新闻发布会现场

　　大众网·海报新闻记者 于飞 烟台报道

　　3月23日上午，烟台市政府新闻办公室召开“展望‘十四五’”主题系列发布会，介绍关于十四五”时期全面深化改革重点任务举措。据介绍，“十四五”时期，烟台市重点改革任务主要体现在六个领域。

　　纵深推进经济体制和生态文明体制改革

　　深化要素市场化配置改革。健全“要素跟着项目走”机制，完善能耗、煤耗、水资源、排污权等要素市场化交易流转机制。推进土地市场化配置改革，创新产业用地使用方式，开展“标准地”和“亩产效益”评价改革。深化户籍制度改革，实现劳动力在行业、城乡和地域之间的自由流动，加快农业转移人口市民化，全面放宽外地人口落户限制。畅通资本要素循环，加快从主要依靠间接融资向多元化融资方式转变，以金融体系创新支持实体经济升级。实行技术要素市场化改革，不断放大烟台市(国际)技术市场功能。探索建立规范统一的数据管理制度，加强数据确权、网络安全、数据及隐私保护，提高数据质量和规范性。

　　深化科技体制改革。开展围绕优势产业链部署创新链机制改革，构建新型关键核心技术攻关机制。实施科技项目揭榜制、组阁制、包干制。加大对科研人员绩效激励，形成以绩效为导向的新型管理评价模式。加大财政投入，促进科技与资本融合，建立覆盖种子期、初创期、成长期企业的投融资服务体系。加强知识产权保护和运用，完善知识产权管理体系。

　　激发各类市场主体活力。深化市属企业劳动、人事、分配制度改革，市属国有企业改革“三年行动计划”圆满收官。持续深化混合所有制改革，市管实体企业混合所有制比例和资产证券化率均达到75%以上。深化民营企业领域改革，坚决破除制约民营企业发展壁垒，营造民营企业依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境。持续推进增量配电业务改革，积极促进输配电价改革，降低企业用能成本。打造对外开放新高地，启动创建“双循环”机制改革，建设国内大循环战略节点、国内国际双循环重要枢纽。

　　深化财税金融领域改革。加强财政资源统筹，构建以绩效为核心的集中财力办大事财政政策体系和资金管理机制。完善转移支付制度，分领域推进市县财政事权和支出责任划分改革。深化股权投资改革，推动财政竞争性领域专项资金从一次性支持向滚动支持转变，变“奖补”为“股权”。深入开展中小微企业金融服务创新试点，增强金融服务实体经济能力。

　　打造一流营商环境。深化流程再造改革，推出一批“一链办理”、政务服务“秒批秒办”事项，打造“掌上办事之城”。全面取消市级层面设定的行政许可，推进“市县同权”，将镇(街)需要且能承接的区市经济管理权限全部下放或授权。试点推行“一证准营”，全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。构建亲清新型政商关系，改进营商环境评价方式，强化信用体系建设，完善企业家激励保障措施。

　　深化生态文明体制改革。健全生态补偿机制，构建齐抓共管的大生态、大环保格局。制定碳达峰、碳中和行动方案，启动新一轮“四增四减”行动。创新环境治理模式，建立以“三线一单”为核心的生态环境分区管控体系。推进长岛综试区改革，启动全国首个海洋类国家公园申报工作。

　　统筹发展和安全。建立健全安全隐患事故直报、有奖举报、到企业派驻盯守等制度，构建安全生产制度政策体系。建立企业安全生产每月一承诺机制，从源头上杜绝伤亡事故。建立领导干部安全生产述职制度，推行领导干部包保企业制度。加快市县两级安委会办公室实体化运转，增设机构、配齐人员。

　　纵深推进民主法制领域改革

　　积极推进社会主义民主政治制度建设，全面落实人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，支持人大完善监督机制和办法。加强重点领域立法，围绕海洋生态环境保护等开展立法调研，启动优化营商环境、养犬管理等立法，不断完善地方法规制度体系。建立法治烟台指标体系，完善法治环境评级机制，争创“全国法治政府建设示范市”，擦亮平安烟台、法治烟台金字招牌。推行重大行政决策事项年度目录公开制度，推动市县重大行政决策合法性审查全覆盖。制定政协加强和促进凝聚共识的意见，强化凝聚共识双向发力作用，改进协商议政方式，持续打造“有事多商量”协商品牌。

　　纵深推进文化体制改革

　　推动文化大发展大繁荣，建设胶东文化特色城市。全面提升市民文明素质，建好用好新时代文明实践中心，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。强化意识形态工作责任制落实，改革完善媒体融合发展体制。健全公共文化服务体系，健全覆盖市县乡村四级公共文化设施网络和覆盖全域的公共旅游设施网络。完善文化惠民资金整合机制，开展省市县三级联合购买文化惠民演出。深化国有文艺院团改革，完善精品演出奖补机制。开展国有景区“三权分置”改革，出台加快民宿业发展意见和管理办法。建设国家文化和旅游消费试点城市、国家全域旅游示范区。

　　纵深推进社会体制改革

　　强化就业优先政策，加强经济政策与就业政策配套衔接，鼓励创业带动就业，健全多渠道灵活就业保障制度。深化公共卫生应急管理改革，健全完善重大疫情防控救治体系。深化新时代教育评价和“县管校聘”教师管理体制改革，强化基础教育普惠性公平性，打造职业教育创新发展高地，支持高职和驻烟高校提档升格。加强县域养老服务体系建设，实施敬老院改造提升三年计划，今年新增养老床位2000张以上。完善社会保险制度，健全社会救助机制，加强退役军人、妇女儿童和残疾人权益保障，提高低收入群体收入，扩大中等收入群体，实现居民收入增长与经济增长同步。完善长租房政策，逐步实现“租购同权”，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，强化农村低收入人口常态化帮扶。建立群众反映问题长效化解机制，聚焦住房、养老、交通、公共配套等领域再推出一批惠民举措。深化社会治理机制创新改革，推进司法责任制综合配套改革。突出城市街道社区和农村“两大领域”，完善“基层吹哨、部门报到”机制。开展全国市域社会治理现代化试点，建设社会治理现代化优秀城市。

　　纵深推进党的建设制度改革

　　全面提升党建工作水平，建立履行全面从严治党主体责任协调推进机制，形成齐抓共管、协同推动全面从严治党向纵深发展的工作格局。完善科学严密的组织制度，强化抓基层党建述职评议考核，优化农村党组织设置，增强基层党组织政治功能和组织力。推行村党组织书记专业化、全周期管理机制。改进推动高质量发展的政绩考核。完善党管干部、选贤任能制度，强化政治素质考察，健全从严管理和正向激励机制。加强作风建设，建立督导调度平台，对重点改革任务按照“好中差”实行“蓝黄红”三色标识管理。提升干部执行力，建立干部执行力档案，把干部执行力作为考核评价、干部使用重要依据。

　　纵深推进纪律检查体制改革

　　健全完善纪检监察制度体系，一体化推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设。强化权力制约和监督机制建设，完善部门间协调配合机制、职能运行监督机制。紧盯“关键少数”、关键岗位，深化“四项监督”贯通衔接，增强改革系统性整体性协同性，真正把权力关进制度的笼子。深化派驻机构改革，提升派驻监督效能。健全问责追责和容错纠错机制，强化激励担当作为。