全球封城记：同一个“封”字，各有各的招

　　捷克所有离家外出的人都必须佩戴口鼻遮盖物

　　英国禁止两人以上的集会

　　日本自4月16日才进入全国紧急状态

　　西班牙人出门遛狗

　　巴黎埃菲尔铁塔下行人稀少

　　2013年美国波士顿马拉松赛事现场发生爆炸

　　空荡荡的意大利街道

　　封锁状态下的丹麦

　　历经76天，武汉终于在4月8日解封。封城，这一非常时期的非常之举，对武汉乃至中国遏制新冠疫情起到了至关重要的作用。

　　随着疫情肆虐全球，多个遭受重创的国家也相继加入封国或封城的行列。据世界卫生组织发布的数据，截至北京时间4月20日，全球新冠肺炎确诊病例约为240万，超过60个国家和地区因疫情进入紧急状态，其中有44个国家采取了不同程度的封闭措施。

　　封锁等级最高的意大利、法国、捷克和英国等，封国封城齐上阵；而丹麦、西班牙和洪都拉斯的封城措施相对温和，城内“非必需”公共场所被关闭后，丹麦民众出入基本不受限，洪都拉斯人“择期出行”，西班牙人除了出门买食品、药品和上班外，还能上街遛狗；美国、加拿大和日本的封闭措施最为宽松——加拿大的“限行令”约等于无，美国疫情最严重的纽约到现在只发布了“居家令”，而日本才刚进入全国紧急状态。

　　封城和隔离其实一直都是人类社会应对重大传染病的良方。1348年，威尼斯人为了隔绝黑死病的侵袭，将那些疑似感染的人单独放在了一个岛上，这是人类历史上第一个“隔离岛”。

　　除了疾病，还有许多城市因为战争、天灾和恐怖袭击而封城。人类的封城史，既是一部对外抗争史，也是一部自我保护史。鉴往知来，了解这一点，对我们树立信心、战胜疫情，大有裨益。

　　最严封锁

　　意大利确诊患者

　　违反隔离禁令

　　将被判处21年监禁

　　意大利是全球首个宣布在全国范围内实行封城令的国家，这在意大利历史上绝无仅有，在欧洲乃至世界的防疫史上也极其罕见。根据意大利总理孔特在3月9日宣布的法令，一直到4月3日之前，意大利都全面停止公众聚集性活动，关闭学校、剧院、电影院等“非必需”公共场所。

　　意大利所有居民出入都需要提供自述说明，并携带相关证件以供警察查验，没有携带自述声明或者相关证件的出行人，将面临400欧元的罚款或六个月的监禁；更严重的，已确诊感染新冠病毒并有明显症状的人，如果没有遵守隔离规定，将被判21年以上有期徒刑。即使如此，意大利疫情目前仍然严重，政府已两次延长封城措施，目前封城将持续到5月3日。

　　法国政府在3月15日宣布国家进入紧急状态，接着在16日和17日颁布了疫情期间的出行法令和惩罚法令。根据法令，法国在3月15日至5月11日之间关闭全国所有“非必需”公共场所，除健康、工作和帮助弱势群体或照顾儿童等家庭原因外禁止出行。所有人在出门前，必须去政府官网下载外出证明填好并随身携带，没有外出证明就出门的话，会面临135到375欧元的罚款。

　　捷克与法国在同一天进入全国紧急状态，捷克政府规定，从3月26日至4月30日，所有人除了工作原因外，只能自己或者两人一组地离开住所，离开家的人都必须佩戴防护型医用口罩、自制口罩或者用围巾捂住口鼻，否则处以罚款。

　　比起欧洲其他国家的迅速反应，英国这次可以说是“输在了起跑线上”。在3月24日之前，英国首相鲍里斯只是宣布暂停国内超过500人的大型活动，学校停止授课，70岁以上的老人严格在家自我隔离4个月，养老院关闭探访，但其他民众的出行仍然不受影响。

　　早期对疫情的不重视导致英国感染人数逐步上升，最终鲍里斯不得不在3月24日宣布一系列更严格的禁令来限制民众出行。根据禁令，英国关闭了全国所有“非必需”公共场所；禁止两人以上的集会，要求人与人之间保持两米以上的“社交距离”；所有人除了必要的活动外，不允许出门，但每天可以出门锻炼一次，锻炼过程中会有警察监督，确保出行人没有和其他人违规接触。

　　目前英国将出行禁令时间延长到了5月7日，并将在三周后继续进行评估，来决定是否延长或调整封锁禁令。

　　封而不闭

　　洪都拉斯“择期出行”

　　日本刚刚进入紧急状态

　　丹麦是欧洲继意大利之后第二个因疫情封锁的国家，丹麦首相在3月12日宣布丹麦全国中小学和大学关闭两周，取消所有室内人数超过100人的活动，政府非关键部门的工作人员都被遣散回家，私营企业在家办公，同时首相呼吁所有民众都减少外出。

