编者按：

　　辉煌“十三五”，奋进新山东。

　　回首过去五年，山东经济发展逆势上扬，经济质量稳步提升，脱贫成果持续巩固，乡村振兴健康有序，生态环境明显改善，营商环境持续优化，基础设施全面跃升，社会治理扎实有效，民生福祉持续增进，“十三五”规划主要目标任务圆满完成。

　　尤其是刚刚过去的2020年，是新中国历史上极不平凡的一年。这一年，山东聚焦“走在前列、全面开创”，深入实施八大发展战略，强力推进九大改革攻坚，在空前考验中交出了合格答卷，山东发展站在了新的起点上。

　　山东省两会召开在即，大众网·海报新闻策划推出《答卷》系列报道，回顾过去五年山东经济社会发展成就，书写山东“十三五”高质量发展成绩单，凝聚起全省干部群众建设新时代现代化强省的奋进力量，助力山东“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

　　大众网·海报新闻记者 梁雯 济南报道

　　2020年，山东全省生产总值73129亿元，按可比价格计算，比上年增长3.6%。2020年，中国国内生产总值破100万亿元，GDP年增速为2.3%。这一年，山东GDP增速再次跑赢全国平均水平。

　　这一年，也是山东新旧动能转换初见成效之年。一年全面起势、三年初见成效、五年取得突破、十年塑成优势。2018年1月，山东成功争取国务院批复设立新旧动能转换综合试验区，吹响了新旧动能转换的号角。

　　三年来，山东淘汰落后产能、改造提升传统动能、培育壮大新动能，从质量结构，到体制机制，到发展环境，正发生脱胎换骨的系统重塑。

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　　三年脚踏实地 新旧动能转换初见成效

　　山东新旧动能转换三年初见成效，是一步一步脚踏实地走出来的。

　　2018年1月10日，《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》获得国务院批复。一个月后的2月22日，春节后上班第一天，山东召开全面展开新旧动能转换重大工程动员大会，提出要紧紧抓住综合试验区建设重大历史机遇，认识到山东与兄弟省市的差距，对标先进，奋起直追。

　　随后，山东编制实施《山东省新旧动能转换重大工程实施规划》、“十强”产业专项规划和16市实施规划，配套出台支持新旧动能转换的政策性文件500多个，确定了山东新旧动能转换的路线图、时间表、任务书。

　　2019年，是山东的“工作落实年”，也是新旧动能转换全面起势后的一年。这一年的2月11日，也是春节后上班第一天，山东召开全省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会，提出要把“规划图”变成“施工图”,把“时间表”变成“计程表”,让蓝图成为现实。

　　这一年，《山东省新旧动能转换促进条例》审议通过，成为全国首部以新旧动能转换为主题，促进高质量发展的地方性法规。

　　根据2019年7月16日国新办新闻发布会上公布的数据，山东新动能增加值占GDP比重由2016年的39%提高到2018年的48%，新旧动能转换全面起势。

　　2020年，是山东的“重点工作攻坚年”，也是新旧动能转换初见成效的一年。这一年3月18日，山东召开“重点工作攻坚年”动员大会，会上指出，一切围绕高质量发展、一切服务高质量发展，头拱地、往前冲，迅速发起九大改革攻坚行动。

　　这一年年初，《山东省新旧动能转换综合试验区建设2020年工作要点》印发实施，围绕抢抓机遇补短板强弱项培育新经济增长点、培育“十强”产业集群、提升“三核”引领等7个方面实施攻坚突破，具体明确了24项任务及措施。

　　三年脚踏实地终有成果。山东省发展改革委党组书记、主任周连华在2020年8月4日召开的省政府新闻发布会上说，新旧动能转换两年多来，山东经济结构显著优化，高新技术产业产值占工业总产值的比重三年提高6.3个百分点，今年上半年达到44.4%。“四新”经济增加值占比由2017年的21.7%提高到2019年的28%。创新能力明显提升，2019年PCT国际专利申请量2329件，是2017年的1.32倍;高新技术企业数量三年翻了一番多，达到1.1万家。市场主体活力迸发，2019年全省市场主体突破1000万户，三年来增长46%。

