大众网·海报新闻记者 于淋凡 高梦君 通讯员 裴振坤 滨州报道

　　近年来，博兴县行政审批服务局始终把优化营商环境作为工作的重中之重，大力推进“一次办好”改革，坚持以企业需求为导向，不断优化企业进入市场到退出市场的全生命周期服务，将服务企业上升到“生命线”高度，“顶格”推进落实，强化业务指导，着力破解“痛点”、攻克“难点”、打通“堵点”，践行“六办”服务模式，打造“受理热心、办理精心、环节细心、过程贴心、服务用心、群众开心”服务品牌。

　　帮办代办贴心服务，让企业“省心办”。

　　坚持以满足企业实际需求为工作出发点和落脚点，服务企业“没有最好，只有更好”。组建“红马甲”帮代办队伍，从解答咨询到企业开办网上申报，全面推行“保姆式”服务。办事群众只需动动嘴，申报手续全部由帮办代办人员来办，既节省精力，又可确保申报材料的规范性。利用多种渠道和形式公开企业开办政策和流程，落实“一次性告知”，结合最新版企业登记材料规范印制服务指南，确保企业申报材料准确规范；对山东政务服务网申报操作流程、全流程电子化登记、实名认证、电子签名、电子签章等重点内容推出微信扫码查阅服务；在微信公众号开通“办事指南”，企业可随时随地查阅企业登记、社保、医保、税务等相关政策和办理流程；梳理汇总复工复产、企业登记、社保医保、双招双引、工业科技与企业密切相关的政策，编印《博兴县惠企政策汇编》发放给企业，受到企业一致好评。

　　重塑优化办事流程，让企业“网上办”。

　　认真落实“不见面”审批要求，大力推行全流程电子化登记。申请人只需登录山东政务服务网填写基本信息，申报材料由系统自动生成，审批人员审核通过后打印执照、刻制公章并免费邮递到申请人手中，实现足不出户也能注册企业。近期，山东政务服务网企业开办“一窗通”系统进行了优化升级，企业在设立登记时可一并填写税务、社保、医保、公积金等信息，系统自动推送至各相关部门，领取营业执照的同时税务登记、社保医保登记、公积金开户也一并办结，避免了在各部门之间往返奔波，大幅节约了时间成本，真正实现了“一表填报、一网通办”。第一季度，博兴县新设立企业全程电子化比例达96.43%。

　　在博兴县政务服务中心、兴福镇和店子镇便民服务大厅配备具有“秒批秒办”功能的自助服务终端等智能设备，进一步提升企业登记注册效率。申请人通过自助服务终端或平板电脑填写相关信息，上传身份证明材料，后台自动进行无人工干预审批，最快只需不到20分钟即可完成审批流程。通过自助服务终端登记注册的企业可当场打印营业执照。“秒批秒办”审批模式打破了企业注册的时间和地域限制，极大提升了企业注册的效率和便利度。

　　承诺补正容缺受理，让企业“及时办”。

　　企业登记引入“承诺+容缺”办理模式，实现优质服务，高效审批，只说“yes”不说“no”。在推行容缺受理基础上，结合企业登记工作实际，大胆尝试推行“承诺+容缺”办理模式，对于非关键性材料缺失或不规范的情况，申请人提交补正承诺书后，可先行办理业务，然后在承诺时限内补正材料。今年3月份，山东京博控股集团换届组成新一届董事会和监事会，对公司治理结构进行重大调整，为确保公司变更手续及早完成，新一届高管尽早开展工作，工作人员收到申请材料后，安排专人预先进行指导，认真审查，协助帮助补正不足之处，部分非关键材料实行“承诺+容缺”办理模式，通过提前介入，主动服务，开通绿色通道，加班加点为其提供了高质量的审批服务。以前，遇到此类材料复杂的情况企业至少要多跑一趟，章程审查也会增加时间成本。现在，随着该县营商环境的持续优化，企业办事遇到的路标越来越多，路障越来越少，市场主体活力得到充分激发。

