3月25日，为进一步发挥消费对经济发展的稳定器作用，将新冠肺炎疫情对全省经济发展的影响降到最低，浙江印发《浙江省人民政府办公厅关于提振消费促进经济稳定增长的实施意见》。

　　《意见》提到，各地、各有关部门要将消费提振工作纳入重要议事日程，加快研究制定发放消费券、旅游券等消费提振政策措施，促进疫情后消费市场复苏。鼓励实施一周4.5天弹性工作制，支持有条件的机关、社会团体、企事业单位落实带薪休假制度。

　　浙江“鼓励实施一周4.5天弹性工作制”，实质是“鼓励一周休2.5天”，虽然和过去相比只是少工作半天，但这是一个大的革新。

　　记者观察分析认为，浙江鼓励休闲的新政，是我国加速进入新休闲时代的一个标志，对包括山东在内的沿海省市而言，浙江的政策只不过是一个先行者，其他省市跟进只是快慢的问题。

　　“鼓励一周休2.5天”，背后是中国经济社会发展进入新阶段使然。2019年，中国发生了一件大事：人均GDP首次超1万美元！1月17日，国新办举行2019年国民经济运行情况新闻发布会，国家统计局局长宁吉喆介绍，2019年我国GDP的总量达到了99.1万亿元，按平均汇率折算，人均GDP突破1万美元大关。

　　从经济社会发展全局来看，人均GDP突破1万美元，这个数字突破不仅有数学意义，实质意义也很大。

　　根据国际发展经验，人均GDP进入1万美元阶段，社会将进入休闲时代，人们对生活品质和生命质量都将提出更高要求。目前，我国达到这一标准的有北京、上海、广东、浙江、山东等省市。休闲经济时代，传统旅游正向休闲城市，而一个地方的休闲功能培育和休闲环境建设将成为下一步区域发展水平的判断标志之一。

　　就我国来看，人均GDP超1万美元，经济社会发展有以下特征：

　　一是吃穿不愁。食品消费不会有大问题，在国土面积足够和农业大发展的条件下，做到食品充足供应已经不难。这位旅游提供了基本保障。

　　二是汽车消费快速增长。我国汽车消费增长速度快，每年“万人汽车销量“稳定在200辆左右，若不计报废，相当于每年“千人汽车拥有量”增加20辆，这为自驾游准备了行动条件。

　　三是产业基础雄厚。2019年，中国（含港台）有129家世界500强企业，历史上首次超过美国（121家）。这位旅游提供了强大的物质保障。

　　三是交通发达。2019年底，我国高铁营业里程更是达到了3.5万公里，占世界比例升至70%。2019底，中国高速公路里程接近15万公里，约是美国的1.5倍，世界第一。

　　2019年公布的中国航空行业发展现状及未来发展趋势表明，航空成为休闲旅游主要的交通工具，2018年我国国内及出境旅游保持火热，国内游人数达55.4亿人次，同比增长10.8%；出境游达到1.5亿人次，同比增长14.7%。

　　相较美国和日本，我国人均乘机次数较存在较大提升空间。近十年，我国的人均乘机比不断上升，2018年我国人均乘机次数为0.43人次，但是与美国、日本人均2.54、0.93的乘机次数相比，还有很大的差距，未来随着我国居民收入水平的不断提升以及消费升级，航空需求有望充分释放。海陆空交通形成立体网状，这为旅游提供了出行便利。

　　经济社会发展的快速变化，也让包括旅游业在内的服务业地位越来越重要。以山东为例，人均GDP达到一万美元之后，服务业主引擎作用更加突出。2019年，全省服务业实现增加值37640.2亿元，占全省生产总值比重为53.0%，比上年提高1.7个百分点；对经济增长的贡献率为78.2%。其中，全域旅游蓬勃发展。旅游总收入11087.3亿元，比上年增长12.1%；接待国内外游客93809.3万人次，增长8.6%。

　　今年，突如其来的疫情打乱了生产生活节奏，为旅游业发展带来新变量。当前，以武汉为主战场的全国本土疫情传播基本阻断，但国外疫情形势还比较复杂。在这样的背景下，国内消费已经是经济发展的重要稳定器，大力发展旅游业就是提振消费的重要渠道。

　　湖北率先启动优惠政策。湖北宣布，对全国医疗工作者及其家属免门票感恩活动，省内所有A级旅游景区5年内对支援湖北医疗队员免门票，并对省内医护人员两年内免门票。

　　3月2日，西安市委、市政府召开全市推动文化旅游产业快速发展大会，出台《西安市推动文化旅游产业快速发展工作方案》，22条“真金白银”的支持政策再次升级，为文旅产业加快发展注入强大信心和动力。西安为全国各地游客推出的3个月免费政策，可让大家在西安尽兴游览。来自全国的游客可在西安旅游景区恢复开放的3个月内，敞开游玩。在这一时期，各大国有3A级以上景区将全部免费。全国医务工作者，凭有效证件全年免费参观游览全市34家3A级以上景区。

　　3月9日晚，《山东省人民政府办公厅关于应对新冠肺炎疫情影响促进文化和旅游产业健康发展的若干意见》（鲁政办发〔2020〕7号）也正式公布，山东景区、饭店、影剧院等将分级分区分类别逐步开放，新政“鼓励A级旅游景区年内向医护人员免费开放，各市给予一定奖补”。

　　3月19日泰山景区管委会宣布，自3月21日8时起，泰山景区红门、天外村、桃花峪三条游览路恢复24小时开放。自恢复开放之日起一年内，泰山景区对持有效证件的全国医务工作者实行免费优惠。山东其他各景区也纷纷推出旅游优惠措施。

　　旅游有了生活物资保障，有了发达的交通条件，有了优惠的政策，最后缺的是时间。浙江“鼓励一周休2.5天”，可谓切中了旅游发展的脉搏。

　　必须看到，在国外疫情依然复杂多变的背景下，国内游客是提振旅游消费的主力军。因此，浙江的“鼓励一周休2.5天”具有极强的现实意义。当然，“一周休2.5天”毕竟是一个大的工作方式和休闲方式变革，需要一定的条件才能实施，其他地方必须因地制宜，不能贸然跟进，但必须注意，保证旅游休闲时间将是一种“刚需”，也是未来不可逆的发展大势。

　　（大众日报客户端记者 周学泽 报道）