4月3日，郑州官方公布2019年GDP数据，总量为11589亿，排名全国第15位。

　　郑州是国内最晚公布成绩的大城市，郑州数据公布之后，我国去年前20大城市座次就此确定，与去年比发生了很多变化，前十强是：上海（38155.32亿元）、北京（35371.3亿元）、深圳（26927亿元）、广州（23828.6亿元）、重庆（23605.77亿元）、苏州（19300亿元）、成都（17012.65亿元）、武汉（16223.21亿元）、杭州（15373亿元），以及天津（14104.28亿元）。

　　第十到二十的城市：南京（14030.15亿）、宁波（11985.12亿）、无锡（11852.32亿）、青岛（11741.31亿）、郑州（11589.7亿）、长沙（11574.22亿）、佛山（10751.02亿）、泉州（9946.66亿）、东莞（9482.5亿）、济南（9443.5亿）。

　　除了4个直辖市，国内前20名城市里边，广东有深圳、广东、佛山、东莞4个城市；江苏有苏州、南京、无锡3个城市；山东、浙江分别有两个城市入围。 在山东，青岛和济南入列全国城市前20强。

　　当前，我国经济发展的空间结构正在发生变化，承载发展要素的主要空间是中心城市和城市群。

　　2018年1月，国务院批复《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》，同意设立山东新旧动能转换综合试验区，确定了“三核引领、多点突破、融合互动”的布局。两年以来，“三核引领”初见成效，其中省会济南的经济发展提速，济南从2017年GDP7285亿元排名全国城市第23名，跃升到第20名。2019年济南市地区生产总值（GDP）初步核算数据为9443.4亿元，按可比价格计算，比上年增长7.0%，高于全省2019年5.5%的GDP增长率。

　　另一个变化是城区人口的变化。根据住建部去年公布的《2018年城市建设统计年鉴》，有29个城市城区人口超过300万，15城超过500万，6城超过1000万。青岛2018年城区人口达到了512.70万人，成为山东首个特大城市。

　　城区人口是GDP之外，衡量城市中心度的重要指标。我国城区概念是指在市辖区和不设区的市，即区、市政府驻地的实际建设连接到的居民委员会所辖区域和其他区域。城区是人口、机构、经济、文化、高度集中的区域，与“郊区”相对，事关城市的核心竞争力和辐射带动作用，很受各地重视。

　　山东“三核引领”中，值得注意的是烟台。烟台2017年底GDP排名全国第20名，但2019年排名到25名，说明国内城市竞争相当激烈。

　　从国内看，去年西安的城区人口规模达到了586.61 万人，成功晋级特大城市行列。2017年3月1日，西安市实施“史上最宽松”的户籍准入新政，大幅简化落户流程，2018年底，西安新落户人口超过100万。但到2019年，西安的经济增速放缓，常住人口增长也有所放缓。根据西安2019年统计公报，当年的常住人口比上年末净增19.98万人。

　　前几天，沈阳推出了“零门槛”落户政策，所谓“来了就是沈阳人”。国内许多县域也推出了一个赛一个的“回原籍”政策。但记者观察分析，一个城市一个区域能不能大量吸引外来人口，能不能做大做强，归根结底是看经济发展。只有经济发展，才能保障就业，才能保障最基本的生存发展需求。

　　观察中国前20大城市座次，青岛和济南入列全国城市前20强，但也面临“背靠背”的竞争局面，国内城市如今是你追我赶。

　　“紧咬”青岛的城市是郑州，郑州排在青岛之后，和青岛GDP仅差151.61亿元；“紧咬”济南的城市是合肥，2019年合肥GDP是9409.4亿元，和济南9443.4亿元相比，只差34亿元。

　　观察郑州和合肥的晋级之路，就会发现产业项目的重要性。2008年，京东方在合肥落地，合肥发展进入快车道。京东方的龙头效应，直接带动了相关产业集聚。显示器需要芯片驱动，合肥又花大力气引进投资128亿元的集成电路龙头企业——晶合晶圆制造，实现了“从沙子到整机”的整体布局，在合肥打造了一个世界级的芯屏产业集群。2011年，合肥家电产业产值一举突破千亿元，成为该市第一个千亿产业。合肥连续超越青岛、顺德，成为全国最大的家电生产基地，到2017年，合肥家电“四大件”产量达到7000万台套，市场份额连续8年居全国之首。

　　2011年，郑州引入富士康，是城市发展的转折点。随后华为、中兴、OPPO、魅族等厂商纷纷落户郑州，形成产业集群。郑州高新技术产业大幅增长，电子信息产业成为郑州的主导产业之一。得益于此，2018年，郑州市外贸出口额和进口额均占全省总额的70％以上，居中部六省省会城市的第一位。

　　令人鼓舞的是，山东聚焦“三核引领”，大项目落地政策不断强化。3月26日，山东省人民政府办公厅印发《济青烟国际招商产业园建设行动方案（2020-2025年）》，方案指出建设济青烟国际招商产业园，全面建立“标准地”招商模式，精准招引一批世界500强及行业领军企业、引擎性项目，聚力打造世界一流、国内领先、特色彰显的优势产业集群集聚高地。2020年，济南、青岛、烟台3市至少各新落地1个世界500强企业、2个引擎性项目；到2022年，每个产业集聚区至少新落地1个世界500强企业、1个行业领军企业、一批引擎性重大项目；到2025年，落地世界500强及行业领军企业项目200个以上，培育形成若干个世界级先进制造业集群，园区产业规模接近1万亿元。

　　新动能项目不断落地，山东智造开始发力。海尔在工业互联网领域的快速发展。海尔COSMOPIat大大促进了传统制造的改造升级，比如建陶、房车、汽车自动驾驶感知领域等，对产业链上下游企业产生巨大影响。3月31日，潍柴集团20000台（套）产能氢燃料电池发动机工厂在潍坊正式投产，成功建立起“双极板-燃料电池电堆-燃料电池发动机-整车”的完整产业链，推动我国燃料电池自主技术和产业发展迈向世界一流水平。

　　聚焦新旧动能转换，做强做大“三核”，需要特别注意发挥民营的重要作用。民营企业具有“船小好掉头”、机制灵活的优点，许多科研成果转换都喜欢找民营企业。

　　目前，山东省民营经济占市场主体的90%以上，贡献了50%以上的GDP、60%以上的投资和70%以上的税收，但仍存在结构偏重、科研创新能力欠缺、科研成果转化不足的问题。

　　山东民企的整体竞争力也有待提高。去年山东共有61家企业上榜中国民营企业500强，相比去年减少了12家；其中魏桥创业集团跌出前十名，仅位列第14位。

　　好消息是，山东这几年支持民营企业发展的力度有增无减。为支持民营经济发展，山东省出台了支持非公有制经济健康发展十条意见，还研究出台了减轻民营企业税费负担的35条意见。仅仅 2018年，整个民营企业减税降负、降低成本700亿元。从2019年起，山东省对牵头实施国家重大科技计划项目的民营企业，给予1000万以上的经费支持。山东还从改善营商环境、支持创新发展等方面制定措施，帮助民营企业实现高质量发展。

　　青岛和济南入列全国城市前20强，但山东城市的发展还是以中小城市为主，做大做强城市平台的任务依然艰巨。

　　（大众日报客户端记者 周学泽报道）