作为烟台多年持续推进的重要民生工程，进入4月，2021年新一轮老旧小区改造，已在各区市全面铺开。按照计划，今年烟台市将投资14亿元，改造137个老旧小区，惠及9．5万户居民；争取二季度完成改造项目招投标工作，三季度改造项目全部进场施工；四季度改造项目完工。今年老旧小区改造，仍将贯彻“以人为本”原则，探索老旧小区改造“烟台经验”，确保改造效果长期巩固。各级各有关部门将持续高质量推进老旧小区改造，完善各项设施，补齐功能短板，打造群众满意的民生工程，不断提升广大群众的获得感、幸福感、安全感。

　　今年老旧小区改造惠及9．5万户居民

　　建设宜居整洁、设施完善、和谐共享的“美好住区”，不但是老旧小区居民的迫切需求，更是城市有机更新、稳投资促增长的重要举措。去年以来，我市多个老旧小区“旧貌换新颜”，让苦于小区“老年病”的居民们喜笑颜开。

　　“以前我们最怕的就是下雨天，一旦雨势较大，路面的雨污水井一起咕嘟嘟往外冒脏水，较高的楼层70％以上都漏雨，一看见阴天就得赶紧做‘抗洪’准备，事后找物业维修，又花钱又费时间。”在黄海城市花园，20年的老住户王存庭，如今再也不用为道路破损、房屋漏水担忧了：“顶楼和外墙防水做好了，统一更换了落水管，坏了多年的防盗门修好了，小区进出大道的主干路也重新铺了一遍，现在住着别提多舒心了！”

　　2015年以来，烟台市按照中央、省关于老旧小区改造工作统一部署，坚持“属地管理、统筹推进、业主参与、标本兼治”，对全市范围内符合改造条件的老旧小区开展区域化施工、立体化整治、网格化管理，系统提升小区设施、环境、功能，增加公园绿地和公共空间，跟进实施规范化物业管理。通过环境与功能的不断改善，实现了老旧小区的全方位提升。截至2019年底，我市累计完成投资8．45亿元，改造老旧小区472个、2155万㎡，27万户家庭居住条件得到改善。2020年，是新一轮老旧小区改造的开局之年，全市共投资16亿元，改造老旧小区203个、建筑面积867万㎡、惠及居民10万户，任务量全省居首、占比达全省1／5。实现了居住条件与精神文明共同提升，景观环境与居住功能同步改善。

　　老旧小区改造作为新型城镇化的重要内容，不仅事关民生福祉，也是推动城市治理体系建设的强劲动力。按照计划，今年我市将投资14亿元，改造137个老旧小区，建筑面积842万㎡，惠及居民9．5万户。

　　改造事项、改造效果居民“说了算”

　　居民日常生活的“痛点”，便是老旧小区改造的重点。老旧小区改什么，如何改？记者从市住建部门了解到，今年，烟台市根据老旧小区建筑年代、环境配套以及居民需求等因素，将改造分为基础设施修缮、配套设施齐全、居民出行畅通、居住环境美化、居住条件改善等五大工程，包括必改项10项，完善项8项，提升项3项。

　　其中，“必改项”是满足居民基本生活需求和安全需要的改造项目，主要包括水电气暖、管线入地、消防、安防、环卫、道路更新、拆除违建、公共照明、房屋修缮等，突出解决基础设施老化、环境脏乱差问题。“完善项”是满足居民改善型生活需求和生活便利性需要的改造项目，多为政府投资或参与投资的项目，主要包括体育设施、文化设施、应急救援、党建物业用房、停车场地、无障碍及适老设施、加装电梯、建筑节能等。“提升项”是以丰富社会服务供给、提升居民生活品质为目的的改造项目，多采用市场化运作方式，结合小区实际情况进行改造。主要包括宣传设施、社区服务设施、智慧社区等。

　　针对老旧小区居民反映最强烈的管线锈蚀、停水断电、缺暖少气、污水漫溢、下雨内涝、空中“蜘蛛网”等问题，市住建局牵头成立专业运营单位工作协调小组，统筹协调水、电、气、暖、通信线缆等各运营方，实现管线改造与老旧小区改造统一规划、同步实施、同时竣工，切实解决“空中蜘蛛网”问题，保证改造整体效果。

　　此外，老旧小区改造完成后，也将选择适当模式实现物业管理“全覆盖”。今年改造启动前，将同居民协商确定小区管理模式、管理规约及议事规则，推行专业物业服务，建立长效管理机制。

　　今年烟台市老旧小区改造前，设计单位通过先期勘测、现场调研和居民建议汇总，总结小区配套短板和居民改造需求，通过全方位的整体规划、论证分析，因地制宜完成每个小区的设计方案，利用形象清晰、直观易懂的方式把小区改造后的整体形象展示出来，便于方案公示并征求民意。同时，编制好“菜单式”的老旧小区改造目录和价格清单，让居民了解并积极参与小区改造设计，进而引导居民共同出资、共谋共评、共建共享“美好住区”。改造过程中，坚持把群众满意作为基本标准，做到“改不改，群众说了算”，“改哪里，群众拿主意”，“改得怎么样，群众来评价”。

　　探索老旧小区改造“烟台模式”

　　记者获悉，烟台市老旧小区改造工作现已全面启动。截至4月上旬，全市13个区市、137个项目已全部完成可研立项、民意调研和方案设计等前期工作，将陆续开展施工招投标并进场施工。主要针对老旧小区的建筑、环境、配套设施等进行基础改造、完善和提升，具体包括建筑物修缮、水电气暖、管线规整、道路、绿化、照明、拆违拆临，增设停车场、文化休闲设施、体育健身设施等，具备条件的还可以申请加装电梯。有改造意向的小区，可以向所属街道申请，由街道统计梳理报区市住建部门，在编制下一年度老旧小区改造计划时，各区市住建部门将会同属地街道，根据小区的建成年代、配套设施状况、居民改造意愿等多种因素，综合评价并确定改造计划。

　　目前，2021年老旧小区改造工作总体时间已经出炉：一季度完成民意调研、可研立项、方案设计与审核以及施工图纸设计；二季度完成项目招投标工作，项目开工率达到60％以上；三季度改造项目全部进场施工；四季度改造项目完工。其中，芝罘区作为市区老旧小区改造“主战场”，各项准备工作已全部就绪，提前进入招投标阶段，改造工作正在有条不紊地推进。按照总体计划，到2024年，烟台市老旧小区将全部完成改造。

　　此外，根据全国城镇老旧小区改造试点、全省“4＋N”改造融资模式试点有关工作要求，每年，烟台市老旧小区改造计划中，将筛选一批符合要求的小区推荐申报国家和省级试点项目，积极争取省级专项资金补助。以项目为载体，总结可复制、可借鉴、可推广的烟台模式。日前，山东省住建厅公布了全省9个试点城市的26个老旧小区改造试点项目。烟台市莱山区花都小区、莱阳市鸿达文化小区、莱州市教育路小区入围改造试点项目名单。

　　根据申报要求，试点市要探索财政引导、市场参与、金融支持的城镇老旧小区改造模式，形成可复制推广经验。坚持以人为本，推动多元化融资，丰富改造内容、提升改造效果，打造宜居整洁、安全绿色、设施完善、服务便民、和谐共享的“美好住区”。