一年一度的两会，备受全国人民关注。来自全国各地、各行业的代表委员齐聚北京，共商发展大计。全国人大代表、金正大生态工程集团股份有限公司董事长万连步为本届两会精心准备了4份建议，内容涉及我国药肥产业发展、磷石膏资源化综合利用、生态种植模式推广以及临沂至连云港铁路建设等“三农”工作和区域协调发展的重点和热点问题。

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健全行业标准、规范市场，加快药肥产业发展

当前，肥料和农药产品同质化严重、劳动力成本增加，同时病虫草害抗性增强，尤其是设施作物重茬等种植问题越来越严重。将农药、化肥“合二为一”的药肥合剂的优势显而易见，必将对化肥农药“双控两减”产生积极的、根本性的推动作用，同时也利于种植者增产增收，利于资源高效利用。

眼下，我国药肥产品只有在甘蔗种植中普遍使用，水稻除草药肥稍有推广。据不完全统计，国内药肥市场容量不低于2000亿元，但当前药肥产品行业标准缺失、市场监管不规范、无序竞争，产品质量、技术上的问题亟需解决。

为加快推进药肥一体化产业发展，万连步代表提出以下建议：（一）健全药肥相关行业标准，规范药肥市场。（二）提升农化服务水平，提高农民对药肥产品的认知水平。（三）加强对药肥技术研发投入，保证药肥产业高质量发展。（四）支持肥、药企业联合，促进我国化肥、农药供给侧结构性改革、（五）加大市场监管力度，促进药肥行业健康发展。

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严格实施“以渣定产”，推进磷石膏的资源化利用

磷石膏是湿法磷酸生产过程中的副产物。截止目前，我国磷石膏总堆存已经超过5亿吨。磷石膏的大量堆存，不仅侵占了土地资源，还带来粉尘、地下水和土壤污染的环境危害以及滑坡等安全风险。因此，磷石膏已成为与磷化工发展伴生的环保难题，是磷肥行业健康、可持续发展的最大瓶颈。

实现磷石膏资源化利用是磷复肥企业转型升级和发展的关键。由于磷石膏杂质含量、磷含量偏高使其使用性能低。“要想用好磷石膏，必先做好磷石膏”。经过我国科研人员的公关，“α-石膏法”磷酸技术已取得重大技术突破。该技术在湿法磷酸生产过程中将磷石膏转化为含磷小于0.2%的α-半水石膏，石膏强度达到α40，有效地提高了磷石膏品质，有利于将磷石膏从废弃物转变成资源。“α-石膏法”磷酸副产的α-半水石膏可用来生产α高强石膏粉、石膏精密防潮砌块、无纸面石膏板等产品，应用前景广阔。

为加快我国磷石膏资源化综合利用，万连步代表建议：（一）加大政策扶持力度。对有利于实现磷石膏资源化利用的新技术研发、落地与推广进行资金扶持，通过政策引导、促进磷化工企业技术升级。（二）不再新（改）建磷石膏渣场。严格实施“以渣定产”，全国不再新（改）建磷石膏渣场，倒逼磷化工企业推进磷石膏的资源化利用。（三）建立磷石膏堆存环境风险基金。对磷石膏堆存的企业，按量收取环境风险基金，用于补贴实现磷石膏资源化利用的企业，营造行业公平竞争环境。

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推广生态种植模式，促进农业绿色高质量发展

我国农业以往主要靠肥料、农药的大量投入实现高产的种植模式，不仅浪费了资源，还造成了耕地和农产品质量下降，已不适应绿色农业的发展需求。减少化肥、农药等农用化学品投放，对于改善土壤、空气质量，保证农业生态系统平衡、农产品质量安全具有重大意义。

“十三五”期间，我国农业投入品结构持续优化，科学施肥用药技术加快推广，化肥农药减量增效绿色高效技术模式有效集成。据统计，我国农作物化肥农药施用量连续4年负增长，2020年水稻、小麦、玉米三大粮食作物化肥利用率为40.2%，农药利用率为40.6%，分别比2015年分别提高了5个和4个百分点。

以“减肥、减药、节水”和“耕地质量提升、作物产量提升和农产品品质提升”为主要特征的“三减三提升”生态种植模式，是推动我国农业绿色高质量发展过程中成效显著的典型模式，对保障粮食生产安全、农产品质量安全和农业生态环境安全具有长远的战略意义。

为推动化肥行业和种植业全面转型升级，加快生态种植模式推广，实现化肥行业和农业高质量发展，万连步代表建议：（一）加快两减项目新技术新产品在化肥行业的全面转化推广，推动化肥行业结构调整和转型升级。（二）加快两减项目新技术新产品在种植业上的全面应用推广，推动种植业转型升级和绿色发展。（三）加大中低产田开发治理技术的研发和推广应用，为我国粮食安全提供保障。

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助推区域协调发展，加快推进临连高速铁路建设

临沂至连云港城际高铁的建设项目为近三年拟开工项目，该铁路的建设有利于重塑淮海经济区国家战略地位，促进沂蒙革命老区和苏北地区经济发展，推动“一带一路”建设，是构建新的运输通道，完善区域路网布局，实现经济社会高质量发展的需要。

作为土生土长的沂蒙人，万连步时刻关注着家乡的发展，这次他还带来了有关区域协调发展的山东临沂至江苏连云港城际高速铁路建设的建议。他建议，国家应进一步加强统筹部署和支持力度，指导做好临连高铁建设的前期工作，加快推进临连高速铁路建设，形成连接鲁南和苏北的快速干线通道，填补路网空白。

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