3月5日，市委办公室、市政府办公室印发《临沂市2021年度20项重点民生实事工作方案》，就临沂市2021年度20项重点民生实事进行了部署安排。

　　一、加强特殊困难群体关爱服务保障

　　1.提高困难群众救助保障水平

　　具体措施：根据省统一部署，将城乡低保、城乡特困、孤儿、事实无人抚养儿童、重点困境儿童、困难残疾人和重度残疾人等困难群体救助保障标准再提高10%，确保救助保障资金及时足额发放到位。

　　2.提高工伤保险3项待遇水平

　　具体措施：根据职工平均工资和生活费用变化情况，参考基本养老金调整幅度，提高1-4级工伤职工伤残津贴、生活护理费和工亡职工供养亲属抚恤金标准。

　　3.免费康复救助2000名残疾儿童

　　具体措施：为在定点康复机构接受康复的视力、智力、肢体、听力言语残疾儿童和孤独症儿童提供康复训练补助，指导监督残疾儿童定点康复机构扎实有效实施康复救助项目。

　　4.建设残疾人综合服务平台“如康家园”

　　具体措施：依托乡镇（街道）、城乡社区公共服务设施，每个县区建设2-3个残疾人综合服务平台“如康家园”，为残疾人提供日间照料、辅助性就业、社区康复、技能培训等就近就便服务。

　　5.提高退役军人优抚对象待遇

　　具体措施：根据国家、省统一部署，及时调整提高享受国家抚恤补助优抚对象的待遇标准，将抚恤金、生活补助金及时足额发放到位。

　　6.开展贫困“两癌”妇女救助

　　具体措施：继续开展贫困“两癌”妇女救助，拓宽救助渠道，严格申报、审批，救助贫困“两癌”妇女500人。

　　二、巩固拓展脱贫攻坚成果

　　7.健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制

　　具体措施：对脱贫享受政策户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等导致基本生活出现严重困难户，进一步加强动态监测，根据致贫返贫风险给予即时帮扶，坚决防止出现返贫和新致贫。

　　8.实施扶贫特惠保险

　　具体措施：为脱贫享受政策人口和即时帮扶人口购买医疗商

　　业补充保险和意外伤害保险。政策范围内住院医疗费经基本医保、大病保险、医疗救助等报销后，医疗商业补充保险再给予一定赔付；对遭受意外伤害导致身故、残疾和意外伤害医疗等给予理赔。

　　9.因地制宜发展扶贫产业

　　具体措施：整合各类资金优先用于产业扶贫，建设一批特色鲜明、带动能力强、稳定性高的产业项目，建立产业扶贫项目长效运营机制，巩固拓展脱贫攻坚成果，积极推动同乡村振兴有效衔接。切实抓好资产衔接，持续发挥扶贫项目和资产效益。

　　三、推动实现更高质量的就业

　　10.保障重点群体就业

　　具体措施：强化就业优先政策落实，积极开展专项公共就业服务活动，大力开展创业带动就业行动，扩大公益性岗位困难群体就业安置，年内城镇新增就业9万人，高校毕业生总体就业率

　　90%以上，开展职业技能补贴性培训10万人次以上，确保完成省下达的就业困难人员就业目标任务，城镇零就业家庭实现动态清零。

　　四、扩增基础教育学位资源

　　11.扩增普通中小学学位资源

　　具体措施：健全完善中小学大班额长效防控机制，新建改扩建中小学48所，确保大班额动态清零、不再反弹。

　　12.扩增学前教育学位资源

　　具体措施：启动实施第四期学前教育行动计划，新建改扩建幼儿园32所，增加公办幼儿园数量。支持社会力量举办幼儿园或捐助学前教育。

　　13.提高特殊教育学校办学水平

　　具体措施：启动实施第三期特殊教育提升计划，加强特殊教育学校（班）建设，争取创建1个随班就读示范区、5个随班就读示范校。

　　五、加强教育服务保障

　　14.补充中小学、幼儿园师资

　　具体措施：强化师资均衡配置，加大教师公开招聘力度，补充中小学、幼儿园教师6000名，选优配强教师队伍。

　　15.推动义务教育招生入学网上办理

　　具体措施：坚持市级统筹，以县为主，加快推进义务教育网上招生入学平台建设和程序升级开发，协调共享入学户籍、住房、就业等基础数据，压减个人提交证明材料数量，年内所有县区实现报名入学网上办理。

