大众网·海报新闻记者 侯晓 汪晴 聊城报道

　　2021年是“十四五”开局之年，也是巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接之年。今年聊城市政府工作报告提到，要聚焦聚力乡村振兴，谱写农业农村新篇章。作为聊城，应如何为山东乃至全国乡村振兴战略绘制“鲁西方案”，打造“三生三美”鲁西样板？两会期间，聊城市政协委员、聊城大学政治与公共管理学院院长唐明贵提交了这样一份建议。

　　聚焦产业融合短板，让一二三产业协调发展

　　要积极拓展农业多种功能，促进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业功能的互补和深度融合，开发、拓展和提升农业的科技、教育、文化传承和生态环保等附加功能，同时支持发展农业新型业态。深入实施“互联网+现代农业”行动，大力推进现代信息技术应用，将新经营理念、新商业模式等引入农业。

　　做大做强聊城市特色农业，加快精品粮油、绿色蔬菜、生态林果、健康畜禽、特色水产五大现代高效农业产业集群建设，尤其要突出发展黑毛驴、鲁西黑头羊、兔畜牧特色产业，持续发力打造甲鱼、黄河鲤鱼等特色渔业品牌，推进综合性渔业园区建设。

　　通过建设集现代农业、田园社区、休闲旅游和健康养生为一体的田园综合体，引导好农民做实特色种植和养殖业为主导的第一产业，挖掘延伸农产品的销售与加工为主导的第二产业、第三产业，特别是通过“田园+”“旅游+”，培植和壮大新兴产业，改变单一、分散的劳作模式，实现农村产业结构的调整，推进农村产权和股份制改革，推动新型农村现代化建设，实现农村的新旧动能转换。

　　建设生态宜居新农村，谱写乡村振兴新篇章

　　加快补齐农村人居环境短板，抓住聊城市集中开展“平清种增改”治理行动的契机，实施村内道路全面硬化、无害化厕所改造、村镇污水处理设施检核等村庄提升行动，探索建立城乡环卫一体化机制和村庄环境整治长效机制，在农村开展清洁村庄、人居环境示范村及美丽乡村试点村建设，打造美丽乡村示范片区和小城镇提升建设。

　　做好农业废弃物的处理工作。政府应重视农业废弃物资源化利用技术和装备研发投入，与高校进行科研合作，并加大资金投入，设立农作物农业废弃物收储运技术专项资金，探索“政府扶持+地方自筹”的资金支持政策，用于支持农业废弃物资源化利用技术、设备及设施购置、试点示范项目的建设，扶持一批农业废弃物资源化利用和无害化处理的龙头企业，以延长农业产业链，推动农业废弃物资源化利用逐步向标准化、高效化的深度发展，实现农业废弃物的产业化发展。

　　完善生活垃圾的收集、运输和处理机制。着眼长效，完善垃圾处理管理机制。建立健全农村垃圾处理日常保洁、清运和管理等制度。制定垃圾处理专项资金管理办法、扶持政策和工程验收标准。加强资金管理和监督，严格考核验收。将垃圾处理引入市场机制，鼓励各类公司参与垃圾治理，形成市场竞争机制。

　　推进乡风文明建设。政府部门要结合实际，组织开展“核心价值观进农家”“优秀传统文化进农家”“文明风尚进农家”等行动，把好的理念、作风、习惯转化为农民群众自身的需求，使之真正内化于心、外化于行，形成自觉。要结合村民生产生活实际，指导村社修订完善村规民约。通过村规民约来规范和约束村民行为，遏制农村不文明现象，引导村民争做讲文明、树新风带头人。要坚持走乡村文化兴盛之路，以农村群众的文化需要为导向，大力开展文化进基层活动，组织文艺展演和文艺志愿服务活动，丰富农民群众精神文化生活。

　　实现农民致富，带动新农村建设焕新颜

　　切实加强农村基础设施和公共服务。市委市府应建立乡村振兴与新型城镇化的联动机制，推进基础设施互联互通和公共服务共建共享，增强城乡改革的系统性、整体性、协同性。要积极推动农村基础设施建设提档升级，实施农村电网改造升级，推进光网农村全覆盖。加快推进公共服务下乡，办好农村教育事业，提高农村基层医疗卫生服务水平，织密兜牢社会保障安全网，逐步建立健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系。

　　增强发展内生动力，积极发展农村集体经济。政府应提升村干部发展集体经济的素质能力，出台细化发展村级集体经济政策，扶持农村产业发展，变“输血”为“造血”，加大对农村集体经济发展的信贷支持力度，主动服务、简化程序，拓宽村级集体和农户创业发展的融资渠道，推动规模化、组织化、市场化发展，促进村级集体经济发展壮大，形成乡乡有产业、村村有实体的增收格局。

　　建议政府把促进农民增收摆在更加突出的位置，进一步挖掘潜力、拓宽渠道，力争实现大的突破。要提高农民经营性收入，向农业转型升级、高质量发展要收入，让农民融入农业全产业链条，合理分享各个环节的增值收益，更多享受到产业兴旺的成果。要提高农民工资性收入，加大对农民的培训力度，通过增加就业岗位和提高就业能力增加劳动报酬，鼓励支持外出务工人员返乡创业。要提高农民财产性收入，积极发展村集体经济，鼓励支持农民以土地承包权等折价入股企业和合作社。