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抓细节重民意!烟台203个老旧小区改造提升亮点多

2020-09-15 14:48:57 发布评论:0来源:胶东在线

  街老、院老、房老、设施老、生活环境差是许多老旧小区居民共同的烦心事,也是城市管理的老大难。如何破解老旧小区常见的“四老一差”的困局?今年4月,《烟台市老旧小区改造工作实施方案》正式印发,对老旧小区改造内容、组织实施形式、资金筹措方式、改造要求等逐一明确。按照计划,2020年,全市计划投资16亿元改造老旧小区203个、10万户、867万平方米,任务量居全省首位。方案同时提出,到2024年末,全部完成2005年12月31日前建成的老旧小区改造。

  近日,记者从烟台市住建局获悉,目前,全市203个老旧小区均已完成可研立项审批、设计方案制定和施工图编制,并已全部进场开展拆违拆临、雨污分流、道路更新、房屋外观修缮、市政管线施工等工作,开工率为100%,累计完成投资3.3亿元。

  老旧小区改造各具亮点

  今年是新一轮老旧小区改造的开局之年,烟台树立全市一盘棋的思想,各县市区政府(管委)为责任主体,街道办事处全程参与,整合县市区、街道、社区资源,调动群众积极性,让社会资本参与进来,共同推动老旧小区改造。

  其中,莱阳市今年计划改造13个小区,4032户,计划投资7000余万元,而梨园小区1-3期三个项目选为全国试点项目。自今年5月5日开工以来,莱阳集中力量,加快推进。目前各小区进展顺利,已完成总工程量的70%以上,累计完成投资5700余万元。其中肉联厂小区已基本竣工,是烟台开工最早、速度最快、质量最优的县市区之一。

  2020年,海阳市计划10个小区进行改造,总建筑面积为27.6万平方米,涉及楼栋117栋,户数为3807户,预计改造资金约6000万元。结合国家发改委、住房城乡建设部推进全过程工程咨询服务发展试点的契机,同时探索老旧小区改造的创新模式,海阳市采用了“1+N”,实施以咨询单位牵头设计、造价、招投标、监理等企业,“全过程工程咨询服务”的全新模式,一次性招投标,将老旧小区改造建设周期整体缩短。

  这种被称作“全过程工程咨询服务”的新模式,已在海阳市老旧小区改造项目中应用,全面承担了从方案设计、可研立项、施工图设计、工程招标、施工管理(包含工程监理)、竣工验收等各个阶段的管理工作。

  在老旧小区改造过程中,咨询单位多次组织设计方仔细、多途径进行民意调研,以《烟台市老旧小区改造技术导则》为依据,制定操作性强的实施方案,解决老百姓最迫切需要解决的问题,改造老百姓真正希望改造的项目。在建设过程中,咨询单位组织小区业主代表参与建设项目的各个环节。当居民意见不一致时,积极配合街道进行协调。

  “从居民口中得知最迫切需要改造的雨污分流包含在本次的改造项内。”作为全过程工程咨询服务单位,山东百伟建设工程管理有限公司的工作人员介绍,现场派驻充足的各专业的管理人员,既有按规定配置的总监理工程师、专业监理工程师、监理员,也有负责沟通协调的项目经理和技术支持团队,由各个专业的设计人员、项目管理人员组成的巡检小组每周对各个小区进行巡视,并相应的做周计划和总结。还有使用自主研发的数字化平台,是集BIM、GIS、阿里云、物联网、大数据、人工智能、ERP等多项关键技术,集成项目管理、资料管理、视频管理、参建单位管理等众多分包单位业务系统,可以高效、科学、智能地提供更优质的服务。

  牟平区老旧小区改造项目包括45个老旧小区,涉及居民12990户。牟平区从统筹协调机制、项目生成机制等六个方面进行了创新完善,顺利启动了片区改造工作。其中,牟平区已于今年3月全面完成了城中区和城边区2000年前建成且建设标准不高、年久失修的老旧小区统计汇总工作,建立了老旧小区数据库。两次组织开展城区范围内老旧小区调查统计工作,通过发动街道办事处、社区居委会、物业人员和第三方机构走访居民楼长和居民代表进行了广泛的问卷和座谈,听取小区居民对改造的意见和建议的基础上,科学编制牟平区老旧小区改造计划。

  建立老旧小区改造“跟踪宣传”机制,在网络、广播、电视、报刊等媒体上进行了广泛宣传,利用“互联网+共建共治”等线上线下手段,充分征求了群众意见,发挥了社区居民的主体作用。

  在牟平区的体育场片区综合改造项目、新一中片区综合改造项目中,探索完成了“4+N”改造融资模式中的“大片区统筹平衡模式”“跨片区组合平衡模式”。凭借对“4+N”改造融资模式的成功探索,烟台市成功被选为2020年省财政支持老旧小区改造试点城市,体育场片区综合改造项目和新一中片区综合改造项目也已于4月29日被山东省住建厅列入“承担全国城镇老旧小区改造试点任务”和“承担“4+N”改造融资模式试点任务”项目名单。

  改造以群众满意为标准

  改造全过程让居民参与进来,充分尊重群众的知情权、参与权、监督权是老旧小区改造追求的最终目的。

  烟台市老旧小区改造坚持把群众满意作为最高标准,做到“改不改,群众说了算”“改哪里,群众拿主意”“改的怎么样,群众来评价”,避免“政府干、群众看”的现象。

  改什么居民说了算,在编制改造设计方案阶段就进行民意调研,征求居民意见;改造施工过程邀请居民进行监督,除了有正规监理进行监督的同时,邀请居民也对施工进行监督,让居民把控施工的质量;改的怎么样由居民来评价,竣工验收时也要征求居民的满意度,通过开展满意度问卷调查,将全市203个老旧小区排出高低顺序并进行公示,与奖补资金分配挂钩,倒逼老旧小区改造高质量推进。征求居民意见和建议的形式也多种多样,包括座谈会、问卷调查和网上征集等。

  例如,芝罘区利用发放《防疫建议书》的机会,广泛发放“老旧小区改造意见征集表”;莱山区利用微信公众号向小区居民公示改造设计方案;莱阳市做到改造内容菜单化,小区居民自主“点菜”,通过多种方式保障了群众的知情权、参与权和监督权。

责编:徐小诺
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