省政协人口资源环境委员会主任、省南水北调工程建设管理局原局长刘建良

　　大众网·海报新闻2月19日讯(记者逯禹涵)“建国以来，我省水利事业发展成就巨大，但我省是严重缺水省份之一，人均水资源量不足全国平均水平的1/6。随着全省经济社会的快速发展和工业化、城镇化、农业现代化的同步推进，水资源短缺仍然是我省经济社会发展中的突出矛盾和主要瓶颈。” 　　山东省政协十二届二次会议期间，省政协人口资源环境委员会主任、省南水北调工程建设管理局原局长刘建良提到，支撑和保障全省经济社会可持续发展，水利必须加快现代化转型步伐，通过管理创新和技术创新，如实施外调水综合水费、加快扶持小规模经营户实施水肥一体精准灌溉管理等，不断解决水利发展中面临的矛盾和问题。

　　实施外调水综合水费促进全省水资源优化配置

　　在刘建良看来，实施外调水综合水费能够有效促进全省水资源优化配置。“我省水资源短缺，对外调水(黄河水、长江水)依赖程度高，但我省外调水和当地水资源配置存在的多水源、多价格、多头管理的问题日益突出。”

　　刘建良说，南水北调山东段工程自2013年11月通水以来，我省消纳调江水量虽然逐年递增，但最多年用水量也仅为承诺调江水量的42%，与国家要求我省在2020年前具备完全消纳分配长江水量能力还有很大差距。不同水源、不同管理、不同水价，严重影响了全省水资源优化配置。

　　“实施外调水综合水费，能够切实解决我省外调水多水源、多价格、多头管理等矛盾问题”。刘建良建议，省政府可成立山东省调水工作领导小组，负责对全省非农业引黄水量指标和南水北调调江水量指标实行统一配置、统一核定水费、统一计缴管理水费制度;实行外调水年度统一配置、按市统一核定综合水费、综合水费统一计缴管理，由各市政府负责本市外调水优化配置年度计划编制、实施和水费计缴等工作，多措并举，促进全省水资源优化配置。

　　实施水肥一体精准灌溉管理以“智慧水利”促农业经济发展

　　刘建良提到，我省水资源严重短缺，而农业用水占了全省用水总量近70%。全省年化肥施用量约470万吨(折纯)，占全国化肥施用总量的8%，利用率仅为30%。水肥用量不断增大、而利用效率不断下降，制约着我省水资源可持续利用和农产品安全保障。

　　“水肥一体精准管理是综合互联网、云计算、大数据、移动应用等现代信息技术，以精准灌溉、精准施肥为核心的农业精准管理服务系统。根据我省试验情况统计，使用水肥一体精准灌溉管理技术的蔬菜和果树，较常规对照亩增产20%以上、节水20%-80%、节肥50%-60%、省工30%-50%、降本增效1000-3000元。”

　　刘建良说，在水肥用量不断增大、而利用效率不断下降的双重压力之下，加快推广水肥一体精准灌溉管理系统，对促进水资源可持续利用、保障农产品安全、加快转变农业经济发展方式意义重大。

　　对此，他建议在全省大力推广水肥一体精准灌溉管理，并具体提出“制定小规模经营户推广水肥一体精准灌溉管理技术实施规划、开展水肥一体精准灌溉示范、制定系统性扶持政策”等三项措施，以此加快发展现代农业，切实保障农产品安全，促进农民增收。