2月15日,省政协十二届二次会议举行全体会议,14位委员围绕推动高质量发展,就新旧动能转换、乡村振兴、经略海洋、弘扬齐鲁文化、建设教育强省等作大会发言。

　　东拓西进南北借力 构建我省区域协调发展战略新格局

　　民进山东省委员会(发言人:陈晓强)

　　融入国家区域发展大格局,应开拓视野,主动推进。一是挖掘优势,提升我省在国家东西双向开放开发中承担的战略能级。对标长江经济带,逐步提高我省在黄河经济带中的战略地位。向西推进,要加强高层对接和腹地构建,吸引西部省份资金入股我省港口建设,支持西部大型企业集团在我省通道城市建设物流基地,提高合作协作的紧密度,在一体规划、做实产业的基础上,争取上升为国家战略;向东开放,高标准建设中日韩自贸区经济合作示范区,构筑连接东西、汇聚南北的贸易高速路、开放新高地。二是南北借力,争取更多科技资源、高端项目落地我省。建立大专院校、科研院所、商会组织、科技孵化机构、强企名企等“1+N”联系会商机制。争取国家建设济南到雄安的高铁通道,打造北京—雄安—济南1小时直通车。三是做强自我,夯实开放合作的基础。加强区域协同顶层谋划,打破行政区划阻隔,促进各市依据优势,走出一条错位发展的新路子;支持济南、青岛强筋壮骨、拓展空间,增强高端要素集聚能力,争创国家中心城市,为提高我省在全国区域布局中的战略能级昂起龙头、蓄能腾飞。(发言人单位及职务:民进山东省委常委、德州市委主委)

　　加快远洋与极地渔业新旧动能转换 推进海洋强省建设

　　九三学社山东省委员会(发言人:王博)

　　山东要建设海洋强省,必须成为远洋捕捞强省。远洋捕捞产品是建设“海上粮仓”的主导产业,推进海洋渔业新旧动能转换,一要加强行业监管,引导船企合法捕捞,遵守法律和捕捞限额。二要巩固与开拓并重,扩大远洋渔业新资源。随着全球变暖,北冰洋地区未来可能形成新渔场。应配合国家积极参与北冰洋公海渔业资源科学调查评估,鼓励企业加强与俄罗斯、挪威等北冰洋沿海国家合作,参与北极渔业资源开发。三要着力提升远洋渔船装备水平,加速淘汰老旧设备,加强对重点船企的扶持,提升远洋渔船智能化、自动化水平。四要延伸产业链条,提高附加值。在我省主要集中作业的南太平洋岛国、印度洋、西非等地区,加快建设集码头、冷库、加工车间及渔船修造厂等于一体的远洋渔业综合基地,就近加工销售,提升利润空间。完善水产品冷链物流政策措施,健全通关监管机制,缩短通关时间,打造北方精深加工产业集群和销售集散地。加强远洋与极地渔业综合研发平台建设,形成以资源调查与探捕、捕捞技术、渔情海况预报、渔用装备研发、水产品加工等为主的综合体系,为产业发展提供支撑。(发言人单位及职务:九三学社山东省委秘书长)

　　把众多中小企业培育成“隐形冠军”

　　冯艺东

　　一是转变招引理念,处理好“大”与“小”的关系。多数企业都要经历从小到大的过程。大企业转型升级,既需要集中力量做精主业,将副业剥离给中小企业,形成“以大带小”的产业集群;也需要向平台经济、共享经济转型,形成“以大托小”的繁荣生态。二是明晰招引路径,以产业链思维“引小、聚小、育小”。明确主导产业集群,围绕产业链配套,有的放矢招商,引进一批科技含量高、市场竞争力强的“四新”中小企业。支持各地建设中小企业特色产业集聚区,把有限的资源用到最需要的企业身上。三是科学考核激励,重视引育“隐形冠军”。优化考核办法,降低或不设规模门槛,对“隐形冠军”、高新技术产业项目等实施差异化考核。四是优化营商环境,对中小企业“特殊关爱”。创造含金量更高的政策环境,成立专门服务中小企业的融资担保机构和贷款风险补偿基金,适度调低中小企业土地使用税征收标准;高效优质的政务环境,持续推进“一次办好”改革;公平公正的市场环境,在产业项目准入方面,重点看安全、环保、质量、技术水平,减少影响市场公平的投资规模、投资主体性质等限制。(单位及职务:民盟山东省委委员,东营市人民政府副市长)

