滨州日报/滨州网讯 2月20日，市委农村工作会议深入分析我市“三农”工作面临的机遇和挑战，明确了做好今年“三农”工作的总体要求、实施路径和重点任务。

　　今年，我市将深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，全面落实中央、省委部署要求，加快推动传统农业向现代农业升级，努力建设生产美产业强、生态美环境优、生活美家园好的宜居宜业乡村，聚力让农民的“钱袋子”鼓起来、“好日子”红起来。

　　争当农业高质高效的“引领者”

　　强化农业基础支撑。落实最严格的耕地保护制度，严查乱占耕地建房、挖湖造景等“非农化”行为，以严查严控保障耕地数量。夯实基建支撑，持续大干大兴水利，统筹供水安全和抗旱防汛，实施平原水库增容改造和新建蓄调工程，启动“水亿方”（9800万方）鲁北水库规划建设；倡导精耕细作，完善配套设施，建设50万亩高标准农田，实施403万亩灌区农业节水工程，打造黄河下游绿色生态长廊。强化科技兴农，加快农业科技创新，引领现代农业发展，推进水肥药一体化、农业装备科技化，实施农业机械化“两全两高”示范创建工程，加快数字赋能现代农业发展，推动农业由“设施化”加速向“数字化”转变；尤其加快黄河三角洲国家农业科技园区改革建设步伐，重组农业科学院，筹建海洋发展研究院，政府搭台、企业唱戏、资本参与，构建支撑滨州陆海农业发展的科创支撑体系。

　　推动主体多元发展。发展适度规模经营，力争年内土地流转率达到60%以上，大力推广邹平农业规模化生产、社会化服务、智慧化管理的经验，健全专业化社会化服务体系，实现耕、种、防、收等全流程托管作业，将更多农民从土地上解放出来，鼓励农民成为产业工人，大力发展乡村旅游、电子商务等新产业新业态，让农民有活干、有钱赚；进一步统筹整合涉农项目、涉农资金，积极推进现代农业产业园、农业产业化联合体创建，培育农业产业强镇、特色产业村，全力争创国家级优势特色产业集群。抓好农业经营主体，加大对农业龙头企业、农民合作社、家庭农场、社会化服务组织、农业农村创业带头人及其领办创办实体的扶持措施，在全市推广博兴县庞家镇建设乡镇联合社、无棣县海丰街道“智连乡村”平台等创新做法，实施党支部领办合作社提质增效工程，加快培育一批富有活力的农村产业带头人。

　　延伸农业产业链条。统筹发展农产品初加工、精深加工和综合利用加工，推进农产品多元化开发、多层次利用、多环节增值，以全产业链拓展产业增质增效空间；注重强化农业产业“双招双引”，大力招引农业产业化龙头企业和知名品牌企业，发展预冷、保鲜、冷冻、分级、包装等仓储设施和商品化处理，打造物流交易分拨中心，推进农产品规模化加工、批量化流通、市场化交易。重点做到推动“粮食加工”向“食品生产”转型，打造国家级食品产业基地；推动畜牧水产拉长产业链条，全力打造国家级优质畜牧和水产品基地；推动特色果蔬提质增效，做好产品提标、产值提升、产业提质“三提”文章。将充分开发小麦、玉米、大豆、芝麻等，发展功能性食品、营养保健食品、休闲方便食品，支持中裕“全产业链发展”，西王研发“功能食材”，香驰、三星加快“产品迭代”。着力开发中高端系列化肉牛精深加工产品，支持阳信打造国家现代农业产业园，建设国际（阳信）进境肉类智慧产业园；积极推动牧原、傲农等400万头生猪养殖屠宰一体化项目建设，推动产业向智能化、标准化转型升级；推行肉禽立体养殖模式，提升屠宰分割生产水平，建立质量可控的冰鲜肉禽产品冷链供应体系，开发特色肉禽休闲和健康食品，打造一批国内知名禽产品品牌；立足“虾贝虫藻”特色产业，加快海洋牧场建设，做强“滨州对虾”“生态盐田虾”“博兴对虾”等特色产品品牌，推动水产品向海洋保健品、海洋调味品、生物医药等延伸。今年新发展沾化冬枣设施大棚面积2万亩，品种改良1万亩，实现枣农增收10%以上；新发展、更新改良现代梨园1.5万亩，商品果率达到90%以上，梨农增收12%以上。

　　争当乡村宜居宜业的“示范者”

　　实施乡村建设行动。遵循城乡发展建设规律，做到“先规划后建设、先建设后拆迁”，把群众调查率、百姓支持率、社会满意率、问题解决率“四率”作为制定政策的“硬杠杠”，年内完成县域国土空间规划编制，有序推进村庄规划编制，实现有条件、有需求的村庄应编尽编。抓好农村安置区建设，确保在建的10个安置区年内全部完工。启动新一轮农村人居环境整治行动，强化农村基础设施建设，实施农村供水保障提升工程，推进“四好农村路”建设和农村通户道路硬化工作，全市新建农村路200公里以上，提档升级400公里以上；年内创建10个以上美丽乡村示范片区，建设100个市级以上示范村，完成1000个村的清洁提升任务。

