点击鼠标,运行系统,紧接着25个独立画面铺满大屏,点击放大市中街道办事处刘口村处的监控画面,一名管道企业工作人员正沿东临复线徒步巡线……近日,在滨城区油区服务中心油气生产储运应急指挥中心,值班人员霍金玉正在通过管道视频监控系统对管道企业巡护责任落实情况进行“云监管”。

　　创新监管方式

　　为实现长输管道24小时全天候、无盲区监管,2020年滨城区油区服务中心投资40万元建立管道视频监控系统,沿东临复线安装22个高清摄像头,实现了该条管线视频监控100%覆盖。

　　值班人员足不出户,通过监控大屏就能随时掌握管道周围人员、车辆、施工等情况。一旦发现第三方非法施工、打孔盗油等行为,立即通知相关单位,安排人员到达现场进行处置。

　　借助“互联网+”等技术,该中心实现了长输管道从“人工监管”到“云监管”的转变。配合无人机巡航、人员巡护,“线上”“线下”无缝衔接,物防、人防、技防协调联动,不法分子再也没有“打游击”的机会。

　　“系统投用以来,共发现并制止第三方违法施工14起,协助公安机关破获涉油案件1起。”滨城区油区服务中心管道监管科科长王利军说。

　　记者了解到,管道视频监控系统只是滨城区油区服务中心建立的管道保护和安全管理长效机制中众多监管举措中的一项。

　　据滨城区油区服务中心主任宋立民介绍,滨城区现有东临线、东临复线2条长输管道,总长31公里,年过境原油2000余万吨。200mm以上集输管道总长80公里,100mm以上集输管线500多公里,集输管线年输送原油240余万吨,另有数量众多的高压注水管线。滨城区油区服务中心作为石油天然气管道保护主管部门,承担着辖区内油气管道保护和油气企业的日常监管任务。

　　前几年,由于政府监管职责、企业主体责任交叉重叠,分工模糊,存在监管薄弱环节。一段时期内违章占压、第三方非法施工、打孔盗油等破坏管道运行安全的事件时有发生。

　　2013年11月22日青岛中石化东黄输油管道发生泄漏并引发特大爆炸事故,造成严重的人员伤亡及财产损失。“11·22”事故敲响了石油天然气管道安全管理的警钟,滨城区油区服务中心深刻吸取事故教训,下定决心改变现状。

　　为理清监管职责、实现精准监管,在多次赴东营、兰州等地学习先进监管经验的基础上,2016年滨城区油区服务中心在全省率先建立管道保护和安全管理长效机制,将长输管道、油田集输管道从开工建设到停止使用再到报废处置全流程纳入监督管理。

　　滨城区油区服务中心通过开工前督促企业办理开工审批手续、审核把关管道防护方案,施工过程中监督方案执行及安全措施落实情况,竣工后要求企业限期备案管道资料等措施,实现管道新建、改建、扩建环节的事前、事中、事后精准监管。

　　创新管道宣教方式

　　和巡护机制

　　该中心通过创新管道保护宣教方式及管道巡护机制、强化监督检查和隐患治理、建立专家“智囊团”等一系列举措,实现管道运行中的精准监管。

　　为提高全社会共同参与管道保护的意识,2020年滨城区油区服务中心联合滨城区文化旅游局、管道企业,开展以“浓浓油地情·安全一线牵”为主题的文化汇演。将管道保护知识、身边真实故事与小品、情景剧等喜闻乐见的表演方式相结合,精心编排《石板路上小夜曲》等15个自创节目,深入管道企业、沿线社区、乡镇巡回演出26场。

　　针对管道企业单独巡线不具有执法、致震慑力不足的问题,滨城区油区服务中心创造性建立“企地警”联合巡护机制,为依法震慑、打击打孔盗油等涉油犯罪行为提供了坚强的法治保障,给管道企业吃下了“定心丸”。

　　通过开展执法检查,督促管道企业落实安全生产主体责任。滨城区油区服务中心在抽调精干力量组建管道执法队伍的基础上,申请省财政部门增设油区及管道处罚条目,开出省内首张行政处罚决定书。为进一步加强对管道保护范围内第三方施工的管控,2020年,牵头制定了《滨城区油气输送管道周边第三方施工管理规定》。

　　滨城区油区服务中心在全省率先开展“四不两直”夜查活动,提高油气管道隐患排查治理成效。2016年4月,该中心从滨城区及周边县区遴选、聘请16名安全专家,组建了全省第一个县级油气储运安全生产专家库。专家库成员来自采油、输油、城市燃气等多个领域,同时具有中级以上专业技术职称和10年以上的安全管理经验,其中高级工程师8名。专家库的建立为监督检查、隐患排查治理、应急救援等工作提供了坚强的智力支撑和专业保障。

　　创新应急联动机制

　　为加强管道保护应急管理,提高应急能力,滨城区油区服务中心建立“3+1+1”应急管理体系。同时通过定期组织开展应急演练,提高应急实战能力。2020年6月24日,滨城区油区服务中心组织开展油气管道泄漏突发事件应急演练桌面推演。通过桌面推演,全面检验了应急预案的科学性和可操作性,加强了各单位之间的应急联动机制。

　　“长效机制的建立,有力保障了辖区内油气管道的长期安全稳定运行,实现连续1400多天‘零打孔’。”油区服务中心主任宋立民说。

　　滨城区油区服务中心通过创新机制,实现精准监管,打造出油气管道保护与安全管理的“滨城样板”,在全行业内形成可复制、可推广、可借鉴的经验做法,得到省、市主管部门的充分肯定。受省能源局委托,2019年、2020年连续2次在全省管道保护培训工作会议上分享滨城区管道保护监管工作经验,并先后受邀赴济宁、泰安、东营等市分享经验做法。

　　下一步,滨城区油区服务中心将进一步完善管道保护和安全管理长效机制,推动监管工作不断实现新突破。推进视频监控系统建设,实现辖区内油田集输管线视频监控全覆盖。围绕安全生产三年专项行动等重点工作,深入开展油气管道隐患排查治理,为全区油气管道安全运行保驾护航。聚焦新“六个滨城”奋斗目标,奋力开创油区事业新篇章,持续为经济社会发展贡献油区力量。

　　(杨琼　李荣新　张晓婷　李和)