　　守护优秀传统文化根脉 共建首善之区精神高地

　　李敬学

　　深入贯彻习近平总书记重要讲话精神,推动曲阜首善之区建设,传承弘扬中华优秀传统文化,是重大责任。一是突出规划引领,提升示范区载体功能。建设曲阜优秀传统文化传承发展示范区已列入国家十三五规划,加大落实力度,体现中国气派、儒家风范、时代特色,省里规划的重大文化项目优先向示范区布局,实施尼山世界文明论坛提升工程。以曲阜文化示范区为牵动,在省级层面全区域统筹,将济南—泰山—曲阜打造成为世界知名的文旅体验线、修德研学线。二是着眼以文化人,彰显传统文化的时代价值,既要“会当凌绝顶”,从学理的高度认清根脉、阐发精神,在研究成果上高上去、显出来;又要“润物细无声”,用文化滋养价值观,在教化育人上深下来、渗进去。省部共建综合性高等院校“孔子大学”,打造东方文化传承创新高地。整合全省儒学研究资源,建立国家级儒学高等人才库。抓好“六进”,让“孝、悌、仁、义、礼、智、信”等深入人心,融入日常。三是讲好孔子故事,开展形式多样的儒学学术交流活动,做好新时代孔子文化“周游列国”文章,让中华优秀传统文化更多“圈粉”。(单位及职务:济宁干部政德教育学院院长)

　　发展海水淡化 破解缺水之急

　　致公党山东省委员会(发言人:姜明)

　　我省最大的资源制约是水,人均占有量仅为全国人均的1/6。加快海水淡化,是缓解沿海地区缺水问题、保障水安全的战略选择。建议:一是统筹规划布局。健全海水淡化综合利用及产业中长期发展规划,将淡化海水纳入沿海各市水资源统一配置,统筹建设常规水源与淡化海水供水设施,促进海水淡化企业与大中型水厂互联。二是延伸产业链条。落实“三免三减半”,保障海水淡化设施与市政供水设施同等享受土地、税收、补贴等公益事业优惠政策。将海水淡化产业作为构建现代海洋经济体系的重要支点,培育和引进上下游企业,形成集聚效应和规模效应。三是推动关键技术协同创新。着手打造科技研发、学术交流、人才引进“三个平台”,建立海水淡化核心技术和工艺研发中心,鼓励高校院所、水务集团、用水企业联合攻关,开发关键材料、装备和技术,在典型企业、临海工业园区和滨海社区创建示范应用基地,加速科研成果转化,推动我省海水淡化技术从跟跑向并跑、领跑转变。四是完善标准,推广应用。健全水质监测、运行管理和安全保障制度体系,定期发布水质监测结果,让用户放心使用。(发言人单位及职务:致公党山东省委专职副主委)

