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创新机制 繁简分流 五莲法院跨入办案“快车道”

2019-11-01 18:11 发布评论:0来源:大众网

  11月1日上午,山东省中级人民法院及部分基层人民法院院长座谈会举行。会议围绕推进国家治理体系和治理能力现代化,对一站式多元解纷机制、一站式诉讼服务中心建设进行部署,旨在进一步提高纠纷解决能力和诉讼服务水平,全面形成新的审判执行工作模式。会上,日照市五莲县人民法院院长韩涛作“推进案件繁简分流工作机制创新”工作汇报,介绍了以速裁为主线推进案件繁简分流的经验,受到一致好评。

  大众网·海报新闻记者 李超

  日照市五莲县人民法院院长韩涛作工作汇报

  分类分层:坚持案件过滤,推进繁简分流   

  繁简分流、轻重分离、快慢分道,要想达到快速办案的良好效果,可不只字面形容的这么简单。今年以来,五莲法院优化配置资源,以团队为主体,在诉前分流和诉后引导上下功夫,不断创新工作机制。   

  首先,五莲法院在诉讼服务中心设置“指导分流”窗口,做好各种程序的衔接、转化工作;组建速裁审判团队,对简单民商事案件适用速裁方式进行快速审理;组建刑事速裁团队,用好认罪认罚从宽制度,对事实清楚、证据充分的轻微刑事案件,适用速裁和简易程序快速审理;成立行政争议审前和解中心,对适宜和解的行政赔偿、政府信息公开等8类行政争议案件先行组织审前和解;组建速执团队,对标的额10万元以下的简单执行案件实现快立、快执、快结。   

  同时,为实现繁简分流,法院实行多层分流制度,对于权益纠纷案件,立案前与当事人进行沟通,通过减收诉讼费等措施,引导双方选择以诉前调解方式处理纠纷;对当事人不同意诉前调解或者诉前调解不成的,及时立案并根据案情进行再次分流,符合速裁条件的案件采用速裁方式审理。   

  创新模式:简化办理程序,完善速调机制   

  “积极推行要素式审判,对金融借款、民间借贷、买卖合同等案件,制作《审判要素填报表》指导当事人填写,将大量基础性、事务性工作于开庭前完成,并配套使用简式裁判文书,有效提升了审判质效。”韩涛在介绍速裁模式时说。据悉,该团队实行简化庭前准备、庭审程序、文书制作,限定审结期限的“三简一限”模式,以往适用简易程序两三个月才能审结的案件,如今在20天内即可审结。   

  同时,五莲法院积极设置“速调在线”方式,针对部分当事人工作日或上班期间没时间应诉等情况,开设24小时便民电话,兼具案件咨询、预约调解、预约开庭、判后答疑四项服务功能。利用网络调解,新增语音送达和网络送达方式,对银行、律师事务所等与法院签署电子送达合作协议的单位,把除裁判文书以外的其它诉讼文书,一律通过微信、QQ、邮件等方式推送。在网上立案的基础上,网上办案得到普遍认可,新的送达方式极大地节约了办案时间,提高了审判效率,又方便了当事人,节约了诉讼成本。    

  程序衔接:完善诉调对接,优化速执工作   

  完善诉调对接机制,五莲法院积极优化办案方式,严把时间线,对分流委派给司法局调解平台和特邀调解员调解的案件,要求在3日内进行委派,5日内安排双方进行调解,15日内向法院反馈调解结果,调解成功的制作调解书并予以司法确认,调解未成功的3日内通知当事人及时立案。对进入诉讼程序的案件,确保立案后2日内移交审判庭,确保诉讼与非诉讼程序快速流转高效、衔接顺畅。   

  为完善刑事速裁程序,对轻微刑事案件,五莲法院形成以“快、简”为特点的刑事速裁联合办案机制,提高了办案效率。今年以来,以刑事速裁程序审结轻微刑事案件158件,平均办案期限缩短为7天。同样,为积极优化速执工作流程,五莲法院分设4个执行小组,执行模式均为“1+X”,由执行员负责梳理案情、调查财产、联系当事人、执行和解等,书记员、法警做好辅助工作。执行案件立案后,在3日内发出执行通知书、报告财产令等法律文书,被执行人收到执行通知书、报告财产令后未履行义务,又未报告财产或者虚假报告财产的,速执团队在5日内对其采取拘留、罚款措施。今年以来,速执团队共出动1500余人次,执结案件409件,平均结案时间26天。

责编:郭威

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