大众网·海报新闻济南2月15日讯(记者 樊思思)2月15日下午，山东省政协十二届二次会议举行大会发言，14位委员围绕新旧动能转换、乡村振兴、海洋强省建设、弘扬优秀传统文化、教育改革等主题作大会发言。省政协委员、山东国曜律师事务所主任李连祥在发言时说，加快新旧动能转换亟需建立信用体系，建议尽快破拆数据“烟囱”，构建信用信息的共享格局，统一评价标准，强化联合奖惩的正向引导。

　　李连祥说，诚信是人安身立命之本，是社会良序发展之基。山东省是儒家文化发祥地，“曾子杀猪”“鸡黍之约”的诚信故事传诵至今。山东人诚信、厚道、实在，早已名声在外。但近年来，赖账不还、恶意逃废债务、金融失信等现象多发，一次次敲响诚信重建的警钟。2016年以来，山东省累计发布失信被执行人114万多例。人无信不立，省无信不强。加快新旧动能转换亟需建立信用体系，营造良好信用环境。

　　他建议，加强党的领导，完善信用体系的组织架构。目前，山东省社会信用体系建设，实行发改和人民银行双牵头负责制，在统抓统管上存在“先天不足”。应从强化党的领导入手，落实中央文明办《关于集中治理诚信缺失突出问题提升全社会诚信水平的工作方案》，完善制度设计，由省文明委牵头负责，密切发改、人民银行、法院、公安、税务、大数据局等部门之间的协调配合，明确主管单位和权责分工，合力构建社会信用体系建设的联动机制。

　　其次，建议加快立法进程，强化道德约束的法律支撑。诚信是一种道德标准，不具有强制力，通过法律标定“底线”，能为道德的柔性约束提供刚性支撑。党的十九大报告强调要推进诚信建设制度化，目前上海、浙江、河北等省市已出台或正在制定地方信用法规。山东省虽已陆续出台相关规划和办法，但大部分尚停留在指导意见层面。应加快立法进程，尽快制定《山东省社会信用条例》，明确各部门权利义务关系，避免多头执法和推诿扯皮，建立健全信用信息归集、使用和保护机制，夯实联合奖惩措施落实的法理基础。

　　第三，建议破拆数据“烟囱”，构建信用信息的共享格局。当前，山东省信用信息平台建设存在两个问题：一是不统一。全省各级各部门分头建设，进度、标准不尽相同。二是“两张皮”。公共信用信息平台与金融征信信息基础数据库尚未实现互联共享。从个税改革推动税务信息系统升级实践来看，实现信息互联互通关键不在于“能不能”，而在于“想不想”。以大数据局成立为契机，探索公共信用信息平台和金融征信数据库融合的有效形式，明确整合时限，彻底打通各级各类信用信息平台，为社会信用体系建设提供便捷高效的技术和数据保障。

　　第四，建议统一评价标准，强化联合奖惩的正向引导。2018年1～9月，全国信用信息共享平台公布失信主体28.3万个，通过实施联合惩戒履行义务的14万个。从山东省看，2015年全省信用信息平台公示信用“红黑名单”累计183万条，但由于各级各部门信用评价标准不统一，联合奖惩措施落实不到位，“红黑名单”大部分处于“休眠”状态，实现跨地区、跨部门、跨领域联合奖惩的理想很丰满，现实却很骨感。应针对不同信用主体，分类制定全省统一、结果互认的信用评价标准，推进信用评价结果应用。根据社会发展需要，将个人、企业、社会组织和政府部门守信失信行为纳入评价体系。完善惩戒机制，将信用查询作为日常行政管理、公共服务等的必要条件，加大联合惩戒，让“老赖”寸步难行。同时，注意奖惩并举，双向发力，丰富“信易贷”“信易居”等“信易+”应用场景，发挥信用评价的正向引导作用。

　　此外，建议政府带头表率，引领重诺笃行的诚信风尚。将政务履约践诺纳入政府绩效考评指标体系，建立健全政务和行政承诺考核制度，推进诚信政府建设，解决政府拖欠工程款项、新官不理旧账等问题，推进政务公开，全面提高政府公信力，以自身模范行动带动擦亮“诚信齐鲁”“厚道鲁商”品牌，将山东建设成诚信“高地”、投资“宝地”、兴业“福地”。