苏省提出了“三用三化”的思路:投资决策用指标,实现投资控制的科学化;招标发包用清单,实现交易定价的市场化;工程结算用合同,实现履约支付的法定化。

主题演讲:数字化助力造价市场化改革更快落地

广东省建设工程标准定额站副站长卢立明通过视频+演讲的形式,向大家展示了广东造价数字化建设的三个系统:定额动态管理系统、造价纠纷在线处理系统、材料价格监测系统,通过数字化手段实现造价数据“在网上跑”。材料价格监测系统现已采集近64万条数据,发布近12万条市场价数据、11期广东省基础建材价格走势分析报告,该系统通过多部门联合共建,在提高工作效率、决策准确性和保障行业稳定发展方面发挥了积极作用。

广联达科技股份有限公司高级副总裁只飞介绍了工程造价市场化改革背景下的数字化建设方案。他提出改革成功关键点在于规则及标准制定,实现数字化的基础就是标准化,只有做好标准化才能实现数字化。只飞从造价大数据平台,“数字造价站” 建设理念、内核、建设机制等多个方面详细介绍了广联达数字化建设方案,表示广联达将会以技术驱动,为行业逐步提供准确共性数据的技术服务,为造价改革增添新活力,带来新价值。最后,他提出了“行业数字化行动倡议”,希望2021年通过多方行动共同参与数字造价管理理念的共享共建共识,推进行业更快实现数字转型,推动造价改革更好落地。

走访参观:探索工程造价改革的思考与实践结合

23日,各省(市、自治区)参会代表在会务组组织下到广东省佛山市进行了数字化企业参观。首先,深入碧桂园集团总部,实地参观国家智能建造试点——佛山顺德凤桐花园项目工地,了解机器人参与建设示范区、机器人调度中心、修整类机器人多机联合施工模式,与示范区科技人员进行了交流探讨。随后,参会代表赴佛山岭南新天地项目进行观摩,从顾问及业主的角度了解该项目全过程成本管理模式,进一步促进大家对工程造价改革的思考。