滨州市发展和改革委员会:主要经济指标实现“保三争二”目标

2020-01-12 13:21:00 来源: 大众网·海报新闻 作者:

  大众网·海报新闻滨州1月12日讯 按照2019年《政府工作报告》的安排,滨州组织开展“年初亮目标、年中亮进度、年底亮成果”政府系统“三亮”政务公开活动,主动接受社会监督。1月12日,滨州举行52个政府工作部门、单位年终“亮结果”政务公开活动,这是“三亮”政务公开活动的最后一环。现场,各工作部门、单位发言人依次上台公开2019年工作目标的完成情况。

滨州市发展和改革委员会主任王庆霞在年终“亮结果”政务公开活动上发言

  滨州市发展和改革委员会主任王庆霞代表滨州市发展市发展和改革委员会发言,他在发言中指出,2019年市发展和改革委员会承担政府工作报告重点工作20项,其中牵头15项,配合5项,完成19项。承担重点任务10项,其中牵头8项、协办2项,全部完成任务。完成情况包括:主要经济指标实现“保三争二”目标,预计全年实现地区生产总值4%左右;建立“四个一批”项目库,储备项目915个,总投资7215亿元;沪高铁二线、济滨高铁完成可研、占场等前期工作,设立8台20线,已经国家发改委同意立项,确保今年开工建设等。

  2019年,滨州市发改委认真贯彻落实市委、市政府的重大决策部署,认真履行部门职责,苦干实干加油干,为全市经济社会发展贡献了发改力量。

  20项“122”重点工作完成情况

  承担政府工作报告重点工作20项,其中牵头15项,配合5项,完成19项。

  牵头的15项工作:

  1. 狠抓项目推进落实。动态储备新旧动能转换“三个一批”重大项目555个,完成储备500个以上目标。33个项目入选省新旧动能优选项目、数量居全省第7,超出既定目标18个。107个省市重点项目开工率达到100%,完成了年度目标。

  2.实现“现代服务”新兴产业发展突破。博兴曹王中一厨具特色小镇、惠民魏集古镇获评省级服务业特色小镇,三阳翰墨文化园、博昌仓储物流园成功入选省服务业重大项目库,预计全年实现现代服务业增加值500亿元,超出全年任务目标100亿元。

  3.实施“绿动力”计划。制定落实煤炭消费压减工作总体方案,预计全年压煤300万吨左右。印发新能源产业发展规划,阳信县温店镇、惠民县李庄镇成功申报省首批绿色能源示范村镇,5个光伏发电项目纳入国家补贴竞价项目,全市新能源装机规模176万千瓦,同比增长27%。全年单位GDP能耗下降6%左右,超额完成了省下达的4.5%的目标。

  4.完善征信系统、产权保护等平台(建设诚信滨州)。开发了联合奖惩系统,在28个相关部门(单位)安装和试运行。 印发了《滨州市信用“红黑名单”管理办法(试行)》,收集了红名单信息4036条、黑名单信息4338条,开展信用联合奖惩。实施重大失信事件专项治理活动,失信企业数量占全部注册企业比例为1.9%,低于省确定的3%的控制目标,在省考核中获得满分。

  5.推动军民融合发展。支持优势企业民参军,四批企业入选。

  6.开工建设烟台港至济南LNG管道滨州段工程。该工程由山东利鑫天然气有限公司负责建设,此项工作未能按期完成,因项目规划调整,管道涉及华北地区其他省份,原工程项目发生重大变更。市发改委立足职责,积极跟进、主动靠上服务,全力帮助企业做好滨州段工程有关项目前期工作。目前该工程各项前期工作进展顺利,预计上半年项目将开工建设。

  7. 加快黄河滩区迁建。全市黄河滩区涉及滨城区、惠民县2个县区,开发区、高新区2个市属开发区,共36个村庄、5994户、1.8万人。其中外迁安置工程涉及滨城区、惠民县、高新区15个村,共2621户、7992人,建筑面积53.4万平米,总投资13.9亿元,目前已完成投资6.94亿元,惠民县外迁安置社区全部搬迁入住,在全省27个安置社区中第3个实现搬迁入住。21个旧村台改造提升项目全部开工,临时撤退道路建成41公里,完成全部工程量的87%,能够确保2020年底前,完成所有滩区迁建工程的目标。

  8. 深化县乡扩权改革。制定落实《关于推进扩权强县改革促进县域经济高质量发展的实施方案》,12项重点改革任务扎实推进,惠民、阳信、无棣、邹平成功争取省重点事权综合改革试点。

  9.实现开发区差异化发展。服务开发区体制机制改革,按要求编制落实了《滨州经济技术开发区市级〈市场准入负面清单〉指引》等三个指引,有效服务开发区体制机制改革。

  10.构建对外开放新体制。严格落实市场准入负面清单制度, “三个全面清理”(全面清理清单之外违规设立的准入许可、违规制定的市场准入类负面清单、准入环节违规设置的隐性门槛)任务全面完成,确保了“非禁即入”。

