望岳谈|天衢新区“谈天”:借天势,不听天由命,敢为天下先
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大众新闻记者 周学泽
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谈起德州天衢新区,论“年龄”,像只有两三岁的孩童:2021年11月正式批复,2022年12月正式揭牌。
谈发展,天衢新区乘势而上:2023年的GDP达到360.70亿元,这一数据在全省列第89位。2024年上半年,天衢新区GDP为198.9亿元,同比增长5.8%,继续显示出跃进姿态。
天衢新区是新区,但古韵流淌,在德州古运河畔依然留有“九达天衢”的牌坊,这是德州“九达天衢、神京门户”地理区位的见证,也是天衢新区发展的“天势”。
随着中心城市和城市群成为承载发展要素的主要空间形式,今天德州“九达天衢、神京门户”地理区位被赋予新的内涵,体现出新的发展“天势”——
天衢新区是山东半岛城市群的“北大门”,也是济南都市圈的北向“门户”。在山东构建的“一群两心三圈”的区域发展格局和新国土空间规划中,德州属于省会经济圈,也属于济南都市圈,而且是中心城市济南“紧密联系”的5市之一,而天衢新区则是德州发展的前哨,也是山东北向的“桥头堡”。
天衢新区是京津冀城市群南下和山东半岛城市群的“交汇之地”。德州市区位置在山东16市中具有特殊性,一般地市的中心城市处于几何图形的中间地带,德州市区位置则紧靠河北地界,显现出和京津冀紧密抱团的倾向,天衢新区更是冀京津鲁紧密联系的“核心”,我国最繁忙的高铁一一京沪高铁线上的德州东站设在德州天衢新区的核心位置,每天经停高铁200多次。
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“借天势”,天衢新区被赋予打造对接京津冀协同发展先行区、鲁北智慧活力新城区、新能源新材料产业示范基地的功能定位。在京津冀鲁合作日趋紧密的今天,特别是在承接北京非首都功能转移的过程中,天衢新区占尽先机。
“借天势”,也包括国家政策支撑。德州是山东唯一被纳入《京津冀协同发展规划纲要》的城市,2023年国家发改委专文批复支持德州9个事项。
近几年,天衢新区围绕全省新旧动能转换“十强”产业,坚持高端化、智能化、绿色化、集群化,已培植形成五大主导产业:以有研半导体、立讯精密为代表的电子信息产业,以中机寰宇、聚力焊材为代表的新能源新材料产业,以景津装备、恒力电机为代表的高端装备制造产业,以双汇食品、德州扒鸡集团为代表的食品制造研发产业,以德药制药、消博士为代表的生物医药产业。2023年,天衢新区税收收入首次突破30亿元,进出口总额达到168亿元,实际利用外资首次突破1亿美元,均为全市第1。
“借天势”,是借客观优势,但天衢新区的客观优势也不是说无与伦比,以天衢新区为中心画一个圈,在半小时甚至一小时高铁里程范围内,省内有济南、滨州、聊城等城市;省外有北京、天津和新崛起的雄安新区等优势区域,招商引资,人家凭什么一定到你德州天衢新区?
俗语说“尽人力,听天命”,但天衢人“尽人力”,不听天由命。在天衢新区,原在北京的央企有研集团落户德州的故事口口相传,最初,德州位居有研意向城市末位,但德州为有研集团划定了离高铁站只有5分钟车程的项目用地,做好各项配套服务,最后德州以80%的得票率从最后一位跃为首选城市。
有研集团落户,只是新区相似的故事之一。从北京迁至天衢新区的山东华创融盛展示有限公司,如今销售收入以平均每年38%的速度递增。但企业最初的考虑并不是德州,只是觉得交通区位不错,真正打动华创荣盛的是天衢人的拼劲。天衢新区以“高效办成一件事”为抓手,以创新审批服务机制为突破,聚力创优新区营商环境,“华创荣盛创意产业基地项目从供地到建成投产仅用179 天时间,创出项目落地‘天衢速度’。”
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2023年10月,皇家小虎华北“超级工厂”项目签约入驻天衢新区物流港,也是一波三折。谈判期间,该项目投资方曾另寻他处,新区主要领导闻讯后亲自拜访,招商团队凭借“诚、真、实”的三字精神,最终将项目“召唤”回来。
不听天由命,靠拼搏奋进改天换命,最后品尝的是“胜利的美酒”。据悉,该项目入驻新区后,将助力全区打造全国一流预制冷冻食品示范基地,项目总投资10亿元,达产后,可实现年产值20亿元,新增就业1000人。
实现高质量发展,离不开改革创新。被称作“三线城市”的天衢新区,崛起了“一线产业”,靠的是“敢为天下先“。
一是“无中生有”,聚焦关键点,隆起产业高地。以有研落地天衢新区后的发展为例,德州已经成为中国有研科技集团在全国投资布局规模最大、业务领域最广的科技成果转化基地。目前,有研集团已投资近百亿元,在天衢新区布局了大尺寸硅片、高纯溅射靶材等6个项目,全部达产后,8英寸硅片、12英寸硅片将占国内市场10%、20%,高端靶材将占全球市场20%以上。
以“有研系”为依托,天衢新区还落地了毫米波雷达、液晶显示屏制造、消费电子产品等项目,集成电路产业项目达到40余个。目前,天衢新区已成为全国重要的集成电路关键材料基地、北方地区最大的集成电路用大硅片生产基地,电子信息产业集群加快崛起。
二是以“全国首创”,融入区域发展大“洪流”。
天衢新区本身就是改革的产物,在发展中用足用好省市支持新区发展的政策红利,大胆探索、精准发力,实现“三个一批”:
一批重要改革试点在新区先行先试。争取全国首批碳达峰试点等国家级试点10个,省绿色低碳高质量发展先行区等省级试点36个。
一批改革经验获得国家部委和省级肯定。电子信息产业、社会基层治理等29项改革经验获得商务部、住建部等国家部委表彰、简报刊发,融入京津冀、全员岗位竞聘等典型做法13次获省级以上肯定。特别是围绕激发干部队伍活力,天衢新区在四个省级新区率先无震荡完成全员岗位竞聘,对表现突出、群众公认的提拔重用,68名干部实现晋位升级、占16%,建立起人员能进能出、岗位能上能下的竞争性选人用人机制,这成为干事创业、促进发展的关键撬动要素。
一批改革亮点成果助力新区出圈出彩。智慧农业、民生建设等45篇典型做法在央媒重点推广。
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天衢新区借天势,不听天由命,敢为天下先,“一年破题起势、三年快速发展、五年取得突破”。数据显示,今年上半年,新区一般公共预算收入19.4亿元,增长7.9%,税收占比90.1%,外贸进出口80亿元,这些指标均列全市第一,天衢新区以高质量发展,为德州乃至冀鲁交界地区城镇化和城乡融合作出了贡献,成为京津冀城市群和山东半岛城市群融合发展的“桥头堡”。
(大众新闻记者 周学泽)
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