“监督促整改，问政促落实，一问到底，一诺千金”,8月21日晚7点30分，滨州传媒集团首档大型融媒问政栏目《问政滨州》在滨州电视台公共频道如期直播，消息牛手机端、滨州传媒网、户外大屏进行三屏同步播出。本期接受问政的市直部门是滨州市民政局，市民政局党组书记、局长张金梅，市民政局党组副书记、二级调研员吕德祥，市民政局党组成员、副局长赵荣红，市民政局党组成员、市民政事务管理服务中心主任王为民以及市民政局社会事务和儿童福利科科长王晓红走进滨州电视台演播厅，与全市观众对话交流，直面问题、现场答疑。

　　本期重点围绕低保申请标准不明、农村幸福院背离建设初衷、城区绿化带里坟头林立和困难老年人补贴发放不及时等民政方面的问题进行现场问政答疑，以人民为中心，以问题为导向，直击民政工作的痛点、难点和堵点。

　　接下来让我们详细了解下

　　本期《民政专场》

　　都聚焦了哪些民生热点问题

　　低保难申请，标准不明白

　　农村低保申请标准究竟为何?

　　对符合低保标准的农村贫困人口实行政策性保障兜底，是习近平总书记精准扶贫、精准脱贫方略的重要内容。然而在滨州，有些群众却在低保申请上碰了钉子，本期问政首个关注点是低保难申请的问题

　　家住阳信县河流镇河北宋村62岁的凌树萍，老伴患脑梗死，生活不能自理，家中无其他经济来源，多次申请低保均未获批;

　　76岁无棣县佘家镇西栾村的孤寡老人张宝明，无劳动能力，生活困难，无故被取消了低保;

　　邹平市明集镇高洼村的曹宝山，无父无母无儿无女，家徒四壁，并患有严重的静脉曲张和癫痫，亦无低保。

　　督办员督办环节中，阳信县和无棣县民政部门的工作人员均表示对此并不知情，节目后将进村入户核查情况，符合标准的将依法按规按程序纳入低保。市民政局党组书记、局长张金梅表示，低保申请一般标准是家庭共同生活成员的人均收入低于4900元就可以申请低保。

　　低保申报有严格的审核程序，需要对申请人的家庭财产收入进行严格核对，在核对的基础上才能确定是否符合标准。基层民政经办人员在工作中执行政策可能存在单一化、一刀切，导致出现漏保的现象。同时，符合低保标准的，不能因为民主评议无法通过就放弃低保。乡镇街道要对这些情况进行重新核查，加强基层工作人员的业务培训，在村居张贴低保申请办法，咨询电话和监督电话一并进行公开，使低保政策家喻户晓。

　　农村“幸福院”现状：闲置、混用、未完全利用

　　市民政局：重新选任幸福院院长

　　2013年以来，滨州市建设了700余处农村幸福院，问政记者随机走访了滨州市范围内的7处农村幸福院，运行情况参差不齐，整体运营存在三大问题：闲置、混用和没有完全利用。

　　在记者走访的博兴县城东街道办事处辛阎村、高新区小营街道大孙社区、惠民县桑落墅镇门楼王村幸福院等地，发现有的是门窗紧闭有的是房屋设施混用，无法真正起到服务老年人的作用。

　　对于幸福院建立初衷是什么?目前效果理想吗?张金梅表示：“建立幸福院的初衷是解决农村老年人互助养老的设施问题，目前来看效果确实不理想。并且投入但是没有完全利用，很显然这是一种资源的浪费。”

　　因为当时建立幸福院时存在一定的资金制约，考虑到建设的资金压力，借鉴了其它地市的经验，所以我们也鼓励幸福院和村办公场所、托管场所、医务室等村设施结合共建，但是也明文规定幸福院养老主体功能不能被取代。针对幸福院混用的问题，张金梅这样回应。