  11.打赢蓝天保卫战。分解压实1298万吨煤碳消费压减责任,预计全年压减煤炭300万吨左右,关停齐星集团2台落后燃煤机组、共计12万千瓦,淘汰落后焦化产能185万吨,为打赢蓝天保卫战贡献了力量。

  12.地区生产总值目标实现程度。预计全年实现地区生产总值4%左右,增速排名全省第12位,实现“保三争二”目标。

  13.固定资产投资增长率。固定资产投资扭转连续18个月负增长态势,自9月份以来实现正增长,预计全年固定资产投资增速排名全省第12位,实现“保三争二”目标。

  14.单位GDP能耗下降率。预计全年单位GDP能耗下降6%左右,实现下降4.5%的目标。

  15居民人均可支配收入。预计增长8%左右,实现年初7%左右的既定目标。

  配合的5项工作为:

  16.推动惠企政策制度落实。编印《省政府支持经济高质量发展相关政策汇编》 《滨州市惠企政策汇编》(产业、项目、价格、收费等政策),利用滨州市“宜企壹策”平台向企业推送;积极开展“送政策进企业”活动,面对面为企业宣讲政策答疑解惑;先后三次举办全市地方政府债券项目申报培训班,深入解读相关政策,切实帮助企业用好政策红利。

  17.新能源新材料产业专班招商引资情况(实施“双招双引”)。绘制新能源新材料产业链条延伸图、高附加值产品图、生产研发企业分布图“三张图谱”,开展招商路演22次,签约项目16个、签约金额122亿元,其中开工建设项目10个,到位资金11.5亿元,超额完成7亿元的招商引资任务。

  18.加快培育高新技术企业。认定市级工程实验室54家、市级企业技术中心27家,认定省创新平台12家,其中省级工程实验室(研究中心)5家、省级企业技术中心7家,超额完成了年初确定的争取10家的目标任务。

  19.推进“新型化工”产业集群发展。争取京博石化年产15万吨溴化丁基橡胶项目列入2019年度省重点项目;烯烃化工产业获批省“十强”产业“雁阵形”产业集群,助力“新型化工”产业集群发展壮大,2019年实现主营业务收入1850亿元,超额完成1847亿元的既定目标。

  20.实现“新能源新材料”新兴产业发展突破。精准绘制新能源新材料产业招商“三张图谱”,开展招商路演活动22次,签约项目16个、签约金额122亿元,渤中19-6特大凝析油气田开发(目前已探明天然气储量2100亿方,凝析油储量超2亿吨、占全国凝析油储量的30%;项目投产后将年产天然气30亿方、凝析油300万吨)、万华阳信绿色大家居产业园等重点项目成功落地。

  “757”重点工作高质量完成

  承担重点任务10项,其中牵头8项、协办2项,全部完成任务。

  牵头8项为:

  1. 建立“白名单”制度,做好增信服务(七个提升-金融服务提升工程-企业“白名单”)。制定了培育新兴产业“白名单”企业实施办法,建立了培育一批、储备一批、认定一批的“三个一批”动态管理机制,分别于7月初、9月底分两批公布了61家白名单企业(第一批50家,第二批11家)。落实支持政策,为34家企业授信14.2亿元,发放贷款76笔、贷款金额9.9亿元,为32家企业的60笔贷款优惠利息810万元,无还本续贷累计发放1.3亿元。建立了“白名单”企业家微信群,直接回应企业诉求。

  2.能源新材料产业专班招商引资情况(五个发力-在“双招双引”上发力)。绘制新能源新材料产业链条延伸图、高附加值产品图、生产研发企业分布图“三张图谱”,积极与金风科技、汉能集团、中海油等知名能源企业对接合作,开展招商路演22次,签约项目16个、签约金额122亿元,其中开工建设项目10个,到位资金11.5亿元,超额完成7亿元的招商引资任务。渤中19-6特大凝析油气田(目前已探明天然气储量2100亿方,凝析油 储量超2亿吨,占全国凝析油储量的30%,项目投产后将年产天然气30亿方、凝析油300万吨)、万华绿色家居产业园、国创风电等一大批重大支撑项目成功落地。

  3. 维护滨州利益,做到“两属、两不”(五个发力-在“双招双引”上发力)。联合税务部门查补税款4.41亿元,外省市建安企业入库预缴税款5.17亿元,同比上升13.13%,在我市开发风电资源的外地企业全部实现税收“属地”。

  4.五个发力-在提高产业效益上发力。编制落实《滨州市新能源产业发展规划》,全力促进风能、太阳能、生物质能等新能源发展,2019年全市新能源装机规模达到176万千瓦,同比增长27%,超额完成增长10%的既定目标。

  5. 解决低效企业问题(五个发力-在提高产业效益上发力)。成立工作专班,深入一线调研,摸排确定 了27家低效企业,研究形成了“关于解决低效企业问题的指导意见”,提出了初步解决建议, 并组织召开了专题会议对有关工作安排部署,完成了承担的全部基础性工作。