　　思想再解放 政策再落实 让民营企业家真正成为我们自己人

　　马志毅

　　推动民营经济发展,关键在于思想再解放、政策再落实,让民营企业家真正成为自己人。一是妥善处理“公”与“非公”的关系,增强发展民营经济的责任担当。要平等对待、全力支持,不能厚此薄彼、袒护偏爱。二是妥善处理“新”与“旧”的关系,加快民营企业动能转换。坚持双轮驱动,既要“招新增新”,又要“借旧育新”,不能把传统产业一刀切,以环保节能手段倒逼产业转型要多用经济、法律手段,把转型升级的成本降到最低,让调控更加精准、更有温度。三是妥善处理“供”与“求”的关系,营造良好环境。推进政策的供给侧改革,破除各种看似无、实际有的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”。四是妥善处理“去”与“稳”的关系,解决融资难题。对民企去杠杆要温服去疾,避免猛药去疴,帮助企业渡过难关。金融业应落实小微企业信贷业务尽职免责管理办法,加大金融生态环境整治和银企对接力度。五是妥善处理“亲”与“清”的关系,与民营企业家做真朋友。应该提出简单明了的行为标准,只要不拿企业的钱物,只要不搞利益输送,各级干部就可以放心大胆地与企业家交朋友。(单位及职务:澳区省级政协委员联谊会会长,澳门特别行政区科学技术发展基金行政委员会主席)

　　加强养老服务体系建设 让枫叶更红夕阳更暖

　　孙录宝

　　我省老年人口数量居全国第一,应大力发展养老服务业,建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系。一是加大资源统筹力度,打通政策落地最后一公里。二是强化政策扶持,增强产业发展支撑力。降低产业运营成本,公办养老机构、民营养老机构在土地供给上应一视同仁。建立长期护理保障体系,推进长护险覆盖城乡所有失能半失能、失智半失智群体。盘活提升资源利用效率,鼓励民间资本通过入股、收购、委托等方式管理运营公办养老机构。补齐康复医疗缺失短板,允许民营企业办医学院,设置康复医疗专业课程。三是按照市场需求,多层建立养老服务体系。严格落实新建小区养老配套设施建设,增加社区养老机构供给,丰富服务内容。公办医养结合养老机构应重点满足失能失智、半失能半失智老人。增加市场供给,支持医疗机构延伸发展养老服务,以形成数量更多、覆盖面更广的医养结合型养老机构。引导社会转变观念,提倡多元化养老,让有条件的老人到专业机构享受更好服务。借鉴瑞士、日本等国家设立“时间银行”的经验,鼓励助老储蓄和志愿养老服务。(单位及职务:农工党省委社法委主任,省创新管理研究院常务副院长)

　　站在群众角度想问题 建设“一次办好”智能流水线

　　刘燕

　　我省启动政务服务“一次办好”改革后,服务效能和群众获得感明显提升,但仍存在一些痛点、堵点,特别是需多部门、跨地区协作完成的审批事项,有的还不能“一次办好”。涉及多部门的审批应当“一窗受理”,这个“一窗”的背后是部门职能的整合再造,把原流程打碎,再造新流程。一是主动换位思考,站在群众角度想问题。把部门意识上升为政府意识,把本部门置身于政务服务链条之中,熟悉办事流程,接待办事群众做到“首问负责”“一口清”。二是实施流程再造,建设“一链办理”流水线。根本上要建立一条如同工业自动化流水线一样高效的政务服务流水线。这条流水线上运转的应该是数据,而不是群众。把服务窗口聚集起来,群众挨个跑,已不适应形势需要。应把分散在不同部门的事项优化整合为一个流程,做到关联事项“一链办理”。三是打破信息孤岛,实现“一网通办”目标。加快“互联网+政务服务”推进力度,解决原来多部门业务系统互不兼容、数据不共享问题,整合分散独立的政务信息系统,实行一口对外、一网通办,实现责任无死角、服务全透明、权力零寻租。(单位及职务:民建济南市委副主委,济南市政协经济科技委员会巡视员)

