海报新闻记者 周凌峰 报道

　　7月7日晚间，瑞斯康达科技发展股份有限公司（603803.SH，以下简称“瑞斯康达”）发布一则重磅公告：公司董事长兼总经理李月杰和董事朱春城，因涉嫌违规披露、不披露重要信息罪，已被北京市公安局朝阳分局采取刑事强制措施。其中，朱春城目前处于取保候审状态。

　　消息一出，资本市场瞬间“炸锅”，也让曾经震惊市场的“专网通信案”再次回到公众视野。

　　监管“零容忍”：从行政处罚升级到刑事追责

　　公告明确指出，此次涉嫌违规事项，与2023年9月中国证监会对其作出的行政处罚是同一件事。回顾2023年9月14日，瑞斯康达收到证监会《行政处罚决定书》，彻底曝光了公司在专网通信业务中的一系列违规操作内幕。

　　原来，自2018年起，瑞斯康达把旗下全资子公司北京深蓝迅通科技有限责任公司当作专网通信业务的“操作平台”，对接隋某力控制或指定的企业，负责上下游合同签订、采购、生产、交付等环节。

　　证监会调查发现，这所谓的“专网通信业务”根本就是个没有真实业务的“空转”骗局！深蓝迅通在里面扮演的角色，压根儿不是正经生产商，而是个“垫资工具人”——先大笔向上游供应商预付货款，只收下游客户一点点定金，等货“交完”了，下游才付尾款。说白了，就是给隋某力那边“输血”。

　　更离谱的是业务模式，瑞斯康达通过“以销定产”，先跟下游签好销售合同，再根据事先谈好的毛利率“倒算”出采购单价，最后和上游签个数量刚好匹配的采购合同。最终，将“虚假循环”作为公司业绩表现的“加速剂”。在证监会的调查中，瑞斯康达辩解称，公司并不知悉专网通信业务系虚假的。且指出法院的胜诉民事判决及公安机关的刑事立案均能证明公司是“专网通信业务”的合同诈骗受害方。不仅如此，瑞斯康达认为，本案专网通信业务运营模式与某些上市公司相同，证监会对后者业务的真实性进行了全部或部分认定，本案行为性质认定应与前案保持一致。因此请求对公司及相关责任人员的行政处罚结果予以酌情考量。

　　不过，证监会基于各种证据和复核判定，瑞斯康达的申辩意见不能成立。首先，瑞斯康达不可能不知道这业务就是个“空壳游戏”，证监会认定，瑞斯康达应当知悉专网通信业务系虚假是基于其业务开展过程中存在的相关异常情况。会计差错更正、民事诉讼、刑事报案等事后措施不影响行政责任认定。他案的认定结论也与本案无关。

　　其次，证监会表示，认定瑞斯康达专网通信主营业务成本存在虚增的原因：一是，专网通信产品为虚假产品，因此公司生产组装专网通信产品形成的主营业务收入和主营业务成本为虚增；二是，认为公司因开展专网通信业务而产生的其他相关费用以及减值损失是真实发生的，不应作为计算虚增利润总额的扣减基数。

　　记者发现，这些“骚操作”，直接导致瑞斯康达2019年和2020年的年报严重“注水”。

　　先看2019年：公司虚增营业收入3.51亿元，虚增营业成本2.88亿元，虚增利润总额6378.67万元。虚增收入占当年披露收入的13.21%，虚增利润更是占到32.82%！

　　再看2020年：公司虚增营业收入2.81亿元，虚增营业成本2.28亿元，虚增利润总额5345.29万元。虚增收入占比14.41%，虚增利润占比高达37.31%！

　　基于这些铁证，证监会之前就出手了：责令瑞斯康达改正、警告，并罚款200万元；对李月杰、朱春城警告并各罚100万元；其他相关责任人也吃了罚单。

　　反观这次该公司董事长和董事直接被刑事强制措施，性质和此前或许并不相通。这标志着，历时五年、牵连十余家上市公司、涉资逾900亿元的“专网信通案”首次进入刑事追责阶段。从某种角度也意味着案件已从行政处罚升级到刑事追责，监管部门对资本市场乱象“零容忍”的态度，这回是动真格了！

