努力在全省新旧动能转换中走在前列

　　——日照市委副书记、代市长李在武谈新旧动能转换

　　建设山东新旧动能转换综合试验区，是党中央交给我省的重大政治任务，是山东发展的重大历史机遇，也为日照在新一轮转型发展中突破瓶颈制约、塑造竞争优势、实现高质量发展创造了广阔空间、提供了更高平台。日照市坚决贯彻省委、省政府部署要求，坚持思想观念、体制机制、工作方式与经济社会发展同步转换，聚焦落实落地，聚力真抓实干，努力为全省新旧动能转换贡献力量。市委、市政府紧密结合日照实际，制定出台新旧动能转换重大工程实施规划，以工程化、项目化方式抓落实、抓见效，顶格推进“一带一路”港口枢纽、日照(石臼湾)中央活力区、先进钢铁制造基地、汽车整车及零部件基地、现代海洋、滨海旅游、幸福产业、绿色化工、战略性新兴产业和农业“新六产”等“十大专项”，全面实施改革引领、开放带动、创新驱动、质量变革、绿色发展“五大发展行动”，新旧动能转换“三年初见成效”目标圆满完成，新动能加速培育成长，高质量发展的动力更强、活力更足。

　　聚焦存量变革，加快改造提升传统产业。只有落后的企业，没有落后的产业。传统产业通过转型升级，注入新动能，也能挖出新金矿、迈上高端化。日照是国家和山东省布局的沿海先进钢铁制造产业基地，全省8000万吨钢铁产能未来将有一半以上在这里布局。我们将先进钢铁制造产业基地作为新旧动能转换“头号工程”，山钢日照精钢基地一期全线贯通，日钢第5条ESP生产线年底即将建成投产。今年以来，市委、市政府重点实施先进钢铁产业绿色发展攻坚行动，目前总投资23亿元的日钢、山钢超低排放改造已经完成，日钢5座1080m3置换建设2座3000m3高炉项目已经开工。大力发展汽车整车及零部件产业，中兴汽车、长城汽车等整车项目落地，一个千亿级整车产业呼之欲出。聚焦打造北方能源枢纽，大力实施集聚、运输、储备、交易、生产(转化)五大能力提升工程，日照LNG接收站、岚山油气公共管廊、国家管网日濮洛输油管道、日照港京博输油管道、日照LNG调峰储气设施、山焦千万吨焦煤配煤基地等重大项目建设加快推进。2019年，全市高耗能行业投资下降55.9%，六大高耗能行业能耗增速低于规模以上工业能耗增速1.1个百分点。

　　聚焦增量崛起，加快培育发展新兴产业。坚持以新产业、新业态激活新动能，培育新的经济增长点。大力发展新一代信息技术产业，建成省级信息技术产业园1个、省级软件产业园2个，先后招引东华软件园、浪潮云计算、越疆机器人、康力优蓝AI机器人等大项目落户，瞪羚企业累计达到17家，其中创泽智能机器人公司被工信部确定为新一代人工智能产业创新重点任务揭榜单位。2019年，全市信息技术产业收入增长9.1%。今年以来，开通5G基站1466处，市区主城区5G网络实现室外全覆盖。大力发展现代海洋产业，成功争创为国家海洋经济发展示范区，深入实施五大海洋产业发展行动和四大领域全面提升工程。其中，黄海冷水团深远海智能化生态牧场项目开创世界温暖海域养殖三文鱼先河，核心装备“深蓝1号”达到世界领先水平。全省首个现代渔业园区——红旗现代渔业园区一期建设完成。省级以上海洋牧场达到16处，海洋牧场建设面积达4800余公顷。2019年，全市“十强”产业增加值占GDP比重提升到62.21%；“四新”经济投资占比上升到44%，“四新”产业增加值占GDP比重上升到26.3%，较2017年提高6.4个百分点。

　　聚焦比较优势，加快突破发展特色产业。立足日照的生态、海洋、港口等资源禀赋和基础优势，大力发展城市经济、旅游经济、体育经济，一大批新业态新模式抢滩登陆、蓬勃发展。在城市滨海核心地带规划建设42平方公里中央活力区，重点发展会展经济、总部经济、网红经济等新业态新模式，2019年入选全省唯一绿色生态示范城区。成功举办全国夏季冬季煤炭交易会、国际茶业博览会等高端会展活动，字节跳动网红直播学院落户，KOL创意产业园入园企业达到23家。叫响“阳光海岸、活力日照”城市品牌，28公里阳光海岸绿道建成启用，万平口景区、海滨国家森林公园免费开放。积极促进滨海旅游提质升级，建成精品民宿45处、民宿集群4个，12个民宿被评为省级精品民宿，占全省1/3，2019年全市旅游总收入增长13.1%，居全省第3位。大力发展体育经济，2018年以来成功举办省级以上赛事100余项，成为第25届省运会承办城市，创建为国家体育消费试点城市，获评中国体育旅游十佳精品目的地。