　　西班牙在3月14日宣布进入为期15天的封城状态：全国部分学校关闭，“非必需”公共场所停止运营，除购买食品、就医和工作等活动外，西班牙人必须待在家中，但有一点特别的是：可以外出遛狗。也正是因为这一点，闲不住的西班牙人打起了“租狗”的主意，以遛狗之名出门逛逛。这样的后果就是西班牙目前的新冠确诊病例排在全球第二，政府不得不把封城时间延长到5月9日。

　　洪都拉斯在3月17日宣布封国，全国进入紧急状态。紧接着政府又宣布，洪都拉斯人从3月30日起至4月26日，只能在周一、周三、周五的上午9点到下午3点按规定凭身份证、护照或居留证件尾号外出购买食物和药品、加油以及办理有关手续等；周二、周四以及周末将禁止车辆和人员外出(除重型卡车、农业食品运输车、媒体用车以及持有效通行证件的人员之外)，警察和军队将进行24小时巡逻。

　　美国、加拿大和日本对疫情则好像“尚在反应中”——加拿大的“限行令”约等于无，美国疫情重灾区纽约只发布了一个“居家令”，而日本甚至才刚进入全国紧急状态。

　　美国从3月13日起就限制了除英国外的所有欧洲居民入境美国，为期30天。在13日当天，美国进入全国紧急状态。3月16日，加州旧金山宣布封城，这是美国第一个宣布封锁全城的城市，但旧金山市长只是呼吁市民除了必要的活动外尽量不要出门，对擅自出行的人有惩罚措施，但并不很重。

　　直到3月22日，美国疫情的风暴中心纽约市才开始封城——事实上，纽约市发布的“居家令”并不具备强制性，纽约市政府和旧金山政府一样，只是呼吁民众减少不必要的出门次数，出门后保持1.8米的“社交距离”，违反社交距离规定的将面临最高500美元的罚款。但是，纽约人只要遵守这个规定就可以随便出门，戴不戴口罩也完全由出行者自己来决定。

　　美国的邻居加拿大在3月16日宣布封锁边境，禁止任何非加拿大公民和非永久居民入境，只有外交官、机组人员、加拿大人及永久居民的直系亲属，以及美国公民才能进入加拿大。关闭边境后，加拿大人口第一大省——安大略省在3月17日宣布进入为期14天的紧急状态，禁止所有50人以上的聚集，全省所有“非必需”公共场所停止运营。之后，安大略省政府两度延长封锁时间，该省的紧急状态已被延长至5月12日。

　　然而加拿大的封锁状态并不彻底，直到3月28日，加拿大政府才发布“限行令”，且这条法令仅限于有新冠肺炎相关或疑似症状的人，这些人不能乘坐飞机和火车，而其他人只是被建议待在家中，减少出行。

　　日本直至4月初确诊病例不断上升，才终于开始行动起来。据日本放送协会(NHK)报道，日本政府根据《新型流感等对策特别措施法》，针对首都圈等地区发布了“紧急事态宣言”，紧急状态自4月8日起生效，5月6日结束，4月16日“紧急事态宣言”范围已扩大到全国。不过，日本的紧急状态并不等同于封城，“外出自肃”也没有强制性，只是尽可能在维持经济、社会活动的前提下防止疫情蔓延，因为在日本的法律制度下，不存在像欧美那样强制封锁城市的制度。

　　历史溯源

　　隔离和封城始于欧洲黑死病瘟疫

　　1348年，黑死病随一艘货船进入英格兰的南安普敦港，并迅速在整个英格兰蔓延开来。黑死病蔓延到哪个村庄，哪里就挂起黑色的旗帜，以此来警示路过的人远离此地——这是当时最简单的一种封锁方法，但作用不大，黑死病仍然会带走村庄内至少三分之一或者二分之一的人口。

　　其实在英格兰沦陷之前，黑死病已经席卷了塞浦路斯、西西里和意大利各邦。这其中，意大利采取了比英格兰更进一步的措施：1347年，意大利的港口开始拒绝一些船只入境，因为他们害怕船只会携带这种致命的疾病。1348年3月，保护措施再次加强，威尼斯成为第一个对所有入境船只关闭港口的城市。

　　那些被怀疑带有病毒的人会被带到船上隔离30天，后来隔离时间又增加到了40天，这就是“隔离”一词的由来——因为船只在隔离期间不能靠岸，必须在威尼斯潟湖中间等待，40天后船上的人们才被允许上岸。

　　威尼斯人的尸体填埋坑离居民区非常远，这是一个事后证明很正确的决定。在后来的黑死病大暴发期，威尼斯人甚至在潟湖中一座名为Lazzaretto Vecchio的小岛上设置了专门的隔离点，这是人类历史上第一个“隔离岛”。威尼斯人在岛上设立了一个收治黑死病患者的医院，疑似患者和确诊患者都会被送到这个医院来治疗，疑似患者如果在40天后没有出现感染症状，就可以离开小岛。2007年，考古学家在这座岛上发现了1500多具尸骸，他们都是黑死病的遇难者。