　　“A股史上最大资金骗局”

　　回顾“专网通信案”，堪称“A股史上最大资金骗局”。所谓“专网通信”，是为政府与公共安全、公用事业和工商业等提供的应急通信、指挥调度、日常工作通信等服务。和公网相比，专网的不同之处在于涉密，可以不公开招标，可以不对外披露。

　　不过，这场骗局于2021年东窗事发，以上海电气为开端，陆陆续续拖下水十几家上市公司，涉案资金规模超过900亿！在这个精心设计的“融资性贸易”迷宫里，上市公司打着“专网通信”的幌子，把钱以“预付货款”的名义打给上游供应商，过段时间，再通过下游客户以“销售回款”的名义把钱转回来，生生造出一条虚假的业务链。更可疑的是，很多涉案公司年报里对前五大客户、供应商、预付款对象都藏着掖着，名字都不敢写全，直到监管追问才勉强补充。

　　该案组织者“隋某力”原名：隋田力，在他织就的“专网通信”骗局里，国资企业基于其信用背书，先向上市公司支付合同总金额的10%作为预付款，上市公司再从隋田力指定的供应商处采购原材料并预付100%款项。上市公司作为出资方，以垫资方式提供资金，以可组织的资金规模确定订单量，利润空间提前确定且基本恒定。营业收入、利润猛增，经营现金流却大量流出，预付款、应收款也同步骤增，是不少涉及“专网通信”案件上市公司的共同特征。

　　据媒体不完全统计，涉及“专网通信造假案”的众多上市公司中，宏达新材、合众思壮、凯乐科技、瑞斯康达、康隆达、新海宜、华讯方舟、航天动力、国瑞科技、恒宝股份、江苏舜天、*ST中利等已收到证监会行政处罚决定书或事先告知书。其中华讯方舟、泽达易盛、凯乐科技、新海宜已相继退市。

　　而“吹哨人”上海电气的时任董事长郑建华等多名高管已落马，年仅50岁的总裁黄瓯在爆雷后不久便“意外”去世，多家媒体报道称其系跳楼自杀。

　　不过，该案的幕后操盘者隋田力，目前仍处于失联状态，下落不明。2021年8月2日晚，新三板公司海高通信公告，公司通过多种渠道，无法与实控人之一隋田力取得联系。据了解，隋田力因涉及案件，正在被公安机关侦查之中。不过公告并未提及隋田力涉及了什么案件，公安机关也并未就此发布通报。此后，除了收到证监会1000万元罚单和深交所的谴责外，隋田力再无公开消息。

海高通信2020年年报关于隋田力的信息

　　据此前海高通信2020年年报显示，隋田力出生于1961年8月，大专学历。曾于1979年至1994年在部队服役；复员后，他被安排到江苏省政府工作；1998年11月后长达十年，他任职上海星地通讯工程研究所所长；于2007年，隋田力“下海”经商成立南京三宝通信技术实业有限公司（简称“南京三宝”）；随后，他先后出资设立江苏省国信大江通信、新一代专网通信技术有限公司（简称“新一代专网”）、江苏省圣迪创业投资、上海星地通通信科技有限公司（简称“上海星地通”）、北京赛普工信投资管理有限公司（简称“北京赛普”）、航天神禾（北京）有限公司（简称“航天神禾”）、上海奈攀企业管理合伙企业、深圳天通信息科技、北京海典科技等公司；他还曾是上海电气通讯的副董事长。

　　从监管角度看，这次直接动用刑事手段抓人，释放的信号再清晰不过：对资本市场违法行为，就是要罚得痛、管得严！行政处罚+刑事追责双管齐下，充分体现了监管部门维护市场秩序、保护投资者权益的坚定决心。