　　聚焦改革开放创新，推进动能转换落地见效。坚定不移吃“改革饭”、走“开放路”、打“创新牌”，努力以新动能引领高质量发展。深化改革方面，三年来，累计新争取国家级改革试点19个、省级64个，压缩企业开办时间“513”模式、城镇精细化管理等140项改革经验在全国全省推广。深化“一次办好”改革，创新推出“一件事”主题式服务、“一链办理”，企业开办实现半日办结，在全省率先实现开办全流程“零费用”，市县两级政务服务可网办事项占比97.3%，“最多跑一次”事项占比99.29%。不断深化与市域周边、交通干道沿线城市和“一带一路”沿线国家区域合作，设立日韩经贸联络中心，先后与临沂市、山西吕梁市签署发展框架协议，贸易人文往来日益密切。特别是今年以来，抢抓全省“一群两心三圈”区域发展格局机遇，积极融入胶东经济圈、联动鲁南经济圈，与胶东四市签署生态环境、商务、综保区、海洋人才实习基地等合作协议，在北京共同举办胶东经济圈一体化推介大会。日照港口岸扩大开放通过国家验收，中欧班列(照蓉欧)完成244列，其中回程列次、箱量分别增长10倍、43倍。今年前10个月，完成进出口总额居全省第7位；实际使用外资3.78亿美元，翻了一番，实际对外投资增长157.9%。创新驱动方面，去年研发经费内部支出增长14%，占GDP比重达到2.83%，居全省第2位；有效发明专利拥有量增长18.9%。2018年以来，争取国家企业技术中心1家，省级企业技术中心24家、工程实验室20家。

　　经过三年攻坚奋进，全市经济运行稳健上行，新旧动能转换成效初见，一个欣欣向荣、充满力量的日照，为“十四五”发展打下了坚实基础。目前，全市产业结构由2017年的9.4：43.4：47.2调整为2019年的8.6：42.7：48.7。今年前三季度，规模以上工业企业营业收入、利润总额增速分别居全省第1位、第3位。面向未来，进入新发展阶段，日照产业、生态、区位、后发优势愈加彰显，各种利好叠加、机遇难寻。日照市将深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，认真落实省委、省政府部署要求，以推动高质量发展为主题，主动融入和服务新发展格局，加快推进新旧动能接续转换，不断强化巩固以新动能引领发展的趋势，加快建设更加美丽富饶、生态宜居、充满活力的现代化海滨城市，努力为全省新旧动能转换作出更大贡献。

　　新经济成长高地加速崛起

　　日照：迅跑在动能转换的春天

　　《山东省新旧动能转换重大工程实施规划》中，日照市的定位被明确为：布局生命健康、通用航空等未来产业，壮大文化旅游、海洋生物医药、现代物流、高端装备制造等新兴产业，改造钢铁、汽车零部件等传统产业，打造全国一流精品钢铁制造基地、临港涉海产业转型升级示范区。

　　按照这一定位，三年来，一场从传统产业到新兴产业再到未来产业的深刻变革，翻开日照发展的新篇章。

　　聚力打造钢铁、汽车零部件高端产业带

　　千亿级“产业航母”驶入新航道

　　说到钢铁产业，你的第一印象是什么？“笨而重”还是“高耗能、重污染”？日照钢铁业，刷新你的传统认知。

　　“前4条ESP生产线，实现0.8毫米批量轧制以及0.6毫米试验轧制。5号ESP投产后，将实现0.7毫米批量轧制以及0.5毫米试验轧制，产品强度达到700兆帕，进一步提高国内稀缺的极薄、高强、厚锌层等高端产品的供给能力。”最近，日照钢铁5#ESP无头带钢生产线项目全面进入设备调试阶段，预计年底投产。项目投产后，预计年实现销售收入40亿元，利税9亿元；亩均效益(产值)可达4000万元，劳动生产率超365万元/人年。而且，较之1000多米长、流程需3小时的传统热轧生产线，ESP生产线可节能50%、节水70%、节省占地三分之二。

　　全球6条ESP，5条在日钢集团。从引进第1条ESP到如今第5条即将投产，“明星产品”ESP产品，正是日照以壮士断腕的勇毅，淘汰压减落后产能“腾笼”后换来的“鸟”。

　　日钢的第一批大学生、如今的日钢集团长材制造部副部长苏世杰，犹记得去年9月10日1号60吨转炉的关停。这是日照钢铁集团历史上的第一座转炉，“服役”16个年头。在产能装备关停封存验收仪式上，集团党委书记闫秀训的感言简短有力，“虽然关停170万吨产能，对日钢带来几十亿元的短期经济损失，但有利于企业长远、健康发展，我们坚决服从大局，贯彻省、市决策部署。”