　　关于短片里看到的部分幸福院只提供了娱乐场所但是不开饭，导致没有完全利用的问题，张金梅表示最重要的原因是经济不足以支撑，其次就是老年人的意愿问题，市民政局并没有要求所有幸福院开设食堂，只是鼓励具有一定经济条件的村庄开办。对于农村幸福院的运营管理问题，下一步我们计划重新选任幸福院院长，然后集中培训，并且会评定出优秀幸福院给予一定的补贴，鼓励幸福院规范化运营。

　　对于农村养老问题，滨州学院人文学院副院长王凤翔教授建议民政部门应该加强监管，完善管理制度。真正的把农村幸福院的作用发挥出来，做到专款专用，重点发展日间照料型养老院，鼓励开展居家养老，培养专业人员水平才能提升幸福院水平。

　　城区绿化带里坟头林立公益性公墓亟待建设

　　城市里的绿化带是城市景观的一个重要组成部分，同时也是市民朋友们休闲健身的好去处!然而近日，邹平市创新国际小区的业主却向我们问政滨州反映，虽然他们小区出门就是一片郁郁葱葱的绿化带，但是这绿化带里的一些东西却让他们的心情一点儿都好不起来。

　　根据群众举报，记者来到邹平市鹤伴三路醴泉八路附近的创新国际小区。在现场，记者看到，小区南门对面的绿化带里有不少坟墓。

　　附近居民表示：小区周围路边有不少，楼跟前还有。这些坟存在至少有六七年的时间了。这些布满坟墓的绿化带西侧就是一个公园和市民健身中心，每天都有很多人从这里经过，晚上出来就害怕。最近还有几个晚上12点之后有偷着埋的，确实该管管了。

　　记者在现场粗略统计了一下，此处的坟墓大约有90个左右，有的坟墓旁边还有祭扫过的痕迹。好好的绿化带变成了公墓。为此，居民多次向相关部门反映，但是问题一直没有得到解决。

　　在《山东省殡葬管理规定》中明确规定了禁止在城市公园和公路两侧建造坟墓，既然有明确的规定，为什么还在这里长达六七年之久呢。问题出在哪，又该如何解决?

　　针对短片中反映的问题邹平负责同志表示这种情况确实不合适。前几年，邹平城南新区开发的时候，没能及时跟进城区公墓的规划建设，造成了出现这种情况，邹平市委市政府也认识到了这个问题。在2016年决定建一处城区公益性公墓，2018年成立了城区公墓建设指挥部，民政部门是牵头部门，2018年底也确定了公墓的位置。现在工作进展是地上附着物的评估和规划设计已经完成，土地征收正在进行中，预计在10月份完成。土地征收完成后立即开工建设，一切顺利的话，2019年上半年开始启用，并把城区这些坟头迁出。

　　特邀观察员滨州学院人文学院副院长王凤翔教授表示：在绿化带惊现坟头，既有历史原因也有现实的问题。客观而言，这是城镇化进程和传统殡葬习俗不同步造成的尴尬局面。伴随着我国进入老龄化社会，老人的增多，城镇化的加快，多地都出现了这样的问题，地方和职能部门应该充分重视，出台相关措施。对于怎样达到既尊重习俗又能够减轻市民的经济负担和和土地负担，建议民政部门协同城市规划等部门，加强宣传引导，出台更多的殡葬举措，特别是建立更多的公益墓地，鼓励新型的殡葬方式，提倡绿色殡葬，通过这样的举措，达到摒除陋风陋习，倡扬新时代新风气。

　　困难老年人补贴发放不到位

　　惠民民政负责人：会按照政策补发

　　城乡居民最低生活保障是保障城乡贫困居民最低生活标准的最后一张“安全网”。2018年，山东省民政厅、财政厅联合发布了《关于完善经济困难老年人补贴制度》的通知，规定从2019年1月1日起，将补贴范围从80岁以上低保老年人扩大到60岁以上，这无疑是给生活困难的老年人带来了福音!可是有了好的惠民政策，老年人是否真的能享受到这项福利呢?