　　以“抢滩登陆”的态势 实现区块链发展后来居上

　　魏志强 张宇翔

　　区块链与人工智能、大数据作为并驾齐驱的“三驾马车”,正引发新一代信息技术创新和产业变革。要以“抢滩登陆”的勇气,占领行业制高点。一是感知全球趋势,增强后来居上决心。借鉴广东“黄埔十条”和江苏“苏九条”,脱去“炒概念、赌未来”的“虚”,落到“重应用、看效果”的“实”,解决蹭热点、骗政策问题。二是协同顶层布局,构建区块链发展三大保障机制。顶层协调推进机制,统筹解决人才、技术、产业等关键问题;政策技术保障机制,成立省级区块链国际学术委员会,制定专项规划,真金白银投入;实体对接促进机制,融入我省“十强”产业体系,助力山东区块链迎头赶上、裂变发展。三是推进五大工程,构筑未来区块链全球高地。开展系统化专业人才培养;进行前瞻性关键技术攻关;加快上下游企业一体化培育,形成完备的产业链条,推动区块链核心业态、关联业态和衍生业态竞相发展;实施特色化本地化产业融合,构建“智造链”“质量链”“海洋链”,探索区块链与各产业融合模式;打造国际交流协作平台,汇集全球区块链高水平科研院所、领军人才、投资基金等资源。(单位及职务:中国海洋大学信息科学与工程学院院长　山东工业和信息化研究院高级工程师)

　　大师从哪里来

　　杜泽逊

　　培养新时代国学大师,是传承和弘扬中华优秀传统文化的关键。我认为,新时代国学大师必须热爱祖国、热爱人民;必须在学术上具有顶尖水平,具有一流的创新能力。这个一流,至少要做到对传统文化的核心载体“十三经”“二十四史”、诸子百家、古典诗词散文等,有独立的阅读、讲解、注释和考证能力。培养新时代国学人才,不能搞群众运动一窝蜂,可以在我省各大学办小规模的“国学人才培养班”。这样的国学班目前在山东大学和曲阜师大有。山大的叫“尼山学堂”,课程以中国传统经典为主。我省应专题研究,从大学招生环节制定特殊政策,支持省内有条件的大学办这样的小型国学班,把那些有专长的学生吸收进来,接受系统培养。

　　再往前延伸,还应从中小学抓起,尊重教育规律,改变目前存在的中小学教育重知识轻思想、重分数轻体验的状况,充分体现中华文化蕴含的价值观、精神和审美。山东是儒家文化发祥地,应当提出创建“中华优秀传统文化传承示范省”的目标。建议成立山东省国学人才培养教学指导专家委员会,负责制定课程体系和教师遴选,评选优秀教师和精品课程。(单位及职务:山东大学文学院院长)

　　重视“金丰公社”模式 助推现代农业发展

　　王晓嫚

　　金丰公社作为全国首家开放的现代农业综合服务平台,主要为农民提供土地托管、农资套餐、产品销售、金融保险等全程服务。运营短短一年,在全国22个省市发展县级组织134个、社员200多万名。我省是农业大省,重视“金丰公社”模式,对于推动农业现代化具有重要意义。一是加强重点扶持。金丰公社面向万亿级农服市场,经营业绩以几何倍数扩张,很有希望成为全国农业领域最具影响力的“独角兽”企业。调整农业扶持政策,按照“谁干活、补给谁”的原则补贴农业社会化服务组织。二是创新金融产品,增强政策普惠性。三是以平台数据应用改进农业调控方式。信息时代,掌握数据就掌握了财富和主动。金丰公社掌握海量的农业大数据。在平台企业普遍“用资本换时间、抢市场”的形势下,应增强危机感,确保全国农业大数据综合开发利用平台落在山东。四是完善配套政策,规范农业社会化服务。促进农村转移人员再就业,做到离土不离乡。加强对农业社会化服务组织的监管,严格合同履行、农资使用,保障农产品质量安全和农民合法权益,及时排查处置风险点,为乡村振兴提供有力支撑。(单位及职务:临沂市政协副主席,市工商联主席)

