省媒看攻坚·大众日报|山东唯一获此殊荣的地级市,392万滨州人乐享“依法治市”成果 “全国法治政府建设示范市”背后

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  □ 本报记者 程芃芃

   本报通讯员 张双成 于友华  

  法者,治之端也。“全国法治政府建设示范市”这枚“国字号“招牌,为“富强滨州”全面起势、加快成势注入了新动能,392万滨州人乐享“依法治市”成果。

  近期,京东物流分拣作业厂房加建项目,因京东物流华东片区快件量激增,急需开工建厂。滨州市行政审批服务局通过帮办代办、并联审批、告知承诺等措施,一天之内帮助企业办理了高压新装增容、供电设施设计方案审查、供水设施设计方案审核等七项业务。

  同样享受高效服务的还有山东厨玛特商厨文化发展有限公司。该公司从取得《土地不动产权证》到拿到自主发包证明、图审合格证书、《建设工程规划许可证》等七个证,只用了不到一天的时间。

  法治是最好的营商环境。近年来,滨州市聚焦营商环境的突出短板和市场主体反映强烈的痛点、难点、堵点问题,倡树“尊重企业家、厚待投资者、服务纳税人”的营商服务理念,坚持法治思维,在法治轨道上打造“选择滨州、呵护一生”的“滨周到”服务品牌,对照全国营商环境18项评价指标,进行流程改革,进一步拓展“一网通办为标准、帮办代办是底线”的流程再造,构建统一开放、竞争有序的现代市场体系。

  以前,工程建设项目审批领域环节多,涉及层级、部门多,条块分割、协作不畅,“信息孤岛”、各自为政,职能交叉、重叠脱档,制约了行政审批效能提升。对此,滨州市通过立法赋权明责加以破解,制定实施了全国设区市首部规范工程建设领域并联审批管理的地方法规——《滨州市工程建设项目并联审批管理规定》。

  据统计,通过阶段受理“一张表单”、工改审批管理系统、告知承诺、帮办代办等便企利民措施,企业申报填写要素数量减少42.6%、申报材料减少67%、审批时限压减79.3%,审批提速提效效果显著。

  在依法治市工作中,滨州市还统筹法治政府与法治社会一体建设,引导企业、群众通过法治途径解决矛盾纠纷,用法治方式保障社会稳定、群众安居乐业。

  2019年以来,以推进市域社会治理现代化为目标,由滨州市委政法委牵头32个机关部门,探索构建资源整合、多网融合、智能聚合、服务联合的“全科大网格”,以“联社联亲,入网入心”破解网格“多网并立、多头管理、基层薄弱、力量分散”诸多难题。

  2020年实施全科大网格效能提升工程,追求网格体系全覆盖、社情民意全掌握、矛盾纠纷全调处、为民服务全方位。经优化调整,全市共划分网格6944个,配备网格员10800人;研发“全科大网格”信息管理系统,实现市、县、乡、村、格等五级纵向贯通,市直相关部门横向联动,初步形成了全域联通的社会治理数据网,累计流转处置各类社会治理及民生服务事项60万余件,有效办结率99.8%。

  法治社会建设,首要的是树立全社会的法治信仰。多年来,滨州市调动党委、政府、执法司法机关、法律工作者、志愿者等各方,构建“法律服务全方位”格局。组建了由300名律师组成的宣传队,进300个社区宣传贯彻《民法典》。

  此外,在滨州市,困难群众也能享受到充分的法律援助。困难群众不用出门,通过“法援在线”综合管理平台,就能提出申请;精准扶贫对象、农民工讨薪、工伤案件,农村70周岁以上老人、残疾人等群体权益遭受侵害的,一律免予审查经济困难状况,免费提供法律援助……滨州市法律援助中心围绕信息、组织和服务采取的一系列创新举措,切切实实让困难群众得到了便利和实惠。

  为落实“数据多跑路、群众少跑腿”宗旨,滨州市法援中心在市本级全面铺开“法援在线”一体化平台建设工作。目前,通过线上平台审核审批案件400余件。为延伸法律援助触角,该中心在市本级工、青、妇、残、劳动人事争议、驻滨部队、看守所及法院、检察院设立法律援助工作站21个,在市本级20余家律师事务所设立法律援助联系点,在市本级建立起横到边、竖到底的法律援助服务网络体系,极大方便了基层群众就近及时获得法律援助。

  2019年以来,滨州市委全面依法治市委员会不断推动法治滨州各项工作制度、运行机制规范化建设,法治政府建设各项工作加速推进:“放管服评”改革深入推进,营商环境大幅优化;依法行政制度体系不断健全;行政决策科学化、民主化、法治化水平明显提高;严格规范公正文明执法切实加强;行政权力制约和监督全面强化;基层社会治理法治化程度不断增强;各级党委政府及其工作人员依法行政意识和能力稳步提高。

责编:李金宗
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