　　“政银合作”“跨域通办”，让企业“就近办”。

　　大力推广“政银合作”模式，进一步推进企业登记注册便利化。在银行网点设立“企业登记注册服务代办网点”，企业可就近到“政银合作”网点办理登记注册手续，由银行帮办员帮助申请人从政务服务网进行全程电子化申报，经审批人员依法审核回传后，帮办员在代办点即时打印和发放营业执照。目前，该县已经开设农村合作银行、邮储银行等48个“政银合作”网点，为近百家企业办理了登记注册手续。“政银合作”模式实现了政务服务的下沉和延伸，为办事企业节约了时间成本和创业成本，为行政审批部门提升了审批效率，为金融部门畅通了与市场主体的沟通渠道，达到政银企“三赢”效果，是优化营商环境、打通服务企业和群众“最后一公里”的有效措施。

　　该县与周边县区广泛开展“跨域通办”合作。申请人可就近选择全市任一县区登记机关提交申报材料，接受材料的登记机关受理，企业住所所在地的登记机关进行核准并通过邮递方式发放营业执照。“跨域通办”模式进一步破解了企业登记注册的地域限制，2020年该县与淄博市高青县签订《政务服务一体化建设合作协议》，实现企业开办跨市通办；为服务博兴企业在青海省投资成长，在滨州市审批服务局主导下，又积极加入了鲁青企业开办跨省通办协作。目前，该局正积极筹划加入跨省通办包含六省十九县的大联盟，通过“全程网办”“异地代收代办”等多种方式，实现企业开办等政务服务事项“跨省通办”，实现“让数据、快递多跑路，让群众少跑腿”的改革初衷，为协议地区群众提供更加便捷的政务服务。

　　部门协作强化引导，让企业“一链办”。

　　大力推进“一业一证”行业综合许可改革。“一业一证”即将一个行业涉及的多个许可证合并为一张载明相关行政许可信息的行业综合许可证，实现“拿证即经营”，破解“准入不准营”的现象，政务服务大厅开设“一业一证”服务专窗，提前介入，主动向企业介绍“一业一证”相关政策和优势，并推行全程帮办代办服务，后台股室及进驻部门同步进行审批，采取“一窗受理、分类审批、统一出件”方式，让企业在拿到营业执照后在最短时间内办完所需要的多个许可证，从而实现全部证照“一链办理”。目前该县在完成去年便利店(超市)、书店、药店等20个行业的基础上，正积极推进实施新增30个行业综合许可证发放工作，已发放17个行业33张行业综合许可证，完成全年任务的56.6%。

　　简化程序压缩成本，让企业“轻松办”。

　　进一步简化注销程序，优化企业全生命周期服务。为破解“入市容易退市难”难题，进一步推进简易注销改革优化升级，该局通过“拓展使用范围”“压缩公告时间”“建立容错机制”等方式让简易注销更容易，为市场主体便利化退出提供了有力保障。2020年至今，博兴县共有514家企业通过简易注销渠道完成注销，占注销总数的59.42%。简易注销便利化改革措施实施后，预计今年将有600余家企业受益，将进一步完善市场主体退出机制，加快企业退市速度，加速市场资源盘活。

　　进一步压缩办事成本，减轻企业负担。对不需要公示的企业登记业务全部实行当场即办；简化企业档案查询程序，查询本企业的档案无需再提供营业执照复印件；扩大免费服务范围，为企业代办手续、邮递和打印复印材料不收取任何费用。该县是滨州市第一个为新开办企业提供免费印章的县区，自2019年11月8日起免费向全县新设立企业提供公章、财务章、发票章和法人章四枚印章，仅此一项2020全年为企业节约成本109余万元。

　　下一步，博兴县行政审批服务局将继续坚持以制度创新、流程再造为重点，贯彻落实“一窗受理、一网通办、一业一证、一链办理、帮办代办和好差评”等新服务模式，不断简化办事流程、缩短审批时间，提升服务意识和能力，助力打造“滨周到”政务服务品牌，营造更加优质的营商环境。