邹平市第十七届人民代表大会第七次会议开幕大会现场

　　大众网·海报新闻记者 韩金枝 张钰晗 王凯 通讯员 曲滨滨 张明军 滨州报道

　　1月22日，邹平市第十七届人民代表大会第七次会议在魏桥创业集团总部礼堂开幕。会议由大会执行主席、邹平市人大常委会主任闫士柱主持。邹平市领导皮台田、王东、刘德军、朱秀东、张礁、马兵、王骥及驻邹部队首长杨凌在主席台前排就座。

　　邹平市委副书记、市长胡云江作《政府工作报告》

　　大会应到代表247名，实到222名，符合规定人数。上午10时，闫士柱宣布大会开幕，全体起立，高唱国歌。

　　邹平市委副书记、市长胡云江向大会作《政府工作报告》。胡云江在报告中首先回顾了“十三五”及2020年工作。他说，刚刚过去的五年，是邹平发展史上爬坡过坎、砥砺奋进的五年，也是凤凰涅槃、转型重塑的五年。五年来，面对复杂严峻的宏观形势和艰巨繁重的发展任务，我们披荆斩棘、勇毅前行，“十三五”圆满收官，小康邹平胜利在望，经济社会各项事业取得新突破、开创新局面。

　　坚定不移促发展，综合实力显著增强。“十三五”时期，累计完成一般公共预算收入343.9亿元，预计完成社会消费品零售总额584亿元，居民人均可支配收入预计超过3.2万元，累计实现进出口总额1094亿元。招引新项目190个，银行机构达到15家，存款余额较“十二五”末增加101亿元。成功实现“撤县设市”，济青高铁如期通车，济青高速完成改扩建。连续16年入选中国县域经济百强。魏桥创业集团连续9年进入世界500强，连续2年上榜世界品牌500强。

　　一往无前转动能，发展质量不断提高。178个项目纳入“四新四化”项目库，新增省级以上研发平台22个、高新技术企业22家。建成国内唯一的铝谷公共服务平台，入驻全省县级唯一的中科院山东综合技术转化中心、铝谷产业技术研究院、铝业创新设计中心、大宗商品交易中心，山东铝业协会在邹平挂牌成立。成功打造魏桥铝深加工产业园。传统优势产业加速升级，新材料、新医药、新能源、新一代信息技术加快崛起，现代产业体系初步形成。

　　聚焦聚力补短板，“三大攻坚”全胜收官。设立10亿元邹金产业重组发展基金，精准实施“破圈断链”。积极稳妥化解不良贷款，金融环境稳定向好。强化精准识别，实施项目带动，全市建档立卡贫困人口全部稳定脱贫。健全“扶防联动”长效机制，被评为全省脱贫攻坚先进县。狠抓生态治理，认真落实河湖长制。全力推进“四减四增”，圆满完成三年污染防治攻坚战任务目标。

　　持之以恒强基础，城乡面貌绽放新颜。累计实施城建项目112个，常住人口城镇化率达到65.6%。实施棚改项目20个，改造老旧小区14个。建成生活垃圾焚烧发电项目，实施小城镇建设“百件实事”535项，建成新型农村社区49个。推动“公改铁”、“公改水”，改扩建焦周路、会仙一路、九青路等。完成输变电工程28项，供电保障能力显著增强。农村改厕9.4万户，清洁取暖改造9.3万户。高标准打造美丽乡村，扎实开展林水会战。

　　倾力而为惠民生，社会事业蓬勃发展。累计投入民生资金186亿元，城镇新增就业2.9万人，城乡居民基本养老保险参保达到33.6万人。新建改扩建中小学幼儿园43处，新增学位2万个。城南新高中、黄山实验幼儿园投入使用。邹平市人民医院顺利通过三级医院评审，新妇保院开诊运行。“双安双创”成效显著，被评为省级食品安全县和农产品质量安全县。四大公共文化场馆免费开放，“戏曲进乡村”实现全覆盖，“沿着黄河去码头”赛事品牌叫响全国。建成新时代文明实践中心所（站）804处，深入开展双拥共建，社会大局和谐稳定。

　　驰而不息转作风，自身建设持续加强。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，服务型政府建设的成色更足。深化“放管服”改革，在全省率先实现“全领域、全流程”帮办代办，工程项目审批压减至20天以内，企业开办实现一日办结。公共资源交易中心完成交易项目3567个，节支增收38.8亿元。全力办好为民服务热线事项，做到群众有所呼、政府有所应。

　　尤其是刚刚过去的2020年，我们一手抓新冠肺炎疫情防控，一手抓经济社会发展，向全市人民交出了一份非凡答卷。全年预计完成地区生产总值568亿元，同比增长3%。完成一般公共预算收入71.8亿元，同比增长3.3%。固定资产投资增长8.2%，签约项目33个，到位市外资金90亿元，实际利用外资1.6亿美元，均列滨州市首位。

　　关于“十四五”时期的指导思想、总体目标和主要任务。胡云江指出，未来五年，是邹平大有可为、加速崛起的关键五年，做好这一时期的工作，具有承前启后、继往开来的重要意义。为此，确定今后五年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加快建设世界高端铝业基地核心区、渤海湾先进制造业基地示范区、黄河流域生态保护和高质量发展先行区、省会经济圈一体化发展引领区、产城融合发展特色区，综合实力保持滨州领先、走在全省县域前列、进入全国百强第一方阵，在高质量发展上再造一个新邹平。

