3月29日下午，济宁市政府新闻办组织召开济宁市重点项目挂图作战主题系列新闻发布会第一场，介绍了济宁市重点项目挂图作战工作情况和2021年建设任务工作有关情况。

重点项目挂图作战工作情况

2018年6月，市委、市政府部署开展为期4年的“项目落实年”活动。为把这项活动落到实处，济宁建立起挂图作战指挥部体系，列出重点项目任务清单，制作作战进度图、作战保障图“两张图”，按图研究、按图指挥、按图推进、按图督战、按图问责，推动重点项目建设取得重大胜利。工作经验相继被人民网、大众日报等多家媒体宣传报道，省内多个地市前来考察学习。2020年1月，市重点项目挂图作战总指挥部荣获省委、省政府“勇于创新奖”先进集体称号。

工作中，一是创新构建指挥部作战体系。市级层面成立总指挥部，书记、市长任总指挥，相关市领导任副总指挥，全市30多个重要部门单位主要负责人任成员，下设推进保障办公室和各作战指挥部，合力推进新旧动能转换、乡村振兴、交通城建、生态环保、文化教育医疗等方面工作。各县市区、功能区也参照市里做法成立指挥部，上下步调一致、齐心协力作战。二是创新实行“蓝黄红”督查办法。按照“关死后门、倒排工期、按月督导、三色管理”的思路，每月对任务完成情况进行调度、核实、认定，对未达目标进度、存在重大问题的项目坚决予以“黄牌”或“红牌”警告，按月通报并启动约谈或问责程序，对超额完成任务的项目授予“流动红旗”。三是创新设立服务保障工作专班。最近结合指挥部体系调整，聚焦为项目建设提供资金、土地、审批等要素保障和更加精准的服务，在推进保障办公室下设13个保障专班，每季度末召开一次联席会议，研究解决堵点卡点问题，对保障情况每季度末开展一次评议排名。四是创新构建问题全流程闭环解决机制。坚持问题导向，建立健全“问题直通车”“红信封”等工作制度，及时发现、解决制约项目建设的堵点卡点问题。建立问题闭环解决机制，压实批示、会商、交办、反馈、跟踪、督办各环节责任，每周调度一次进展情况，全力为项目建设清障除碍。五是创新开发信息化督导服务平台。以信息化手段抓推进促落实，通过督导服务平台和手机APP，实时展示重点项目推进情况、各指挥部工作情况、重大问题解决情况等，实现了对重点项目的可视化管理和全程无纸化办公，极大提高了工作效率。六是创新实施“党建+项目”工作模式。坚持“把支部建在连上，把红旗插在一线”，把党建工作延伸到项目建设一线，形成了“党建促项目，项目助党建”的良性循环。2019年10月，全省机关党建工作会议精神经验交流会现场观摩了济宁市指挥部一线党建的做法。同时注重加强指挥部干部队伍建设，出台了《挂图作战指挥部干部管理办法》，创新实行组织部副部长联系指挥部工作制度，注重在一线了解干部、发现干部、考察使用干部，实现了重点项目建设和干部队伍建设“双胜利”。

近三年的时间里，各作战指挥部和保障部门按照总指挥部的部署要求，闻令而动、尽锐出战，逢山开路、遇水搭桥，齐心协力夺取了重点项目建设重大胜利。济宁新机场开工建设，鲁南高铁日照至曲阜段建成通车、曲阜至菏泽段加快推进，枣菏高速、董梁高速竣工通车，新机场高速加快建设，主城区内环高架主线通车；市文化中心“一体四馆”和济宁大剧院提升了城市品位，火炬路、王母阁路、车站南路3座桥梁实现了新老城区快速连接，大二环、G327改建、济宁大道西延等一批骨干道路拉开城区框架，泗河道路、环湖大道东线工程形成了县域发展大通道；市民公园、儿童公园、凤凰台植物公园等填补了城区专类公园空白，济宁学院附中红星校区等一批中小学校扩充了优质教育资源，尼山世界文明论坛系列项目建成投用，市公共卫生五大中心全面启动，以全国第五、全省第一的成绩夺取第六届“全国文明城市”称号，人民群众的幸福感、获得感进一步增强；新旧动能转换、园区建设、乡村振兴、社会民生等方面也都取得显著成绩，今日的济宁正在发生着日新月异的变化。

关于2021年度挂图作战重点项目建设任务，市委、市政府研究形成了两张清单，一个是重点产业项目清单，120个；一个是重点基础设施项目清单，110个。

市挂图作战总指挥部筛选110个重点基础设施项目，作为2021年挂图作战一级项目调度推进。其中，又把26个牵动性强、关注度高、重中之重的项目作为一级星标项目，由相关市级领导牵头，签订《承诺书》、立下军令状，进行重点调度推进。