　　近日，问政记者先后到惠民县桑落墅镇、麻店镇、滨城区杨柳雪镇、滨北街道办事处的部分村居进行实地调查，发现部分县区、乡镇在落实《经济困难老年人补贴制度》时存在发放不到位、不及时的问题。

　　根据政策要求，全市60-99周岁低保老年人即可享受补贴。补贴标准是60-79岁每人每月补助80元、80-89岁每人每月补助100元、90-99周岁每人每月补助200元。在此基础上，对生活长期不能自理、能力等级为2-3的，以及智力、精神和肢体重度残疾的低保老年人，每人每月增发80元。

　　尽管政策如此详尽，依然还有很多符合政策的村民表示对此并不知情，他们并没有按政策领到该有的补贴。也有领到钱，却不知道是什么钱的。还有则是按季度发放补贴，而非政策所要求的按月发放。

　　对此，惠民县相关负责人首先承认这是他们工作不到位的问题，并表示他们会按照政策补发2019年1月1日至今未发放的补贴。

　　就“如何将政策落地、落实”这一问题，滨州市民政局党组书记、 局长张金梅表示，为避免补贴漏发，他们将对低保信息平台和养老信息平台进行对比、核对，由金融机构将老人低保金与补贴同时进行社会化发放。同时，要求各级民政部门及时向基层百姓普及惠民政策。给所有低保人员递上一张“明白纸”，将其所有应享受到的惠民政策进行汇总。

　　现场曝光问题直击民政工作的痛点、难点和堵点 农村低保是首个关注热点

　　本期重点围绕低保申请标准不明、农村幸福院背离建设初衷、城区绿化带里坟头林立和困难老年人补贴发放不及时等民政方面的问题进行现场问政答疑，以人民为中心，以问题为导向，直击民政工作的痛点、难点和堵点。

　　农村低保涉及困难群众的切身利益，是社会各界关注的焦点，也是本期问政聚焦的首个热点：家住阳信县河流镇河北宋村62岁的凌树萍，老伴患脑梗死，生活不能自理，家中无其他经济来源，多次申请低保均未获批;76岁无棣县佘家镇西栾村的孤寡老人张宝明，无劳动能力，生活困难，无故被取消了低保;邹平市明集镇高洼村的曹宝山，无父无母无儿无女，家徒四壁，并患有严重的静脉曲张和癫痫，亦无低保，一个个走访调查的问题在问政现场被曝光……对于低保的申请标准究竟为何?哪类人才是属于符合低保的人群?张金梅现场给予释疑：“一般标准是家庭共同生活成员的人均收入低于4900元就可以申请低保。低保申报有严格的审核程序，需要对申请人的家庭财产收入进行严格核对，在核对的基础上才能确定是否符合标准。从现场问政短片中反映的几个家庭信息看，可能是存在基层经办人员在经办过程中执行政策单一化、一刀切的问题，导致漏保的现象。”对符合低保标准的农村贫困人口实行政策性保障兜底，是习近平总书记精准扶贫、精准脱贫方略的重要内容。民生无小事，我们希望民政部门在今后的工作中能够做到精准识别、分类施保、应保尽保，让低保用到真正需要的地方。

　　问政记者走遍滨州各县区30余个乡镇，只为倾听真实的百姓诉求，问政于民、问需于民

　　值得一提的是，本期问政，我们的问政记者走街串巷、进村入户，足迹几乎踏遍了全市各个县区的30多个乡镇，这是自《问政滨州》开播以来的首次，因为民政工作的全部重点均在基层，在角角落落的乡镇，在沟沟茆茆的村庄，越是偏僻，越是相对贫穷，越是民政工作的重心。因此，我们的问政调查有责任和义务去发现问题并督促问题的解决，让国家的惠民政策更好地惠及全市人民。