　　坚持转型赋能，建设更强实力邹平。“十四五”期间，固定资产投资年均增长7%以上，居民人均可支配收入年均增长7.5%以上。到2025年，地区生产总值冲刺千亿元，一般公共预算收入突破百亿元。铝产业销售收入突破4000亿元，中高端占比达到80%以上，世界高端铝业基地核心区地位更加凸显。高效生态纺织主营业务收入突破1500亿元，成为国际领先的智能纺织产业基地。持续扩大钢铁、粮油优势，建成国家高端优质特钢保障基地，成为国家级粮油创新发展示范基地。

　　坚持科技创新，建设更具活力邹平。深度融入省“十强”产业布局，重点发展大数据、氢能、生物医药、碳纤维等产业，“四新”经济占比大幅提升。发挥好铝谷科创平台作用，建设更多中试基地，设立重点产业集群发展基金，推动产教、科教深度融合。新增省级以上研发平台18家，全社会研发经费支出占GDP比重达到3.8%，高新技术产值突破1000亿元。引进世界500强和过10亿元项目25个，“双一流”、硕博士研究生700人以上，利用市外资金400亿元。吸引更多金融机构来邹新设分支，力争银行机构达到25家以上，金融服务实体经济能力持续增强。

　　坚持城乡共融，建设更高品质邹平。紧紧围绕“人的城镇化”核心理念，聚力提升城市功能，城镇化率达到67%以上。落实国土空间规划，加快高铁、湖西、黛溪河等综合片区开发，稳步拉开城市框架。完善城区防洪排涝体系，提升抵御风险能力，建设海绵城市、韧性城市。细化城市网格管理，提高市民文明素养，跻身全国文明城市行列。坚持农业农村优先发展，加快齐鲁样板示范区创建，推动乡村振兴战略落地落实。持续提升农业综合生产能力，新增高标准农田30万亩，土地适度规模经营率达到70%。推进美丽乡村特色化差异化发展，新增市级以上美丽乡村50个以上。强化以工补农、以城带乡，引导资源要素加速向农村集聚，绘就农业强农村美农民富的“邹平画卷”。

　　坚持绿色发展，建设更美生态邹平。围绕生态立市、绿色惠民，实施一批重点节能减排工程和技术改造项目，持续提升能源利用效率，万元GDP能耗下降10%。推行绿色生产模式，大力发展光伏发电、生物质能等可再生能源，清洁能源容量达到350兆瓦以上。推进城乡垃圾分类、建筑垃圾循环利用、餐厨垃圾资源使用，健全现代化环卫设施体系。精准科学依法治污，抓好空气污染物减排、污水处理升级改造、农业面源污染治理，到“十四五”末，主要污染物排放总量显著减少，空气优良天数明显增加。加强南部山区自然生态系统修复与保护，加大造林绿化、破损山体治理力度，林木绿化率达到22%以上。

　　坚持以人为本，建设更加幸福邹平。促进高校毕业生、退役军人、残疾人以及困难群体就业，深入实施全民参保计划，兜牢社会保障底线。新建改扩建中小学幼儿园27处，扩大优质公办教育覆盖面，办学条件全部达到省级标准。高位推进高中集团化办学改革，以良性竞争带动整体水平提升。加强国家紧密型县域医共体建设，实施基层医疗卫生机构整体提升工程，医疗卫生服务体系更加完善。开展特殊家庭适老化改造，建成综合性养老服务机构5家、社区嵌入式养老服务综合体20处。持续抓好新时代文明实践中心国家试点建设，不断完善和丰富新时代文明实践中心建设“邹平路径”。积极打造全民健身中心、城市绿道、健康主题公园等，丰富市民文体生活。

　　对于2021年政府工作重点，胡云江强调，要综合考虑内外形势和新冠肺炎疫情叠加影响，确定了今年主要预期目标。地区生产总值增长6%以上；一般公共预算收入增长7.5%左右；规模以上工业增加值增长6%以上；固定资产投资增长10%以上；居民人均可支配收入增长7%左右；完成上级下达的约束性指标。

　　着力抓好六个方面的工作。树牢改旧育新理念，在加快新旧动能转换中稳增长、提质效。树牢示范标杆理念，在乡村全面振兴中夯基础、带全域。树牢精益求精理念，在建设宜居宜业城市中拓功能、促内涵。树牢敢为人先理念，在全面深化改革中破瓶颈、添活力。树牢强基固本理念，在增进民生福祉中解民忧、惠民生。树牢真抓实干理念，在加强政府自身建设中补短板、优服务。

　　会上，闫士柱宣布提交代表审查和审议《邹平市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《邹平市2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年计划草案的报告》《邹平市2020年财政预算执行情况和2021年预算草案的报告》《邹平市2020年民生实事项目实施情况的报告》《邹平市2021年民生实事候选项目》；表决通过了《邹平市第十七届人民代表大会第七次会议选举办法》和《关于通过补充邹平市第十七届人民代表大会有关专门委员会组成人员的办法》。

　　会后，各代表团分组审议了各项报告。