　　迈过转型升级的坡与坎，打破传统发展路径下的天花板，如今，日钢集团还在加快推进动能转换绿色钢铁发展示范项目。估算投资25亿元，计划对现有5座1080立方米高炉进行节能减排改造，建设2座3000立方米高炉及其公用辅助设施。达产后，预计年平均销售额79亿元，年可减少颗粒物排放332.66吨，减少二氧化硫排放51.2吨，减少氮氧化物排放102.4吨，实现同规模产量年总能耗降低3.79万吨标准煤。目前项目完成投资3.9亿元，预计2021年7月建成投产。

　　三年来，把日照先进钢铁制造基地建设作为全市新旧动能转换“头号工程”，日照市钢铁产业动能转换持续用力、久久为功——山钢日照精钢基地一期全线贯通；规划建设35.6平方公里钢铁配套产业园，招引上海通用重工焊接机器人等配套项目56个，总投资179.65亿元；省内首家国家碳素结构钢质检中心建成并顺利通过验收，山钢集团钢铁研究院、日照金属表面处理中心等平台建设加快推进，日钢集团与海尔卡奥斯就共建钢铁行业工业互联网签署合作协议；推动山钢、日钢分别新投资3亿元、20亿元实施超低排放改造……

　　截至目前，日照市钢铁产能已达1880万吨，产值突破1300亿元，高端产品占比达到75%。日照先进钢铁制造业入选省“十强”产业“雁阵形”集群和全省主导产业集群。

　　除了钢铁之外，还有一个千亿级产业正在日照加速长成。

　　中兴、长城2个高端整车项目落户，日照人民期待已久的“整车梦”照进现实。中兴获“商专乘轿”4项生产资质，整车项目2019年12月正式投产。长城整车生产基地及研发中心项目2018年8月签约落地，今年年底全面投产。现代坦迪斯40万台无级自动变速箱项目投产运营。推动长城引进3个总投资13亿元的自主配套项目，配套产业园即将开工建设……作为山东省重点打造的汽车整车及零部件产业基地，近年来，日照市加快整车及零部件产业链的延伸配套，一条巨大的“财富链条”正改写日照“一钢独大”的产业格局。2019年，日照汽车及零部件规上企业实现产值310.2亿元，占全市规上工业总产值11.3%。2020年汽车零部件产业集群列入全省“十强”产业“雁阵形”集群。

　　大规划、大手笔、高标准建设中央活力区

　　新兴产业撬开发展新空间

　　“这个圈无限大，光生蚝一类单品就能从11月底卖到明年3月份，我们信心满满。”通过直播带货，入驻日照KOL创意产业园刚满一年的米粒传媒，最近创下“日销生蚝8万单”的业绩。

　　“今年我们计划将服务范围扩展至1000万用户，明年完成至少每个省或直辖市1座、累计40座智慧洗护工厂建成运营目标，三年内实现全国范围内‘分布式+全品类’洗护服务全覆盖。”作为日照本土成长的互联网服务业企业，衣锦浣香电子商务有限公司以“手机下单、顺丰上门取送、中央洗涤工厂16道工序洗护”，闯入竞争激烈的千亿级洗护市场，用两年多时间在行业中占据重要一席。董事长刘双瑞透露，目前“浣洗”已启动上市程序，初步计划两年内在创业板上市。

　　如果要在日照找一个活力喷薄、梦想花开的地方，日照中央活力区当在其中。2018年初，着眼打造新旧动能转换新平台、经略海洋新载体、现代化海滨城市展示区，日照市委、市政府作出在城市滨海核心地带打造日照中央活力区的决策部署。规划建设以来，创新实施“政府主导、行业引导、协会参与、市场化运作”模式，42平方公里的活力区内打造了KOL创意产业园、海曲科创中心、鲁班科创大厦、智信中心等楼宇产业园，已招引楼宇项目120余个。

　　三年过去，如今，数字经济、现代海洋、生物医药三大战略性新兴产业和旅游经济、城市经济、现代物流三大现代服务业在这里蓬勃生长，科技、人才、金融等资源在这里加速集聚，一片新经济成长高地正在崛起。2019年，日照中央活力区入选全省唯一绿色生态示范城区，区内税收亿元楼达到10座。