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　　“腾笼换鸟”喜新不厌旧 传统动能、新动能共同发展

　　“腾笼换鸟 凤凰涅槃”。在新旧动能转换中，山东始终坚持“三个坚决”，坚决淘汰落后动能，坚决改造提升传统动能，坚决培育壮大新动能。

　　出清落后产能才能为新动能加快成长腾出空间。产业层次低、质量效益差、污染排放重的资源型、重化型产业结构，一直是山东发展的“心头之痛”。数据显示，2018年以来，山东累计治理“散乱污”企业超过11万家，关停化工生产仓储企业1500多家，化工园区从近200家压减到84家。2019年全省压减生铁产能465万吨、粗钢923万吨，提前一年完成“十三五”压减任务。

　　“腾笼换鸟”的过程中，山东不断改造提升传统动能，喜新不厌旧。山东顺应产业融合发展趋势，实施“互联网+”行动计划，加快制造业与互联网融合。2020年7月，印发实施《山东省传统产业智能化技术改造三年行动计划(2020-2022年)》，提出装备换芯、生产换线、机器换人、园区上云、产链上网、集群上线等任务，加速推动以智能化为主攻方向的传统产业改造升级步伐。

　　数据显示，“十三五”以来，山东规模以上工业企业累计实施投资500万元以上技改项目7万余个，完成技改投资3万亿元以上，一大批龙头骨干企业率先走上高端化、智能化、绿色化发展之路。

　　在培育壮大新动能方面，山东高端装备制造、智能制造、物联网、大数据、云计算等一批新增长点快速崛起，云课堂、远程医疗、虚拟会务等新模式蓬勃兴起。2020年上半年，山东“四新”经济投资占比达到47.6%，同比提高6.8个百分点，其中互联网、商务和科技服务投资增长61.1%。

　　到2020年年末，山东“四新”经济占比已超过30%，互联网、软件信息技术等高端服务业营业收入保持两位数增长，新一代信息技术、高端装备、新材料等“十强”重点产业规模迅速提升，发展势头强劲。

　　抓住“牛鼻子” 用重大项目带动发展

　　项目建设是加快新旧动能转换的重要抓手。三年来，山东坚持用工程的办法推进项目建设，建立新旧动能转换重大项目库和重大项目督导服务平台，实现重点项目坐标管理、挂图推进。三年来，山东分四批推出1577个新旧动能转换优选项目，总投资3.5万亿，完成投资9000亿元。

　　在项目谋划论证方面，山东谋划推出326个省重大项目、500个新旧动能转换第一批优选项目和200个“双招双引”重点签约项目，确定769个补短板、强弱项、培育新经济增长点项目，省市县三级共推出12121个重点项目。其中，新一代信息技术、高端装备制造等五大新兴产业占全部产业项目的比重达65.6%。

　　为吸引更多好项目落地，山东在对外开放、招商引资上狠下功夫，成效显著。山东自贸试验区吸引注册企业2.2万家;实施“一带一路”重大对外合作项目153个，完成投资1100亿元;获批设立中日(青岛)地方发展示范区;成功举办跨国公司领导人青岛峰会、儒商大会、青年企业家创新发展国际峰会、外交部“蓝厅”推介会、“对话山东—日本•山东产业合作交流会”“山东与世界500强连线”等系列重大活动。

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　　山东不断优化营商环境，坚持以深化改革破解体制机制约束，紧扣新旧动能转换中的难点堵点痛点，统筹推进国有企业混改、投资审批制度、开发区体制机制、扩权强县等重点领域改革，形成制度创新、流程再造成果70多个，近三年累计削减省级行政事项4000多项。

　　在项目建设跟进中，山东建立“要素跟着项目走”机制，出台能耗指标收储办法，制订“土地跟着项目走”实施细则，预支10万亩土地指标保障项目落地，对270个省级重点项目累计授信3753亿元、发放贷款862亿元。

　　数据显示，2020年，山东亿元以上项目个数、完成投资分别增长14.9%和7.1%，“四新”经济投资增长18.7%。

　　过去三年，山东脚踏实地推动新旧动能转换初见成效。“十四五”期间，山东还将坚定不移推动新旧动能转换，塑强现代产业新优势。山东“十四五”规划和2035年远景目标建议从推动产业体系优化升级、加快发展数字经济、大力发展现代服务业、培育优良产业生态、强化基础设施保障等方面对下一步的新旧动能转换工作做出了部署。山东将聚焦打造具有国际核心竞争力的“十强”现代优势产业集群，加快发展新动能主导的现代产业体系，推动新旧动能转换取得突破、塑成优势。