“二十一连丰”,中国粮食过剩了吗?

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  在今年的中央一号文件中,“粮食”这两个字一共出现了15次。纵观全文,其中“持续增强粮食等重要农产品供给保障能力”一章的篇幅最长。

  悠悠万事,吃饭为大。在今天,丰衣足食已经成为中国人的普遍感受。有人也许会问:年年丰收,抓粮食的力度是不是可以松一松?

  答案是否定的。对此,中央政策也是明确的——粮食生产只能加强,不能放松。“关心粮食和蔬菜”在今天仍有意义,对明天尤为关键。

2024年10月13日,在黑龙江省绥化市北林区双河镇稻香村,村民驾驶农机进行卸粮作业(无人机照片)。张涛 摄/新华社

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  俗话说,家有余粮心不慌。一个令人倍感安心的事实是,我国的粮食产量连年增长,五谷丰登的丰收图景让农民脸上有笑容,人民心中有底气。

  1.1万亿斤、1.2万亿斤、1.3万亿斤……近年来,我国粮食产量连续迈上好几个台阶,更是在2024年历史性突破1.4万亿斤,实现“二十一连丰”,“中国饭碗”的分量更足了。

  新中国成立70多年来,我们从食物匮乏,到彻底解决温饱问题,再到实现生活小康,伴随中国人千百年的饥饿问题彻底消失。在今天人们的膳食结构中,主粮也吃得越来越少。于是,一些“高枕无忧论”“粮食过剩论”的声音开始出现。

  事实真是如此吗?国务院新闻办公室2月24日举行的新闻发布会对此回应——我国粮食总体上不是供大于求,而是仍然处于供求紧平衡状态。

  就国内而言,14亿多人要吃饭,还要吃得越来越好,并不是一件轻松的事。放眼全球,“粮食危机”并没有完全退出历史舞台,在气候变化、战争等不确定因素影响下,全球多地严重粮食不安全状况可能持续恶化。

  根据世界粮食计划署的报告,2024年全球粮食安全形势相较于2023年更加严峻,面临饥饿的人口增加了10%。全球大概每11个人中就有1个人食不果腹,特别是在非洲,每5个人中就有1个人面临吃饭难问题。

  “年年有储存,荒年不慌人”,中华农耕文明中世代传承的未雨绸缪、居安思危的启示,在今天仍有深刻的现实意义。历年来的中央一号文件,始终把“粮食”两个字摆在首要位置,再次说明保障国家粮食安全是一个永恒课题,任何时候这根弦都不能松。

2月18日,在安徽省亳州市谯城区赵桥乡一处麦田,农民驾驶农机开展田间管理(无人机照片)。刘勤利 摄/新华社

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  粮食产量爬坡难、滑坡易,绝不能因连续丰收就掉以轻心。我们要将“中国饭碗”牢牢端在自己手上,依然面临不少困难和挑战。

  比如,“非农化”“非粮化”等突出问题依然存在。在如今的个别农村地区,不时可以看见这样的场景:一些昔日良田上长了杂草,有人占用耕地“挖湖造景”修别墅,也有人认为种粮不赚钱,在基本农田里挖鱼塘、建果园……这些破坏耕地的行为,让人倍感痛心。

  谈到粮食问题,有一个词被反复提及,那就是“耕地红线”。根据对粮食供求趋势的判断,我国在2006年首次提出18亿亩的耕地红线。然而近年来,随着工业化、城镇化加快推进,优质耕地持续减少。数据显示,2009年至2019年,我国耕地年均净减少超过1100万亩。

  耕地是粮食生产的命根子,耕地红线是14亿中国人的粮食安全底线。这条线,必须守住、守牢。

  比如,不确定因素增多,“看天吃饭”的局面仍未彻底改变。近年来极端天气等自然灾害多发频发,不确定因素很多,要把安全系数打得更高一些,还要在政策扶持、科技发展等方面持续突破,掌握更多粮食生产的主动权。

  回顾2022年,受头年秋汛影响,1.1亿亩晚播的冬小麦让2022年夏粮的增产面临考验;到了夏天,长江流域罕见汛期反枯,持续的高温干旱让秋粮的丰收历尽艰辛。每一粒粮食的收获归仓,都包含着艰辛的汗水和太多的忐忑。

  此外,我国粮食需求还在不断扩大,保障粮食安全的任务仍然很重。当今世界面临百年未有之大变局,世界范围内“黑天鹅”“灰犀牛”事件频发,保障粮食和重要农产品稳定安全供给,是攸关人民福祉和国家命运的大事。

  俄乌冲突爆发3年来,全球多国的粮食安全受到不同程度影响。俄罗斯和乌克兰都是重要的粮食出口国,冲突爆发以来,由于供应链受阻,国际粮价高涨,非洲、中东、南亚和拉美一些国家进口粮食的负担明显加重。

  世界上真正没有软肋的国家,都有能力自己解决吃饭问题。虽然现在大家口粮吃得少了,但是肉蛋奶吃得多了,接下来要解决好从“吃饱”向“吃好”的新课题,中国的粮食问题绝不能受制于人。

1月15日,中国水稻研究所研究员张健(右一)在研究所温室大棚内查看水稻样株的生长情况。江汉 摄/新华社

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  “米袋子”“菜篮子”“油瓶子”,都是事关老百姓三餐四季、人间烟火的大事要事。

  接下来,仍需要不断健全粮食生产支持政策体系,让全国上下饭碗一起端、责任一起扛。农业产业投资大、见效慢、利润薄,要让种粮者得实惠、不吃亏,才能不断激发粮食生产的动力和活力。

  “落实稻谷、小麦最低收购价政策”“健全粮食主产区奖补激励制度”“启动实施中央统筹下的粮食产销区省际横向利益补偿”……今年的中央一号文件,进一步释放拿出“真金白银”加大对粮食主产区和产粮大县支持的明确信号。

  不仅关注粮食产量,还要重视粮食质量。值得注意的是,此前连续四年,“1.3万亿斤”的产粮目标都被写入了中央一号文件,这次是五年来一号文件首次没有明确提出产粮目标。

  但这并不意味着今年的粮食生产任务变轻了。随着人民美好生活需要日益增长,粮食生产也要在稳定产量的基础上,提升品质、优化品种结构,从“量”的达标转向“质效并重”的系统要求,不断在营养性、安全性、市场性等方面实现新突破。

  面向未来,还要牢固树立大农业观、大食物观,建立多元化食物供给体系。正如投资领域的那句名言,“不要把所有的鸡蛋放进一个篮子”,粮食生产也需要通过多元化供给来分散风险。

  我国人均耕地面积不足世界平均水平的一半,故而不能仅依赖耕地资源从事单一谷物生产。时下,木本粮油的“森林粮库”、深海养殖的“蓝色粮仓”等新型食物资源的开拓,都为突破传统农业的空间局限提出了新思路,“向森林要食物,向江河湖海要食物”正在产生更多可能性。

  此外,今年的中央一号文件首次提出“因地制宜发展农业新质生产力”。各地应大力推进农业机械化、智能化、数字化,在种源核心技术攻关、智能装备革命、资源效能提升等方面持续发力,加快从“向土地要粮食”到“向科技要粮食”的创新转变。

  从“食物80%以上来自主粮”,到“一小碗饭配一大桌菜”,百姓的饭碗也见证着时代变迁。而“中国饭碗”,更需要我们共同用辛勤的耕耘、创新的尝试去不断增添底气和成色。

  (重庆瞭望)

  

责编:于琳琳

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