　　遗憾的是，威尼斯人的隔离措施实在是来得太晚了，最终黑死病带走了威尼斯10万人的生命，这对于当时的威尼斯无疑是一个巨大的打击。

　　在接下来的几百年，黑死病一直困扰着整个欧洲大陆。1665年，黑死病再一次攻陷了伦敦，超过8万人死于疾病，相当于当时城市人口的五分之一。

　　《鲁滨孙漂流记》的作者丹尼尔·笛福幼时曾被困在疫情下的伦敦，后来他创作了《瘟疫年纪事》，这本在1722年出版的历史小说，从历史文献、统计数据中获取相关事实并在此基础上展开虚构想象，重现了1665年伦敦瘟疫中的世间万象，被历史学家和流行病学家称为“大瘟疫”期间伦敦生活的准确报道。

　　在书中，丹尼尔提到了伦敦管理者在瘟疫期间曾采用的针对疫情防控的法案，该法案名为《有关瘟疫感染者的慈善救护和安排整顿条例》，于1603年颁布并于1665年7月实行。

　　根据法案，伦敦政府封闭疫情严重区域的房屋，对有感染者的房屋实施严格警戒，将这些房屋封死，门上涂红色十字架，每天在固定时间从窗口为患者送食物和水。然后，政府再向各区指派检察员、看守人、外科医生和看护员等专职人员，负责排查疫情、监控患者、上交疫情报告以及处理尸体等工作。政府还禁止城中居民无故集会，并对街上的闲散人员进行了驱散，间接性地封锁了整座城市。

　　其他原因

　　战争、天灾和恐怖袭击

　　也会导致封城

　　封城不仅仅只是为了对付疾病的蔓延，有时候战争、天灾和恐怖袭击也是城市封锁的主要原因。

　　1941年，纳粹德国发动“巴巴罗萨计划”进攻前苏联，为了取得波罗的海的控制权，希特勒下令攻占列宁格勒，原计划在攻陷列宁格勒后，德军向顿尼茨克平原前进，进而占领莫斯科，但没想到“巴巴罗萨计划”在第一步就失败了。

　　1941年9月8日，德军开始大规模封锁列宁格勒，切断了城市的对外补给线，并用重炮和飞机不断轰炸城市，列宁格勒被迫开始了“封城”作战。

　　历经872天的封锁，最终不屈不挠、不畏强权的列宁格勒人民赶走了入侵家园的敌人，挫败了德军占领列宁格勒的战略目标，有力地支援了反法西斯盟军在第二次世界大战其他战场的胜利。

　　恶劣的天气也会让多座城市在一段时间内进入封闭状态。2015年1月26日，美国气象局预报美国多地将会迎来一场“历史性暴风雪”，暴风雪首先登陆的东北部各州都为此提前做好了准备。

　　康涅狄格州州长在1月27日晚发布了全州旅行禁令，并呼吁市民在暴风雪期间减少出行。纽约州州长发布了包括纽约和长岛在内的13个城市的旅行禁令，禁令从27日晚11点开始执行，违反禁令的人会面临300美元的罚款。

　　纽约州州长和新泽西州州长分别在新闻发布会上宣布，纽约地铁、长岛铁路局、北线地铁和新泽西捷运公司都将大幅削减服务，纽约地铁和北线地铁都会在晚11点关闭，这是整个地铁交通系统第一次因为暴风雪而关闭。包括马萨诸塞州、宾夕法尼亚州、罗德岛州和新泽西州在内的7个州都宣布进入紧急状态，全美有超过7000次航班被迫取消或延误，东北部地区的中小学、哈佛大学和麻省理工学院等高校宣布停课，全美超过6000万人受到影响。

　　战争和天灾会让城市被迫封闭，但有时候政府也会主动封锁城市——在抓捕罪犯时，封城可以发挥极大的作用。

　　2013年4月15日，美国波士顿马拉松赛事现场发生爆炸，恐怖分子将炸弹放在了离终点不远的地方，两枚炸弹引爆后，造成了现场3人死亡、超过260人受伤。这是继“9·11”事件之后，美国本土遭受的伤亡最重、性质最恶劣的恐怖事件。

　　美国联邦调查局和波士顿警方立即对此展开行动，在经过90个小时的调查后，他们将犯罪嫌疑人锁定为察尔纳耶夫兄弟。之后，警方对全城进行了12个小时的封锁，所有人都被电话通知不要出门，当地公共交通系统全部关闭，警方在城内展开地毯式搜索。

　　经过大面积排查后，警方最终确定了两名犯罪嫌疑人的位置，并马上出动实行抓捕，哥哥塔梅尔兰·察尔纳耶夫在搏斗中死亡，弟弟焦哈尔·察尔纳耶夫被活捉，于2015年6月24日被正式宣判死刑。

　　本版文/田梦媛