打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战,关系到我省经济能否顺利迈向高质量发展阶段。政府工作报告提出,2019年将打好打赢“三大攻坚战”,进一步筑牢高质量发展基础支撑。围绕全力攻坚,务求实效,加快形成标本兼治、系统发力的良性机制,代表委员们畅所欲言、支招献策。

　　标本兼治 筑牢防范化解重大风险“防火墙”

　　防范化解重大风险,首要工作任务是防范化解金融风险。2019年,我省提出要突出标本兼治,从金融和企业两端双向发力、协同推进,打好风险防控攻坚战。

　　金融端,加大对实体经济的支持力度。工商银行山东省分行行长付捷委员介绍,截至2018年末,该行各项贷款余额6833.7亿元,若还原贷款核销、证券化等因素,实际新增943.5亿元,创历史新高,“2019年信贷力度将继续加大,节奏进一步加快”。

　　农业银行山东省分行行长益虎委员告诉记者,为破解银企信息不对称难题,农业银行搭建线上小微贷款产品平台,下一步将加快推进基于企业交易、纳税等信息的信用e贷、纳税e贷等产品,尽量减少对企业抵押、担保的要求。

　　在企业端,积极降低企业杠杆率。兖矿集团总经理李伟代表介绍,2018年,公司成功发行70亿元可交换债券,发行国内首支新旧动能转换绿色债15亿元,境外融资9.15亿美元……如今直接融资占比达到46%,资产负债率稳步下调。公司还累计实施资本运作20余次,盘活带动资产1000亿元以上,打造实现集团战略目标的“加速引擎”。

　　安全生产牵动着千家万户,也是防范化解重大风险攻坚战的一项重要任务。“安全主体责任制是安全生产工作的核心,要做到明责、知责、履责,同时还要强化问责,确保安全主体责任制落到实处。”山东煤矿安全监察局局长王端武委员说,“下一步,我们将强化源头治理措施和企业主体责任落实,推进煤矿重大灾害防治科技攻关,严格监管监察执法,提高执法效能,推进全省煤矿安全生产形势持续稳定向好。”

　　作为山东省“双重预防体系”建设标杆单位,齐鲁石化全程参与了“双重预防体系”标准编制。“‘双重预防体系’标准建设至关重要,从开展风险识别评价到建立车间级、厂级、公司级风险清单,分级制定管控措施,每个环节都要有标准化技术支撑。”齐鲁石化公司炼油厂加氢精制车间主任夏恒委员认为,双重预防标准体系就像预防事故的“防火墙”,能有效减少各类事故发生。

　　精准着力 下绣花功夫摘穷帽拔穷根

　　共同富裕路上,一个不能掉队,精准脱贫这场攻坚战意义重大。“黄河滩”“沂蒙山”“老病残”,是我省脱贫攻坚的主战场。打好精准脱贫攻坚战,就要用好“绣花功夫”,精准施策精准发力。

　　黄河滩区祖祖辈辈与黄河为邻,一次洪水就有可能致贫、返贫。省委省政府对滩区的脱贫问题高度重视,出台政策,启动60万滩区群众迁建工程。

　　菏泽滩区面积504.8平方公里,滩区内未迁建安置人口14.7万人。“目前,2个试点村台社区建设方案已确定,今年4月可开工建设;一期16个村台正在沉降,二期10个村台3月可完成淤筑;6个外迁社区建设进展较快,牡丹区郝寨新村是全省滩区迁建实施以来第一个搬迁入住的外迁安置社区;其余5个外迁社区有4个完成主体工程建设。”菏泽市委书记孙爱军代表说,下一步,菏泽将利用滩区45万亩土地,着力抓好招商引资,规划发展旅游观光、高效农业、特色种植、特色林果等绿色环保产业和特色园区,让群众有饭吃、有活干、有钱挣。

　　打好精准脱贫攻坚战,需要各地发挥主观能动性,因地制宜探索脱贫路径。临沂市费县朱田镇明石塘村党支部书记王红旗代表介绍:明石塘村以种桃闻名,但各家各户多是分散种植,结出的果实几毛钱一斤,每户的年收入不到一万元。后来,村里成立合作社搞规模种植,提高果品的质量,打造明石寿桃品牌,桃子卖到十元一个,几十户村民摘掉贫困帽子。

　　贫困残疾人是脱贫攻坚战的重点和难点群体。省残联理事长邹斌芳代表介绍,通过政策扶贫“保底”、产业扶贫“拔根”、金融扶贫“解难”、健康扶贫“助力”四项措施,我省加快促进残疾人脱贫奔小康。“目前,不少地区还有残疾人没有办理残疾证,没有残疾证就不能享受政府助残扶残的政策。因此,把残疾人从普通人群中识别出来,让他们更好享受帮扶政策,是各有关部门急需开展的工作。”

　　生态优先 推动高质量绿色发展

　　“全省PM2.5平均浓度为49微克/立方米,同比下降14.0%;重污染天数平均为9.9天,同比减少5天;水污染防治两项约束性指标均达到并优于年度目标要求。”省生态环境厅副厅长周杰委员介绍,2018年,全省生态环境各项重点工作都取得了突破。

　　2月13日,我省印发打好柴油货车污染防治攻坚战作战方案,至此全省生态环境保护“1+1+8”系列方案全部印发。周杰表示,2019年是打好污染防治攻坚战的关键年,也被省委省政府定为工作落实年,环保部门将严格按照上述10个方案压实责任,规范企业排污行为。

　　污染防治要落实企业主体责任。淄博市临淄区是全国重要的石油化工基地,面对环保标准越来越高等诸多压力,启动化工产业转型升级三年行动计划。临淄区区长白平和代表介绍,要逐步将全区化工企业优化到100家以内,加快新工艺、新技术、新设备的改造力度,走高端绿色发展路子。同时加快园区外化工企业搬迁入园进度,力争3年内80%以上化工企业全部进驻园区,“在搬迁过程中,原则是只做‘减法’,不做‘加法’,坚决不增加环境容量指标。”

　　对此,新凤祥集团总裁刘志光代表深表赞同。他说,生态环保本身就是一种新动能,是传统企业转型升级的破题之道。集团旗下的祥光铜业通过持续投资解决三废问题,依靠科技支撑发展循环经济,基本实现了将各种废弃物料“吃干榨净”。以废渣为例,不仅可以继续回收铜,并且实现了金、银等多种稀贵金属提取。