在市域交通路网方面

积极融入全国全省交通大格局，聚力打造全国性综合交通枢纽，今年完成济宁新机场航站楼主体工程，明年国庆节前后转场通航，力争纳入全国干线机场；加快推进雄商高铁、济枣高铁建设，确保鲁南高铁曲菏段年底竣工通车，谋划争取济徐高铁、济商高铁，“十四五”期间力争建成“米”字形高铁网络；完成京台高速改扩建，机场高速完成90%以上路基工程，推进邹济高速（南绕城高速）、曲梁高速等项目建设，推动形成“五纵五横”高速路网；继续做好城市轨道交通、济宁至曲阜市域铁路对上争取工作。完成京杭运河“三改二”、湖西航道改造等工程，加快构建“一干双线十二支”内河航道网络。

在都市区交通体系方面

继续推进内环高架及连接线的建设，7月份全面完成地面道路施工，崇文大道跨线桥力争七一前主线通车，柳行互通立交、蔡庄互通立交年底主线贯通，共青团路北延高铁连接线年底主线通车；“十四五”期间将分步推进火炬路、济安桥路、洸河路、龙行路四条快速道路建设，实现内环高架对外与高铁、高速相联，对内与城区骨干道路相通，形成“两环八联”加“井”字形中心城区骨干路网，实现10分钟上高架、20分钟到高速高铁。

在疏堵保畅工作方面

在去年工作的基础上，持续打好“治堵”攻坚战，计划实施古槐路交通疏解项目，渠化改造15处道路交叉口，启动设置潮汐车道，打通菱花南路南延等16条断头路。优先发展公共交通，编制完成主城区公交线路优化方案，建设经开区、西客站北、鲁南高铁3处公交场站。全面开展中心城区“三小车辆”、城市主干道停车专项整治，11月底完成城区智能交通项目建设。新建12处公共停车场，新增泊位1800个以上，高标准建设路内停车泊位5000个以上，让群众出行更加便捷舒心。

在物流产业发展方面

新成立了物流产业发展指挥部，计划实施港口示范化建设、山东京杭多式联运（梁山港）、梁济运河升级改造、兖州国际陆港物流园、“快递进村”工程等10个项目，引领全市物流产业发展。持续推进港口码头整合提升，重点支持绿色化、智能化、国际化港口发展，加快建设集装箱港口，大力发展空、铁、陆、水多式联运，推动港产城深度融合，建设运河物流产业带，把济宁打造成区域物流中心城市。

在生态环境方面

着眼于开展采煤塌陷地生态治理修复，建设环城水资源净化区，今年续建都市区绿心、十里湖公园（二期）、如意湖公园（一期）、马场湖公园（一期）等湿地公园，推动加速形成“一环八水、十二明珠”的城市大生态格局，打造人与自然和谐相处、共生共荣的美丽家园。成立水务基础设施建设指挥部，推进引黄西线工程（一期）、洸府河治理工程、农村生活污水治理工程等6个项目，增加水资源储备，提高防灾减灾能力，改善城乡水环境。

在文卫教育方面

继续推进文化中心三期、河道总督府遗址博物馆、“运河记忆”文化街区、鲁源小镇、耕读书院等项目，弥补公共文化基础设施欠账，满足人民群众不断增长的精神文化需求。着眼于扩充优质教育资源，有效解决“大班额”问题，2018年以来，中心城区新建或改扩建中小学校52所，人民群众对教育事业的满意度不断提升。续建市立医院二期（济宁市紧急医学救援中心）、市公共卫生中医医疗中心（市中医院新院区）、济宁健康护理学院（济宁卫校新校区）等公共卫生项目，完善济宁市公共卫生体系，提高医疗服务整体水平。新成立文旅资源整合推进指挥部，整合全市重点文旅资源，面向国内外进行宣传推介，不断扩大济宁文化旅游品牌的知名度。

在新城建设方面

围绕“一核引领”战略定位，坚定不移加强太白湖新区建设，推进济宁金融中心、华强方特、新天地国际商务中心、华侨城等项目，不断完善城市功能，提升城市品质。继续把运河新城、蓼河新城、西部新城、颜店新城等四个新城，作为中心城区空间拓展的引擎载体和实现新旧动能转换的重要平台，全面推动运河天文馆、麒麟岛创业基地、中关村双创基地、济宁智慧博览物流园（济宁国际会展中心）等项目，在规划布局、基础设施、产业项目等方面统筹发力，促进产、城、人深度融合，加速显现新城面貌。

在乡村振兴方面

今年重点围绕运河文化带、泗河生态带、洸府河经济带和东部山区、微山湖区、黄河滩区“三带三区”布局，坚持一县一品，集中推进任城区喻屯镇“滨湖水乡”、兖州区牛楼小镇田园综合体、泗水县龙湾湖乡村振兴示范片区、金乡十里桃花田园综合体、高新区花果蔬小镇现代农业产业园、经开区紫薇小镇等14个项目，指导推进乡村振兴示范创建工作，继续打造“乡村振兴齐鲁样板引领区”。

