时敢当

　　养犬引发的争议一直存在，因此激发的矛盾也并不鲜见。规范养犬行为，已经成为城市精细化治理的紧迫要求。近日，《济南市文明养犬管理规定（草案）》经过济南市人大常委会初次审议，开始公开征求社会修改意见和建议。《草案》中很多新规引发网友关注。

　　其中，最引人注目的新规是在重点管理区内，每户居民只能饲养一只小型犬，禁止个人饲养大型犬、烈性犬（盲人饲养导盲犬、肢体重残的残疾人饲养扶助犬的除外）。这让很多人提出疑问，家庭超出数量的小型犬怎么办？个人已经喂养的大型犬怎么办？也有很多人认为，禁止饲养的犬只种类不应以大小尺寸来划分，而应以犬的性格划分。

　　据报道，在今年2月的立法听证阶段，这些问题已经得到部分回应，如针对大型犬无法继续年审可能造成遗弃，相关部门回应称：在修订中增加领养制度；对要求放宽禁养条件建议，拟在禁止个人饲养大型犬和烈性犬品种、标准时予以调整。可以预见，相关法规还将继续细化，公开征求意见阶段也将收集到更多的民意。

　　近年来，社会对养犬逐渐形成共识，即公众应该充分尊重爱狗人士养犬的权利，同时，养犬人士应该遵守社会公德，不侵害公共利益和他人的合法权益。包容是现代文明社会的标志，不养狗的人，应该理解尊重爱狗人士的情感需求；养狗的个人和家庭，应该理解尊重他人不爱接近，甚至怕狗的可能性——尊重彼此间的喜好差异，是实现包容的前提。

网友留言

　　很多爱狗人士视狗为精神伴侣和家庭成员。因此，对文明饲养的大型犬和超出数量的小型犬如何处置，将考验新规的精细程度，也将影响新规落地执行的效力。有网友建议，将此前已经批准饲养的犬只和新规确定后饲养的犬只分开执行，也不无道理。另一方面，近年来不乏有大型犬伤人事件，带给部分公众的不安全感也是切实存在的。如果规定公共场所大中型犬只必须戴嘴套，减少伤人的可能，违者予以重罚，也是解决隐患的一个思路。

　　新规也明确了一系列惩戒措施。例如，遛狗不拴绳的，警告后拒不改正可暂扣犬只，处以200元以下罚款；未及时清除犬粪的，责令清除并处以500元以下罚款等。值得注意的是，《草案》设立了“举报”“暂扣犬只”等管理措施，将有效提高执法的可操作性。对不文明养犬行为，该严惩必须严惩；对文明养犬的个人和家庭，则应该尽量细化服务。既有力度，又有温度，这样的新规将得到更多的支持。