王玉亮建议:济南变道超车 确立京济雄“金三角”区域战略
··
山东省政协常委、省社会组织联合会副监事长、省社会新阶层党外知识分子联谊会副会长、山东中强律师事务所主任王玉亮建议,济南要勇于融入首都经济圈,确立京、济、雄“金三角”区域经济战略,创建国家中心城市。
王玉亮说,目前,山东省新旧动能转换试验区建设推向深入发展,山东省委书记刘家义提出了济南应做足接受北京辐射带动的文章,考虑与雄安主动对接,提供服务保障。
今年的《政府工作报告》明确提出,“支持济南深度对接京津冀协同发展和雄安新区建设,打造我国北方高端产业、科技、人才、现代服务业集聚地和央企、跨国公司区域总部基地。”
其实,山东也一直在进行区域资源整合:“一带两翼”、黄河经济区、蓝色经济区、红色革命区。包括刚出台的“两圈”“四区”方案。但从根本意义上讲,仅以省内资源整合,格局不大,仅以济南为中心的城市都市圈,进行区域资源整合,同样格局不大。
“济南一个省会城市,一个中国沿海改革开放城市,一个贯穿南北承接东西的流通枢纽城市,一个在全国排名第三位的经济大省的省会城市,“区域”概念的空间还是小了。”王玉亮认为,济南的格局应当更大一些,应该融入首都经济圈,确立京、济、雄“金三角”区域经济战略,创建中心城市。
王玉亮分析说,“金三角”区域经济战略具有很强的基础支持和可操作性。
一是党和国家给予了济南先行先试的政策支持。国务院确定山东省为新旧动能转换试验区,济南又被定位于山东省的“三核”之首,赋予济南解放思想、打破常规、先行先试、超常规发展的权利和责任。作为新旧动能转换的承载城市和主体。因此,从权、责、利一体化来看,济南的这次突破发展,不仅是济南市的,也是山东省的,更主要是国家的责任。遵循这一定位和方向,将必然引导山东积极主动以全国大局考虑责任,以全国大局观念思考资源整合和配置,积极探索在大的格局中重新谋划济南的区域经济定位。因此,提出济南创建“金三角”和区域经济中心城市新格局战略定位,不仅完全符合中央政策,也是发展战略的必然要求。
二是济南具有天然的区位优势。济南承东启西、沟通南北,处在京津冀协同发展的大战略之中,距北京410公里,距雄安新区近290公里,在疏解北京非首都功能承载方面,具有天然的优势和条件。若在济南和雄安新区之间建一条高速铁路,按时速300公里算,济南到雄安不到一小时;若济南和北京的高铁进一步提速,济南到北京也就是1个小时10分钟左右,济南、北京和雄安形成一小时城市群,形成一个互相支持互动互通的“金三角”,完全具有承接北京非首都功能疏解京津产业转移的条件和能力。其次,现在的京津冀经济功能区已经扩大到山东省德州,山东实际上已经在发挥着这样的功能,只要济南再主动作为,积极深入,持续介入,建成国家中心城市就会“水到渠成”。
三是达成共识,整合资源,将“金三角”正式形成山东济南区域经济发展方案。山东人有梦想,更应有敢想、敢干、敢担当的思想和优良传统。“金三角”区域经济战略将是对山东经济发展的新定位,需要进一步积极认真地论证和争取。机遇不是为准备的人而设的,而是为抢夺机遇的人而来的,需要统一思想,达成共识,加以宣传和讲好“金三角”的故事,用行动证明理论,用成果说明原因。
要研究制定“金三角”区域战略优惠政策,争取国家级重大项目的引进和落地;积极争取央企或其总部迁入;大力引进优秀人才。同时,制定更优惠、更有竞争力的方案和措施,出台《山东省央企总部服务操作指引》,成立监管机构,监督相关政策的落实。
要整合济南全市资源积极投入“金三角”区域经济建设中。调动全市和各县区的主动性、积极性,积极与北京和雄安对接。另一方面,对现有的济南基础建设投资作出适当调整,将包括济南先行区建设在内的其他区县,统一到区域经济发展的资源整合中,将原来投入到跨黄河的“三桥一涵道”的力量调整到打造济南到雄安的高铁建设上来,建设北京、济南、雄安三市1小时直通车。