问政滨州第三期思考:环保“监管治”的内外打通

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  环境与老百姓的生产、生活休戚相关,因此本期关注度应该非常高。5月30日晚,问政滨州第三期如期而至,此次做客问政滨州栏目市直部门是滨州生态环境局。与往期一样,本期问政问题事先不对外公开,气氛紧张、问题直面,真正起到了“红红脸、出出汗”的作用。

  纵观下来,本期问政问题主要集中在惠民、沾化、无棣、邹平、滨城、开发区等县区,情况主要针对废水、固体废弃物、危废物、扬尘、养殖等污染线索。对于被问政单位代表李海峰局长正视问题,承认存在监管不力的现象。因此“监管不力”成了本期高频词。但是,作为执法部门,除了监管,还有要“治”的职责。因此,“监管治”一体化、大数据共管共治,才是行之有效的执法体系。

  梳理本期问政问题现象,主要集中在以下几个方面,并亟需“打通”:

  一是,线索来源滞后于社会监督、媒体监督、群众举报。信息时代的职能部门,“监”的第一要素就是要做好线索的监控,目的是达到信息的畅通,为“管”提供信息来源。在这些问政问题中,许多被采访的群众说:“打了12369见不到人,不管用。”这一问题表明,生态环境局的线索来源存在“比记者慢、比群众晚”的现象。

  随着新媒体平台的蓬勃发展,一些通过“两微一端”爆料的线索不在少数,如果只停留在热线电话上,肯定有“漏网之鱼”,更何况一些不法企业存在与执法人员“打游击”的现象,监管疏漏是毋庸置疑的。因此,建议环保监管在信息抓取和问题监控上拓宽渠道,加大对涉污事件重点监控;再就是,加大“人防”巡查,细化网格化监管体系。

  针对涉污企业,提到“监”,环保监管部门应该有的放矢,加大对其“技防”投入。也就是说,应用先进的监测设备,针对存在污染企业等污染源做好全方位的、各污染指标的实时监测,使得企业不敢偷排、不敢偷放。这一方面,笔者曾采访过淄川环保局,他们做得非常好,并且作为全国的典型对外宣传过,他们的先进做法完全可鉴。

  从自身分析而言,生态环境局作为机构改革新成立的大局,内部各分管部门的协作和内部信息共享“畅通”显得尤为重要,因此成立生态环境局统一的信息监控和分发系统势在必行。

  二是,管理缺失,不仅仅是人力不够,更多是“智慧城市”数据资源没有共享“打通”。在今天的案例当中,有一个是粉煤灰的偷排问题。虽然,粉煤灰是一般的固体废弃物,可作为建筑用料的添加成分循环利用,但是,面对全市这么多电厂的耗能,粉煤灰出量远远大于销量,这就造成,废物循环利用不畅通,废物利用形成“闭环”,自然会出现偷排的现象。

  对于滨州这么一个特殊产业结构的城市来讲,这个问题是长期困扰环保的难题。建议,政府部门成立专门的粉煤灰扬尘治理协调小组,加大排料企业动态监控,避免废料过剩,要尽快建立粉煤灰电商供需平台,让粉煤灰有所销路,不再发生供过于求的现象。

  这样一来,一方面使得废料再利用市场有序发展,又解决了当地的扬尘、固体废物环境污染问题,一举两得。

  那么,从源头上来讲,政府也缺乏对运送废弃物料的罐车的监管。目前来看,对危化品、粉煤灰罐体车等有污染潜在危险的车辆,有关部门都安装了GPS和视频数据监管系统,但是,这些监管系统和数据资源只是在交通、公安部门掌握,这就急需交通、公安与环保部门实现数据互联互通、共管共治。因此,智慧城市管理系统的网络资源是亟需“打通”的。

  三是,民众不满意,很大一部分是治理信息反馈不及时,不畅通。李海峰局长在问政回答中,也举了不少的数字,他说,去年处理环境污染问题足足有4900件,罚款9000多万,派出了大量的人力、物力对市民举报线索进行了一一核查。但这些数字缺乏对外及时通报,也缺少反馈回复率的曝光,从而,市民的满意度就会降低,不乏出现老百姓所说的“打电话不管用”的问题。

  正如李局长所说,“罚款只是个途径!”那么,我们环保部门在那些方面还有做的不足的地方呢?笔者认为,环保“监管治”,首先要做好普法宣传,加大环境污染成本的威慑宣传力度。要让“环境保护、人人有责”深入人心,让那些非法企业负责人明白,寻求利益最大化与长远利益最小化(生存环境恶化)之间的利害关系,要让他们始终有个“要把青山绿水留给子孙后代”的办企原则。

  其次,环保监管一旦发现问题,执法部门就应该做到依法治理、执法必严、违法必究,真正让那些污染企业尝到污染的苦头,同时要“打通”民声渠道,给民众一个及时、不间断的回复和交代,正如问政时的许诺:“让老百姓满意才是最终目标。”

  诚然,随着经济社会快速发展,老百姓对生活环境的需求度越来越高,这种发展的不平衡不充分,致使了环保部门的执法被动;但也要正视,过去盲目追求经济数字而忽略了环境治理,这是长年欠账。这个欠账,需要一段时间来弥补,要把城市建成一个智慧城市、生态文明城市,不是喊喊口号就能解决了得,需要方方面面的打通,需要各行各业的资金投入,需要更多先进思想的引领。

  因此,这期问政环保,是各级环保存在的普遍问题。能够正视问题,积极整改,紧追目标,为民办事,投几个理解的满意也是一个媒体代表应该做的。(曹亮)

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