美国国防部长突访阿富汗 驻阿美军能否如期撤离?
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当地时间21日,美国国防部长奥斯汀访问阿富汗,与阿总统加尼举行会谈,表示期望通过谈判方式结束阿富汗战争。此前一天,奥斯汀曾表示,美国总统拜登尚未就是否如期从阿富汗撤军作出最终决定。
近20年战乱 阿富汗迎来和平的曙光
2001年10月7日,美英联军以塔利班政权窝藏“9.11”事件幕后主使本·拉登为由在阿富汗发起反恐战争。同年11月,约1300名美军抵达阿富汗,此后美军数次增兵,到2010年8月驻阿美军达到10万人。
2014年,时任美国总统奥巴马宣布阿富汗战争结束,承诺美军将在2016年底之前撤出。然而,塔利班势力在几年内不断壮大,并逐步控制了阿富汗约一半的国土。为了稳住局势,2016年奥巴马政府被迫宣布暂缓撤军。
△2020年2月29日,美国与塔利班代表在卡塔尔首都多哈签署和平协议
经过数轮对话,去年2月29日,特朗普政府和塔利班签署和平协议。依据协议,驻阿美军、北约联军将在2021年5月前撤离,塔利班则承诺不再让阿富汗成为恐怖分子的庇护所。
美国对撤军态度模糊 阿富汗局势再生变数
△拜登16日接受美国广播公司采访时称,5月1日前从阿富汗撤军很“难”
按照协议,今年5月1日是驻阿美军和北约联军撤离阿富汗的最后期限。不过美国总统拜登的最新表态让阿富汗局势再生变数。3月16日,拜登接受美国广播公司采访时称,美军在5月1日完全撤离阿富汗“有可能,但有难度”。
此番表述也印证了美国新一届政府在撤军问题上的最新态度。拜登上台后,提出对协议中的条款进行审查,确定协议各方是否遵守约定,以重新评估按期撤军的合理性。
△路透:北约消息人士称,外国军队或在5月后继续留在阿富汗
除了美国的态度不明,北约及联军内部的意见也未见统一。在此前结束的北约国防部长会议上,北约秘书长斯托尔滕贝格表示,北约不考虑提前从阿富汗撤军,联军只有在安全状况允许时才会撤离。
△德媒:德国将其在阿富汗的军事任务延长至2022年(驻阿德军人数仅次于美军)
在阿富汗驻兵超过1100人的德国已经批准将撤军时间延至2022年1月31日;英国则紧随美国脚步,国防大臣华莱士表示,美国并没有完全撤离阿富汗,英国也不会完全退出;而新西兰明确表示,将在5月之前撤出全部军队。
如果延迟撤军 分析人士:阿富汗局势或更加复杂
就在各国驻军就撤离时间举棋不定之际,阿富汗政府与塔利班之间的对抗仍在持续。
阿富汗政府希望美国重新审查和平协议,在塔利班遵守承诺前不要撤军,否则阿政府可能垮台。塔利班则警告美国,不要违反在5月1日前撤军的承诺,否则塔利班方面将作出反应。
△CNN:一名国防部官员透露,拜登政府考虑将驻阿富汗美军延长6个月
随着最后期限临近,分析人士担心,美国贸然延期撤军可能使阿富汗的局势变得更加复杂。
△驻阿富汗美军(图片来源:路透社)
一方面,无论是选择延期撤军还是直接宣布协议无效,美方都有可能将责任推给塔利班,以塔方未履行协议为由延期撤军。这将引起塔利班的反弹,一场冲突在所难免。
另一方面,美国在短期内可能无法与塔利班达成新的协议,这意味着阿富汗近20年战乱的终止又将变得遥遥无期。
拜登16日接受采访时表示,正在与盟友就撤军事宜进行协商,但眼下留给美国的时间所剩无几。可以肯定的是,撤军时间一天不定,阿富汗局势就面临更多的不确定性。