　　16.推动乡村教师周转宿舍建设

　　具体措施：加大项目储备力度，积极争取资金支持，加强工作督导，强化资源要素保障，新建改扩建乡村教师周转宿舍1000套。

　　六、促进职业教育提质升级

　　17.加快高水平中职学校和专业群建设

　　具体措施：加强职业学校内涵建设，推进精细化管理，打造5处样板中职学校；深化“三教”改革，推进立体化教材研发使用，打造20个市级高水平中职专业群。积极申报立项省级高水平中职学校和高水平中职专业群。

　　七、提升医疗卫生机构服务能力

　　18.提升县级医疗机构服务能力

　　具体措施：推进县区加快胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇救治、危重儿童和新生儿救治、癌症等中心建设，补齐县级综合医院发热门诊、感染性疾病科、精神（心理）科和病原微生物检测、急诊急救、创伤救治等服务短板。

　　19.提升县级中医医疗服务能力

　　具体措施：完善中医医疗服务体系，推动县级中医医院基础设施提档升级，突出中医药特色发挥，强化人才梯队建设和专科能力提升，符合国家医疗服务能力推荐标准的县级中医医院比例达到30%以上。

　　20.提升乡镇村医疗机构服务能力

　　具体措施：加强基层医疗卫生机构建设，年内新增达到“国家优质服务基层行”推荐标准的基层卫生服务机构5个，累计建设省级示范标准村卫生室24个、市级示范标准村卫生室240个。

　　21.加强精神卫生机构能力建设

　　具体措施：加强全市精神卫生机构建设，促进精神科医师、床位等资源的均等化配置，推进精神卫生服务向基层延伸，满足精神障碍患者就医需求。每个县至少有1所精神卫生专业诊疗机构。

　　22.提升市级传染病防治基础设施建设

　　具体措施：加快建设市人民医院东医疗区感染性疾病综合楼、综合保障楼等设施，年内完成主体建设。

　　八、完善基本公共卫生服务

　　23.提高基本公共卫生服务保障水平

　　具体措施：根据省统一部署，将基本公共卫生服务人均经费标准提高到79元，免费提供国家规定的基本公共卫生服务。年底前居民电子健康档案建档率达到90%，老年人健康管理率达到70%，高血压患者管理率达到43%，2型糖尿病患者管理率达到41%。

　　24.适龄妇女“两癌”免费筛查

　　具体措施：为全市40万名35-64岁适龄妇女进行第三轮“两癌”免费筛查，以县区为单位，筛查覆盖率不低于90%。

　　九、完善医疗保障体系

　　25.提高居民基本医疗保险待遇水平

　　具体措施：按照国家和省部署，统筹各级资金，将居民基本医疗保险政府补助标准提高到每人每年580元。

　　26.完善职工长期护理保险制度

　　具体措施：继续开展职工长期护理保险国家试点，进一步完善职工长期护理保险制度、政策和规范，实现职工长期护理保险全覆盖。

　　27.积极开展职工互助保障

　　具体措施：在全市积极开展职工互助保障工作，吸引更多的单位参保入会，实现职工普惠服务广覆盖，进一步减轻患病职工经济负担。

　　28.扩大医保门诊慢特病保障范围

　　具体措施：统一规范医保门诊慢特病保障政策，将涉及更多群众、门诊花费较大的慢特病病种纳入医保支付，减轻患者门诊费用负担。

　　十、提升医保服务水平

　　29.推进五项医保经办服务事项“跨省通办”

　　具体措施：根据省统一部署，创新医保服务方式，推进医保参保信息变更、城乡居民参保登记、医保关系转移接续、异地就医结算备案、医保定点医疗机构基础信息变更等五项医保经办服务“跨省通办”。同时保留传统经办方式，最大程度便利群众办事。

　　30.市内定点医院开展普通门诊省内及跨省联网直接结算

　　具体措施：探索基本医疗保险门诊费用省内和跨省直接结算模式和实现路径，对接省内和跨省普通门诊联网接口改造，年底前10家以上市内定点医院实现普通门诊费用省内及跨省联网直接结算，方便群众就医。