为保障项目建设任务落到实处，济宁深入贯彻落实2021年全市重点工作攻坚动员大会精神，着眼压实责任、强化执行，形成六条常态化工作推进机制：一是定期开展会议调度，总指挥部每季度召开一次调度会议，由总指挥长负责召集；各作战指挥部每月至少召开一次调度会议，由指挥部指挥长负责召集，调度重点项目进展情况，研究解决堵点卡点问题。二是建立保障专班联席会议制度，每月调度通报各保障专班工作开展情况；每季度末召开一次联席会议，研究堵点卡点问题；每季度末组织作战指挥部对保障情况进行评议，在平台公布排名。三是每季度评选“羚羊榜”和“蜗牛榜”，每季度末组织挂图作战社会监督员、各作战指挥部专职（副）主任组成评审团，到项目建设现场观摩评比打分，设立“羚羊榜”“蜗牛榜”。四是严格开展“蓝黄红”标识，每月对一级项目任务完成情况进行调度、核实、认定、亮牌，对超额完成任务的项目授予“流动红旗”，奖惩情况记入干部执行力档案。五是健全问题全流程闭环解决机制，压实批示、会商、交办、反馈、跟踪、督办各环节责任，完善平台“问题直通车”功能，每周调度一次堵点卡点问题解决情况。六是坚持实行重点项目逆向推进机制，对项目攻坚目标和堵点卡点问题上传平台，先期予以红色标识，按期完成目标或攻克堵点卡点后转为蓝色，完不成的始终红色预警。

今年是实施“十四五”规划开局之年，也是重点项目建设突破之年。市委、市政府进一步加强挂图作战工作，调整了体系、充实了力量。下步将坚守一线、继续战斗，推动更多的项目快建设、快完工，一步步把“规划图”变成“实景图”，把我们的城市建设得更畅通、更开放、更美好。

2021年市级重点产业项目

今年是“十四五”规划开局之年，也是全市新旧动能转换从“三年初见成效”迈向“五年取得突破”的关键之年。新旧动能转换核心是产业，关键在项目，市委市政府高度重视产业项目谋划和建设，把产业项目建设作为推进新旧动能转换、实现高质量发展的重要抓手，通过项目单位申报、县市区把关推荐、行业专班审查、市政府专题会议研究等程序，筛选确定了2021年市级重点产业项目。

2021年，济宁市将实施市级重点产业项目120个，包含新开工项目51个、续建项目69个；项目总投资1343亿元，年度计划投资360亿元。项目平均单体投资额超过11亿元，其中，总投资过10亿元项目有52个，30亿元以上项目8个，项目规模明显好于往年。项目涵盖了装备制造、高端化工、新一代信息技术、新材料、医养健康、文化旅游、现代高效农业等“十强”产业，以及围绕产业配套服务的商贸、物流和公共平台等相关领域；其中，战略性新兴产业项目57个、年度计划投资155.8亿元，数量和投资均占项目大盘子的4成，充分体现了济宁市新旧动能转换和高质量发展的方向。从区域分布看，济宁高新区、邹城市、兖州区作为全市新旧动能转换的引领区、先行区，集中了总投资554亿元的47个项目，项目数量和总投资均占全市的40%左右，将继续发挥全市产业项目建设引领作用。

整体来看，今年的重点产业项目呈现出一些新特点：一是突出制造强市建设，制造业项目占主导地位。120个重点项目中，制造业项目95个，总投资954亿元，年度计划投资273.3亿元，数量和投资均占项目总量的80%左右。此外，兖州中欧产业园、汶上时尚智造产业园等公共平台项目也主要服务于制造业发展，随着这些项目的建成投产，济宁市制造业强市建设必将迈上新的台阶。二是突出创新驱动战略，科技含量明显提升。项目单位中，属于国家高新技术企业的72家，拥有国家及省级技术研发平台的65家，60%以上企业拥有自主研发能力，部分产品工艺和技术水平达到国际国内领先水平。如镐成永生高端装备项目引进高精度多工位步进式专用数控、专用加热装置为一体的国际先进数控锻造制造技术，产品将打破国外垄断。三是突出产业集群打造，强链延链补链项目加快落地。围绕工程机械、生物医药、半导体新材料等省市重点产业集群布局项目63个，山重集团研究院、纬世特半导体新材料、智能终端产业园、鲁华龙心中药智能制造等项目的实施，将进一步拉长优势产业链条，扩大产业集聚效应，成为推动新旧动能转换、高质量发展的核心力量。

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来源：济宁发布

编辑：王爽爱

审稿：朱仙娉

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