　　加快社会信用体系建设 打造重诺守信齐鲁品牌

　　李连祥

　　人无信不立,省无信不强。加快新旧动能转换亟须建立信用体系,营造良好信用环境。一是加强党的领导,完善信用体系的组织架构。落实中央文明委《关于集中治理诚信缺失突出问题提升全社会诚信水平的工作方案》,由省文明委牵头负责,密切各部门之间的协调配合,构建联动机制。二是加快立法进程,强化道德约束的法律支撑。尽快制定《山东省社会信用条例》,建立健全信用信息归集、使用和保护机制,夯实联合奖惩措施落实的法理基础。三是破拆数据“烟囱”,构建信用信息的共享格局。以大数据局成立为契机,探索公共信用信息平台和金融征信数据库融合的有效形式,打通各级各类信用信息平台。四是统一评价标准,强化联合奖惩的正向引导。将个人、企业、社会组织和政府部门守信失信行为纳入评价体系。完善惩戒机制,加大联合惩戒,让“老赖”寸步难行。同时,注意奖惩并举,双向发力,丰富“信易贷”“信易居”等“信易+”应用场景,发挥信用评价的正向引导作用。五是政府带头表率,引领重诺笃行的诚信风尚,以自身模范行动带动擦亮“诚信齐鲁”“厚道鲁商”品牌。(单位及职务:山东国曜律师事务所主任)

　　深化教育改革 夯实强国之基

　　张泉

　　深化教育改革尤其是高等教育改革,应尽快提到重要日程。一是固本清源,深化高校管理体制改革。坚持党的领导,让懂行的专家教授参与高校管理,主导科技教育资源配置。二是务实求实,深化人才培养模式改革。大学可否将学生培养由“严进宽出”,改为“严进严出”,把学习强度和难度提高到成人应有水平呢?可否实行更加严格的“学分制”管理,让真正学得好的孩子有更多时间实习锻炼呢?可否改变“以论文定职称”的评定办法,让老师们把主要精力放在搞教学、做科研上呢?可否调整一下“高考指挥棒”,把中小学生从沉重的课业负担中解脱出来,把家长从疲惫不堪的精神焦虑中解救出来,把真正影响孩子长远发展的科学探索精神和独立思考能力提上去呢?三是分类定位,深化高等教育体系改革。出台鼓励应用型大学建设发展的指导意见,在按需培养、提高实践能力上迈出实质步伐。四是立德树人,深化思想政治教育方式改革。创新教学方式,在课堂的平等交流中,在对历史和现实问题的深度剖析中,在对丑恶现象的鲜明批判中,增强学生明辨是非的能力、爱党爱国的执着、报效祖国的激情。(单位及职务:山东省工商联副主席,山东世纪金榜科教文化股份有限公司董事长)

　　发展时尚产业 建设时尚山东

　　民革山东省委员会(发言人:隋子林)

　　时尚产业具有高创意、高市场掌控力、高附加值特征。发展时尚产业,是打造“活力山东、魅力山东”的重要举措,应吹响进军时尚产业、建设时尚山东的号角。一是绘制时尚山东的“设计图”。尽快出台产业中长期规划,从财税、金融、知识产权保护等方面扶持。二是谱写时尚山东的“五彩卷”。加快纺织、黄金、牡丹、玫瑰、陶瓷等产品精深加工,进入服装、首饰、化妆品、艺术品等高附加值领域。引导海尔、海信、歌尔等企业发展时尚电子、智能家居等扩展层产业,完善时尚“大家居”产业链。支持建设时尚街区、产业园区、特色小镇集聚发展,打造时尚商圈地标。三是擦亮时尚山东的“金招牌”。发展智能制造营销、个性化定制,培育更多时尚品牌。四是搭建时尚山东的“T型台”。实施时尚名师培育计划,筹建时尚产业设计院,开办设计大赛、创意集市、时尚秀演等,发现和锻造人才。五是提升时尚山东的“文艺范”。以“时尚+”为引领,增加现代气息和文艺元素,形成独具特色的城乡风貌和格调。建设我省时尚文化聚集区,形成时尚文化产业链,让更多的《流浪地球》在山东诞生,重塑山东特色的时尚符号。(发言人单位及职务:民革山东省委常委、烟台市委主委)