　　31.推进医保个人账户“一卡（码）通行”

　　具体措施：6月底前接入“一卡（码）通行”省级管理平台，升级更新定点医药机构刷卡（码）终端设备，完善医保服务协议，将“一卡（码）通行”纳入定点协议管理，实现职工医保个人账户省内定点医药机构“一卡（码）通行”。

　　十一、提高养老待遇水平

　　32.提高居民基本养老保险待遇水平

　　具体措施：按照上级统一部署，适时进一步提高居民养老保险基础养老金补助标准。

　　33.调整退休人员基本养老金

　　具体措施：按照上级统一部署，调整退休人员基本养老金标准。

　　十二、完善养老服务体系

　　34.落实老年人优待政策

　　具体措施：全面落实《山东省人民政府关于进一步优化老年人优待政策的通知》（鲁政字〔2020〕240号），结合我市实际修订出台《临沂市人民政府关于进一步落实老年人优待政策的通知》（临政字〔2021〕36号），60周岁（含）以上老年人凭居民身份证等有效证件，享受我市优待政策。

　　35.优化养老服务供给

　　具体措施：加强失智老年人关爱服务，继续开展特困人员集中供养服务设施三年改造提升工程，优化居家社区养老服务供给，年内发放防走失定位手环3000个，建设改造农村敬老院9处、街道综合养老服务机构8处，增加护理型养老床位950张，按标准配置社区养老服务设施。

　　十三、完善城镇住房保障体系

　　36.推进城镇老旧小区改造

　　具体措施：积极争取上级支持，指导各县区申请地方政府专项债和专项贷款，年内全市城镇老旧小区改造新开工4.8万户以上，确保改造质量。

　　37.推进城镇棚户区改造

　　具体措施：落实城镇棚户区改造年度计划，规范安全施工，年内棚户区改造新开工2979套。

　　38.发放公租房租赁补贴

　　具体措施：合理确定公租房租赁补贴范围和标准，规范补贴发放，发放租赁补贴1360户。

　　39.积极化解城镇居民住房产权历史遗留问题

　　具体措施：在全市开展化解城镇居民住房产权历史遗留问题专项行动，着力破解商品房、经济适用房和单位自建房的不动产权证办理难题，力争用半年时间基本化解、一年时间全部化解。

　　十四、改善农村人居环境

　　40.实施农村供水提档升级工程

　　具体措施：继续深化农村供水管理体制改革，不断提高农村供水信息化水平，大力推进城乡供水一体化，建立完善管护机制，巩固提升农村饮水安全水平，确保农村供水良性运行。

　　41.实施农村改厕规范升级

　　具体措施：督促县区因地制宜，积极创新，推进农村改厕“4+N”模式，不断提升改厕质量，加快建立完善有制度、有标准、有队伍、有资金、有监督的“五有”后续管护长效机制。

　　42.推进农村地区清洁取暖建设

　　具体措施：指导县区实事求是、因地制宜，选择差异化技术路线，宜电则电、宜气则气、宜生物质则生物质，提高清洁取暖的适宜性和经济性，确保农村地区清洁取暖率达到省定要求。

　　43.开展农村生活污水治理

　　具体措施：因地制宜推进农村生活污水治理，加强农村生活污水处理站建设和运行维护管理，完成农村生活污水治理2021年年度任务。

　　十五、加强安全生产

　　44.组织开展全市安全生产大排查大整治行动

　　具体措施：在全市开展为期1年（现在起至2021年12月31日）的安全生产、自然灾害隐患大排查大整治行动，涵盖危险化学品、煤矿、非煤矿山、消防、道路交通、运输（民航、铁路、邮政、水上和城市交通）、渔业、城乡建设、化工园区等功能区、电力、特种设备、冶金等工贸行业、学校、农业机械、危险废物、垃圾处理、农村地区“煤改气”、文化旅游、油气管道、民用爆炸物品、医院、畜牧业、食用林产品质量和林场、水利、商务、民政服务机构、森林防火、地质灾害防治、沂沭河流域等重点行业领域，切实提升安全生产治理能力和本质安全水平。