　　改善农村生态环境。加快推进沿黄生态廊道、黄河滩区生态治理、湿地生态修复等重点工程，推动黄河流域生态修复。进一步完善农村改厕规范升级和后续管护长效机制，确保年内50%的村庄实现改厕规范升级。持续推进农村清洁取暖、农村污水治理、村庄清洁行动，推广农村生活垃圾分类，引导农民群众养成良好卫生习惯。实施国土绿化行动，持续开展林水会战，创建一批市级森林乡镇、森林村居。实施化肥、农药零增长行动，打好农业面源污染攻坚战。

　　推进城乡融合发展。扎实推进以县域为重要载体的新型城镇化建设，推进空间布局、产业发展、基础设施等县域统筹，把乡镇建成服务农民的区域中心，每个县市区至少打造2个以上乡村振兴示范乡镇。加快推进县乡村公共服务一体化发展，加快补齐教育、医疗等公共服务短板，确保社保、医保水平稳居全省前列，低保水平进入全省第一方阵；加强基层师资队伍建设，落实好特级教师岗、名师岗、高级职称比例向乡村倾斜等政策，“乡村温馨校园”达到50%以上，两年内代课教师全部化解完成。

　　创新乡村治理方式。以建设善治乡村为目标，不断健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。增强村民自治能力，深化村级议事协商活动，依托村民会议、村民代表会议等形式，鼓励农村开展村民说事、民情恳谈等议事协商活动，引导广大群众树立“民事民管、民事民办”意识。提高乡村法治水平，坚持发展新时代“枫桥经验”，提升农村“全科大网格”治理效能，强化源头治理，及时化解矛盾纠纷；完善农村地区社会治安防控体系，严厉防范打击非法宗教和邪教活动，建设平安乡村。塑造乡村德治秩序，弘扬社会主义核心价值观，健全农村养老服务体系，树立宣传新乡贤的典型，用美德感召带动村民和睦相处，培育良好村风民风。

　　争当农民富裕富足的“先行者”

　　巩固脱贫攻坚成果。抓机制保障，健全防止返贫动态监测和常态化帮扶机制，保持现有各项扶贫政策总体稳定，促进脱贫人口稳定就业，确保脱贫人口不返贫。抓项目资产，建立扶贫资产托管经营长效管理机制，确保不失管、不流失，持续发挥扶贫项目和扶贫资产效益，实现扶贫项目资产由带贫减贫向助力乡村振兴平稳过渡。抓干部队伍，切实加强对广大扶贫干部的关心关爱，抓好机构队伍总体稳定，确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。

　　实施农民增收行动。围绕提高工资性收入、扶持经营性收入、增加财产性收入、保障转移性收入，千方百计增加群众收入。精准落实惠农政策，抓好耕地地力保护、棉花目标价格补贴、农机购置补贴等惠农政策落实，做到应补尽补。培养新型职业农民，支持新型职业农民引领合作社、家庭农场等快速成长，加快农业经营方式向规模化、组织化、专业化转变，以新技术、新服务、新渠道带动小农户共享收益；实施高素质农民培训工程，加快构建一支有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民队伍，用好农民身边的“土专家、田秀才”，年内培训高素质农民2000人以上。促进村集体增收，因村制宜发展林、牧、渔产业，促进花卉苗木、食用菌、中药材等产业提档升级，把地方土特产和小品种做成带动农民增收的大产业。搭建农业融资平台，发挥农担公司、“鲁担惠农贷”等平台作用，用好金融机构服务乡村振兴意向授信额度，积极解决涉农企业和农户资金难题。激活农村要素资源，深入推进农村集体产权制度改革，探索通过土地互换、土地流转、土地入股、土地托管等方式，促进农民和农村集体资产保值增值，提高农民财产性收入。

　　厚植乡村文化底蕴。以新时代文明实践中心建设为载体，引导农民从根本上改变传统观念、改变思维模式，破除一年四季忙土地的“老把式”，通过搞育苗、种养、加工、电商、文旅、流通，实现农民、工人、科技工作者、工商企业主集于一身的转变。深化乡村文明行动，确保全市文明达标村覆盖率突破92%；深入开展“摒弃婚丧陋习、深化移风易俗”专项行动，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。深入挖掘孙子文化、黄河文化等传统文化的时代价值，让优秀传统文化在农村地区传承发扬；开展文化惠民活动，办好具有滨州特色的农民丰收节，把农民群众的精气神提振起来。