创新思路 突出特色 潍坊市打造海岸带生态修复“潍坊模式”

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  近年来,我市深入贯彻习近平总书记海洋强国战略思想和生态文明思想,坚决贯彻省委、省政府决策部署,牢固树立和践行绿色发展理念,自觉把海洋生态环境建设工作放到全国、全省发展的大格局中去思考、定位、摆布,按照“修、治、净、联”的工作思路,加强沿海特色防护林建设,生态修复湿地、保护区1.13万亩,培育种植苗木172.7万棵,全力推动海岸带生态修复,走出一条“党政重视、各方配合、创新驱动、市场化运作”推进海岸带生态修复的路子。

  把海洋生态文明建设摆上优先发展的位置。以习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的发展理念为根本遵循,牢固树立“大生态、大环保,大格局、大统筹”发展理念,把海洋生态文明建设摆在优先发展的位置,与海洋经济新区开发和潍河、弥河“两河”流域开发等有机融合,陆海统筹、一体谋划,全方位加大政策支持,印发实施《潍坊市生态环境保护十三五规划》《潍坊市加快推进生态文明建设实施方案》《加快推进全省海洋生态文明建设的贯彻落实意见》等,确立了海洋生态建设八项重点任务、五大工程、七个试点,海洋生态文明建设水平不断提升。设立了全国唯一以柽柳为主要保护对象的国家级海洋生态特别保护区,创建了昌邑省级生态文明示范区,实施了21个渤海海洋生态修复及能力建设项目,举办了“全省海洋生态专家潍坊行”等系列活动。将海洋生态文明建设的核心内容纳入全市“十三五”规划、潍坊市海洋环境保护规划,不断加大投入力度,统筹海域使用金等资金,围绕海洋生态文明建设科学合理安排资金,将其纳入年度市级财政预算管理,建立资金保障长效机制。

  发挥科技创新的支撑驱动作用。为寻求解决沿海防护林建设中普遍存在的树种单一、防护功能低的问题,积极争取国家海洋局“南红北柳”工程试点,促成中科院地理科学和资源研究所周成虎院士在我市设立院士工作站,开展生态修复绿化、盐碱地改良等重大专题研究,服务海洋事业和全市科学发展。以中科院、山东省林科院等高水平科研单位指导规划建设,引进鲁柽1号、鲁柽2号耐盐碱乔木型柽柳——盐松专利成果等新的品种、技术,其不怕沙埋、抗盐碱能力强,生长快、成林快,不需换土、不怕海水倒灌等特点,大大降低了防护林的栽种和维护成本,以盐松替代目前沿海地区引种的各种绿化苗木,从根本上解决长期困扰沿海地区发展的生态绿化难题。在此基础上,借鉴丹麦、挪威等北欧发达国家海岸带生态修复先进技术,在我市沿海地区开展海岸带生态修复,扩大盐松种植规模,已成功在我市沿海地区实验种植盐松4300多亩,建立海岸带生态修复示范区,打造海岸带生态修复“潍坊模式”,正在积极推动“潍坊标准”上升为国家标准,努力将盐松在环渤海地区及“一带一路”沿线国家推广。

  建立部门大协作机制。市委、市政府立足全局发展,坚持规划引领,制定实施了《潍坊市海洋功能区划》《潍坊市水生态环境综合整治工作实施方案》等多个海洋总体规划和专项方案,构建海洋生态环境保护长效管理机制。坚持统筹协调,理顺体制机制,对海洋生态保护的各项任务,进行细化分解,明确责任单位和完成时限,建立了相关部门对生态城市规划、沿海防潮堤建设、海岸带治理等方面工作全程参与的机制。 

  充分发挥自然资源和规划部门在优化开发保护空间布局,海渔部门在岸线岸滩综合治理修复和海洋生物资源养护,环境生态部门在推进环境生态综合协调,发改部门在引导地区优化产业布局、调整产业结构,科技部门在加强科技支撑等方面的职能优势,建立跨行政区的海洋环境保护协调合作机制,加强与渤海综合治理的协调配合,同步推进,协同攻坚,提升海洋生态环境治理能力。

  创新市场化运作模式。创新融资模式,破解成本难题。创新海域海岸带整治修复资金投入机制,引进设立了50亿元新动能发展基金,重点用于海洋生态整治修复、沿海防护林建设等海洋生态文明建设,消除了政府举债风险。探索企业股权生态投资模式,解决生态修复和绿化资金短缺问题,探索建立政府引导、市场运作、社会参与的项目推进机制,采用股份合作方式推进项目建设,基金投资方、种植企业和政府相关产业引导基金按照7:2:1的比例配套投入,有效调动了各方面特别是社会资本积极性。涵养海上“绿水青山”打造“金山银山”。实施海岸带整治修复工程,从西线寿光小清河滨海湿地生态修复,到中线滨海湿地生态建设绿化工程,再到东线昌邑滨海湿地修复和海洋生态特别保护区生态修复,整治修复岸线21.7公里,成功打造了一条充满生机与活力的绿色生态海岸带。其中,建设盐松防护林4327亩,目前利用盐松开发的保健品、健康食品和护肤品已经试验成功,盐松的潜在经济价值也十分可观,进一步夯实了“绿水青山”转化为“金山银山”的坚实基础。修复海洋生物链,打造全产业发展链。认真落实习近平总书记关于山东开展海洋牧场建设试点的重要指示精神,针对莱州湾南部海水自净功能差的现实,配合开展环渤海三年整治行动,充分利用莱州湾天然条件和贝类虑食特性,生物化净化近岸水质,以海洋牧场为载体,实施立体净海工程。累计投入资金2亿元,放流各类苗种50亿单位,规划100万亩贝类“碳汇渔业区”,近岸水质达标率稳步提升。与福建省福清市合作,计划投资30亿元,用3至5年时间,集中打造集贝类育种、增殖、加工、销售和休闲旅游于一体的百亿级全产业链渔业增养殖新模式,以大企业带动发展大产业,全面提升海岸带生态、经济、社会综合效益。

责编:潘婷
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