　　不只是中央活力区，“阳光海岸、活力日照”城市品牌也更加鲜亮，“有一种生活叫日照”主题口号持续叫响。“春打太极拳、夏开水运会、秋跑马拉松、冬办体操节、四季打网球、全年下围棋”体育赛事布局渐成，入选中国体育旅游十佳目的地、国家体育消费试点城市、全国社会足球场地设施建设重点推进城市；获批国家海洋经济发展示范区，2019年全市实现海洋生产总值约557亿元，增长11.4%，占GDP比重约28.6%；成为全省首个获批通航空域城市，成功招引飞奥无人机发动机、山太飞机等项目落户，2019年全市通用航空达11.6万架次、飞行时间3.2万多小时，居全省第一、全国前列；面对疫情，依托三奇医卫化危为机谋划建设了国家级医疗器械应急产业园，大力培育以医疗防护用品为重点的特色产业集群；高新区电子信息产业园、经开区数字经济产业园、高新智慧谷分别入选省级成长型数字经济园区试点、数字经济园区名录库。2019年，信息技术制造业规模以上企业营业收入增长8.2%，软件和信息技术服务业企业主营业务收入增长12.8%。

　　从一花开到百花放，新旧动能转换的强劲春风，早已从日照中央活力区刮开去，催开更多的新兴产业、未来产业之花，烂漫起日照经济的一片天。数据显示，2020年上半年，新一代信息技术、新能源新材料、高端化工产业增加值分别增长17%、20.6%、17.1%。

　　以最优营商环境推动更高能级发展

　　软实力溢出变身发展“红利”

　　“原本只是想咨询，没想到竟一站办结。”这是发生在日照市民周先生身上的故事。

　　原来，今年9月3日，周先生到日照市政务服务大厅咨询办理劳务派遣经营许可证相关业务。工作人员在梳理申请材料时发现，按照过去的业务办理流程，需先到开发区企业登记窗口进行档案迁移、提交营业执照住所变更，再到东港区政务服务大厅社会事务窗口申请劳务派遣经营许可证，整个过程需要来回跑两三次。出乎周先生意料的是，在理顺材料之后，日照市政务服务大厅工作人员迅速与负责劳务派遣和企业登记的审批科室及东港区、开发区政务服务大厅两个企业登记窗口电话对接，开出了“全市一体化”“一件事”主题式服务、容缺受理等多种服务方式全程帮办的“菜单”。最终，原本要跑两个区政务服务大厅才能办完的两个证，周先生只在这一个窗口就办好了。

　　政务服务“一次办好”，是良好营商环境的题中要义。以企业群众获得感为“金标准”，日照市强化问题导向、目标导向、结果导向，从企业群众视角换位思考，把办事的“窗口”当作改革的“主场”，在“放管服”改革上狠下功夫。今年在全省率先实现“全市通办”，群众办事就近申请、全市通办，目前累计办件1194项。该做法被省优化营商环境和推进政府职能转变领导小组办公室推广。企业开办在全省率先实现“零成本”“半日办结”，个体工商户实现智能审批、秒批秒办，办事环节平均压减71%、申请材料压减80%、审批时间压减78%。推出103个“一件事”主题式服务，让企业群众找一个窗口、提交一次材料办成事，材料、时限分别压减22%、44%。全市“一网通办”事项占比97.1%，公布可应用“电子两证”政务服务事项5398个，通过爱山东APP、电子营业执照小程序等方式，实现“手机亮证、在线验证、授权打印”。

　　为全力打造“近者悦、远者来”的营商环境，在全省率先对标国家评价指标体系推出优化营商环境100条基础上，日照市还创新推出降低制度性交易成本50条和提升城市信用水平32条。今年，日照市城市信用排名较去年底提升118个位次，跃居全国第33位。截至10月底，全市实有各类市场主体33.44万户，增长16.5%，增速居全省第4位，市场主体活力进一步迸发。

　　推动动能转换，项目落地是关键。日照市牢固树立“项目为王”理念，一切围绕项目转、一切盯着项目干，建立了重大项目提级会商、政银企对接等创新工作机制，进一步完善“要素跟着项目走”，确保做到企业在日照一天，就全力在政策、用工、土地、融资等方面搞好保障。实行项目招引推进服务一体化机制，落实项目服务专员和外商投资企业服务大使制度，安排专人靠上、全程帮办，为投资者提供“店小二”式服务，让每一位来日照投资兴业的企业家感受到全方位的舒心和温暖。数据显示，1—10月份，全市内资项目市外到位资金260.3亿元，完成年度计划的102%，其中，新落地项目126个，到位资金75.2亿元；新签约项目181个，计划总投资744.6亿元。全市148个省市重点在建类项目，累计完成投资353.6亿元，占年度计划92.9%。

　　新动能积厚成势，发展引擎悄然切换。当下的海滨日照，正加压奋进，迅跑在动能转换的春天，努力让高质量发展之路越走越宽。

　　①日照(石臼湾)中央活力区

　　②长城汽车日照威奕整车生产基地

　　③山东钢铁集团日照公司

　　④山东港口日照港

　　⑤日照港原油接卸能力跻身全国前三位

　　⑥阳光海岸绿道

　　⑦阳光海岸、活力日照