长安古城美轮美奂。(本报记者陈长礼摄)

　　黄河是中华民族的母亲河、中华文明的摇篮。黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略，对沿黄城市来说，既是光荣使命，又是重大责任。

　　众所周知，国家战略是区域发展的重要信号。虽然此前黄河流域在我国区域版图中相对来说缺少“存在感”，但一旦有了国家战略这一重大利好“加持”，势必意味着会有源源不断的各类发展要素涌入。济南作为沿黄重要节点城市，而且是省会城市，带头践行重大国家战略、维护黄河生态文明发展，不仅当仁不让，而且理应扛大旗、善于唱主角。

　　机遇济南发展迎来重大利好

　　随着经济社会的持续发展，城市间的联系更加紧密。一座城市要做大做强，必然需要在区域发展大格局中来谋划。对济南来说，同样如此。作为山东省省会，济南被省委、省政府赋予了“咬定‘大强美富通’现代化国际大都市目标不动摇，为全省新旧动能转换趟出路子、山东半岛城市群建设当好引领、黄河流域生态保护和高质量发展作出示范”的目标定位。这样的使命和定位，意味着济南必须“跳出济南看济南”，甚至要跳出山东，站在全国的格局中谋划发展。

　　黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略，可以说为济南带来了加快融入区域发展大格局的重要机遇。今年初，我市发布了《济南建设国家中心城市指标体系》和《济南建设国家中心城市三年行动计划(2020-2022年)》，明确提出，将推动建设黄河下游城市群。

　　在黄河流域区域发展大格局中，济南区位优势明显。作为黄河流域唯一沿海省份的省会，济南北接京津冀、南连长三角、东承山东半岛、西通中原经济区，是“一带一路”及新亚欧大陆桥的重要节点，承东启西、衔南接北，是陆海通道衔接的重要节点，区位条件得天独厚，具备引领黄河流域对外开放的突出优势。

　　实施黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，其中一个重要目标就是推动沿黄城市实现高质量发展。这也意味着，这一区域未来能够更好串联散落在各地的资源要素，促进人流、信息流、物资流和金融流，在更大范围打破地域区划限制，实现产业协同、生态建设、环境治理、文化旅游等方面共同谋划，真正让黄河“动起来”、沿河“通起来”，最大限度凝聚发展合力，形成珍珠项链式的发展布局，推动整个黄河流域实现跨越式高质量发展。作为黄河流域的中心城市，济南产业实力雄厚，而且是新旧动能转换先行区，承担着先行先试、领先领跑的重大责任使命，无疑将在资源配置中占据优势。

　　挑战沿黄城市众多，“示范答卷”要求高

　　中央财经委员会第六次会议提出，要推进兰州-西宁城市群发展，推进黄河“几”字弯都市圈协同发展，强化西安、郑州国家中心城市的带动作用，发挥山东半岛城市群龙头作用，推动沿黄地区中心城市及城市群高质量发展。

　　城市群是黄河流域高质量发展的重要载体和平台，而中心城市则是城市群的中心和龙头。从产业发展层面来看，由于黄河流域跨越省区多、面积大，因此要推进黄河流域高质量发展，中心城市、都市圈和城市群的带动作用十分关键。在沿黄9省区诸多城市中，谁能从中突围当龙头、作示范，实现“进位”?

　　在黄河中游地区，郑州作为中原城市群的中心，近年来的发展可谓突飞猛进。该市明确提出“要打造沿黄生态保护示范区、国家高质量发展区域增长极、黄河历史文化主地标，努力在黄河流域生态保护和高质量发展中率先作出示范”，而且要“打造黄河流域生态保护和高质量发展核心示范区“。

　　黄河上游的西安是西北地区的龙头城市，也是我国五大高等教育重镇之一。陕西省委、省政府提出，西安要加快建设具有重要影响力的国家中心城市。而且，要以落实黄河流域生态保护和高质量发展国家战略与深度融入“一带一路”建设为统领，以发挥比较优势、补齐发展短板为立足点，大力实施创新驱动发展战略，加快建设“三中心两高地一枢纽”，充分发挥在关中平原城市群发展中的引领作用。

　　山东处于北部京津冀城市群和南部长三角城市群的中间，西部则面临郑州、武汉、西安等国家中心城市的强势崛起，这些城市对人才、资金、技术的争夺已经趋于白热化，都可能对山东和苏北地区产生“虹吸”。而反观山东省内，济南虽然近年来发展势头强劲，但相对来说辐射带动能力仍需提升。

　　在黄河大合唱中，济南面临着激烈竞争。

　　使命打造“黄河流域国家中心城市”

　　从黄河流域来看，济南在国家战略中被定位为中心城市，需要发挥好带动作用。而且，4月28日，省委、省政府主要领导同志来济调研，明确提出济南要“为黄河流域生态保护和高质量发展作出示范”。

　　从全省来看，济南需要更好地发挥省会经济圈的龙头带动作用。而扛起黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，抢占发展先机，无疑对强化济南在全省的龙头地位具有重要意义。

　　在今年济南市政府工作报告中，济南提出，坚决扛起为黄河流域生态保护和高质量发展作出示范的重任。落实共同抓好大保护、协同推进大治理要求，在创新沿黄区域协作机制上作出示范;加强黄河沿岸环境综合治理和湿地生态系统保护修复，推进水资源节约集约利用，在全面加强黄河流域生态保护上作出示范;加快新旧动能接续转换，在推动沿黄产业合作上作出示范;推进陆海统筹、河海联动，在带动黄河流域对外开放上作出示范;深入挖掘黄河文化资源及其时代价值，讲好齐鲁“黄河故事”，在保护传承弘扬黄河文化上作出示范。

　　5月29日，市委理论学习中心组举行集体学习研讨，明确了“努力打造黄河流域生态保护和高质量发展的先行示范区、黄河流域国家中心城市”的目标。

　　从国家定位为“中心城市”，到省委、省政府要求“作出示范”，再到济南提出“努力打造黄河流域生态保护和高质量发展的先行示范区、黄河流域国家中心城市”，目标越来越具体、要求越来越高，彰显了这座千年古城在黄河大合唱中唱主角的决心与担当。 (本报记者王彬)