　　45.深入开展“查保促”群众性安全生产活动

　　具体措施：在全市深入开展“查身边隐患、保职工安全、促企业发展”群众性安全生产活动，突出危险岗位、关键环节、一线员工，督促企业做好厂级、车间、班组三级全员安全培训，发动广大职工认真开展以排查隐患、规范操作、消除风险为主要内容的自查整改，更好地维护职工生命安全和身体健康，支持企业安全健康发展。

　　46.提升安全生产科技信息化水平

　　具体措施：在高危行业领域持续推进“机械化换人、自动化减人、智能化无人”，突出抓好高危行业企业和重大危险源企业智能化建设，推广应用先进技术装备，推动信息化、智能化技术与安全生产的深度融合，实现安全生产综合监管水平不断提升。加快重点行业领域安全生产监测预警系统建设，深化危化品道路运输全过程信息化系统建设，推动将高危行业企业和重大危险源企业全部纳入监管，实现市、县区两级监管和数据信息互联互通。

　　47.加强农村地区清洁取暖安全工作

　　具体措施：加大农村地区清洁取暖安全保障力度，压实企业和县区主体责任，充分发挥“双安全员”作用，加大进村入户频度，抓好安全常识宣传和设备检修维护，确保农村地区清洁取暖户安全温暖过冬。

　　48.实施农村房屋安全隐患排查整治

　　具体措施：以排查发现存在安全隐患用作经营的农民自建房为重点，组织开展摸底排查，年内基本完成安全隐患整治工作。各县区根据排查发现的安全隐患情况，制定重点整治方案。县、乡、村三级建立重点整治台账，明确整改目标、责任和措施，督促产权人、使用者限期整改，实行销号管理。

　　49.加强中小学幼儿园校园安防基础建设

　　具体措施：进一步推进中小学幼儿园人防、物防、技防建设，年内中小学和城市、城镇幼儿园专职保安员配备率，一键式紧急报警、视频监控系统达标率，中小学和城市幼儿园封闭化管理，城市和城镇护学岗均达到100%。

　　50.加大安全宣传力度

　　具体措施：推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，综合利用各类媒体资源、多种呈现形式，加大安全知识宣传力度，不断提升群众安全避险意识和自救互救能力。

　　十六、保障餐饮食品和儿童用品质量安全

　　51.保障餐饮食品质量安全

　　具体措施：开展餐饮食品质量安全提升行动，加强食品安全抽检检测，提升餐饮食品质量安全保障能力。

　　52.保障儿童用品质量安全

　　具体措施：开展学生用品双随机监督检查和儿童用品专项整治行动，守护儿童玩具、文具及校服产品质量安全。

　　十七、加强交通水利基础设施建设

　　53.推进“四好农村路”建设

　　具体措施：实施农村路网延伸通达工程、路网改造提升工程1000公里，改造主要路径危桥80座，消除通行安全隐患。

　　54.加强水利防洪设施建设

　　具体措施：组织有关县区开展水库安全鉴定报告书编制评审，编制病险水库除险加固实施方案，完成1座大型水库、4座中型水库安全鉴定和41座小型水库除险加固工作，严把安全鉴定、设计、建设质量关，提升防汛抗旱能力。

　　十八、提升粮食安全保障能力

　　55.推进高标准农田建设

　　具体措施：建设45万亩“旱能浇、涝能排”的高标准农田，推进田土水林路电技管综合配套，提升粮食安全保障能力。

　　十九、丰富群众文化生活

　　56.开展“戏曲进乡村”活动

　　具体措施：科学制定演出计划，不断提升演出质量，年内“戏曲进乡村”演出4200场以上。

　　57.开展第五届临沂文化和旅游惠民消费季活动

　　具体措施：依托“临沂文旅云”平台发放文旅惠民消费券，加强市场化运作，丰富文化旅游产品，满足多样化的文化和旅游需求。

　　58.提升行政村（社区）综合性文化服务中心建设水平

　　具体措施：加大工作指导和推进力度，完善提升1000个行政村（社区）综合性文化服务中心。

　　二十、强化民生资金保障

　　59.加大财政民生支出力度

　　具体措施：牢固树立政府过紧日子思想，大力压减一般性支出，优化财政支出结构，全市一般公共预算中用于民生方面的支出占比稳定在80%左右，确保基本民生支出只增不减。