  6. 建立“白名单 ”制度,做好增信服务(五个发力-在增信服务上发力)。该项牵头任务区别于第一项,主要是授信和贷款,制定了培育新兴产业“白名单”企业实施办法,分两批公布了61家白名单企业,为34家企业授信14.2亿元,发放贷款76笔、贷款金额9.9亿元。

  7. 解决企业资产证件不全问题(五个发力-在资源优化配置上发力)。联合六部门出台了《滨州市市城区不动产登记历史遗留问题处置意见》,组织召开民营企业“两证不全”办理情况调度会,赴阳信县、无棣县、沾化区等5个县区现场办公,为38家企业办理产权登记,解决宗地面积3859.81亩。

  8. 完善征信系统、产权保护等平台(七项承诺-提供最开放的发展空间)。开发了联合奖惩系统,在28个相关部门(单位)安装和试运行。印发了《滨州市信用“红黑名单”管理办法(试行)》,收集了红名单信息4036条、黑名单信息4338条,开展信用联合奖惩。积极推进行政处罚信息信用修复,为32家企业修复信用。实施重大失信事件专项治理活动,失信企业数量占全部注册企业比例为1.9%,低于省确定的3%的控制目标,在省考核中获得满分。

  配合的2项工作为:

  1.五个发力-在增信服务上发力。全力配合财政、金融等部门,开展打击逃废银行债务等行为,制定印发了《滨州市信用“红黑名单”管理办法(试行)》,将恶意逃废银行债务企业纳入“黑名单”实行联合惩戒。

  2. 七项承诺-提供最专业的载体支撑。全力配合市财政局设立园区发展基金、100亿元世界铝业基地发展基金,11月底省财金投资集团与市政府签订“1+7”战略合作协议,以上基金均已设立。

  企业家大会精神全面落实

  市发改委深入落实企业家大会精神,扎实推进牵头负责的“白名单”各项工作落实,为企业发展提供增值服务,助力新兴产业企业发展壮大。完善机制,制定了培育新兴产业白名单企业实施办法,对白名单企业实行动态管理,建立起了培育一批、储备一批、认定一批的“三个一批”推进管理机制,目前分两批公布了61家白名单企业。落实政策,为34家企业授信14.2亿元、发放贷款76笔、贷款金额9.9亿元,为32家企业的60笔贷款优惠利息810万元,无还本续贷累计发放1.3亿元。优化服务,建立了“白名单”企业家微信群,直接回应企业诉求。帮助23家“白名单”企业成功申报省市、创新平台。组织“白名单”企业注册入驻了滨州市智慧产融综合服务平台,精准对接融资需求,已有1家企业获得了1775万元融资。

  主责主业争先进位

  主要经济指标实现“保三争二”目标。预计地区生产总值增长4%,居全省第12位;固定资产投资扭转连续18个月负增长态势,自9月份以来实现正增长,增速排名全省第12位,均能实现“保三争二”目标。居民人均可支配收入预计增长8%左右,超额完成年初确定的7%左右的既定目标。

  项目储备建设取得重大进展。建立了“四个一批”项目库,储备项目915个,总投资7215亿元。围绕黄河流域生态保护和高质量发展国家战略,共向国家、省提报重大事项251个。争取省新旧动能转换优选项目33个,数量居全省第7,开工率100%。争取省重点项目7个、认定市重点项目100个,开工率100%。

  重大基础设施建设前期工作顺利推进。京沪高铁二线、济滨高铁完成可研、占场等前期工作,设立8台20线,已经国家发改委同意立项,确保今年开工建设。滨州港5万吨航道正式获批,2条集装箱航线开通运营。大高通用机场升级为民用运输机场各项前期工作加快推进,确保今年开通短途运输业务。邹平货运专线、北海铁路、滨州黄河大桥建设全面铺开。

  改革创新取得新成效。争取省级以上创新平台12个、认定市级创新平台81个,服务业泰山产业领军人才实现零的突破。鲁北高新区增量配电改革纳入全国试点、大宗固体废弃物综合利用基地列入国家试点、单位能耗产出效益纳入首批省级试点、公共资源交易一体化平台纳入省试点。清理规范转供电改革成效显著,为全市一般工商业直供电用户减轻电费负担9500万元,获全省通报表扬。13家企业通过省年检,全市省创业投资企业数量居全省第2位。

  对上争取实现重大突破。争取上级无偿资金11.5亿元,超出年初任务5亿元。争取政府专项债券137亿元,列全省第3位。争取棉花配额18万吨、小麦和玉米配额17万吨,均居全省第1位。西王集团5亿美元债券展期、融鑫集团5.5亿元债券获国家批复,宏桥集团3亿元美元债券成功发行。

  全面从严治党扎实有力。深入开展主题教育。编印《“不忘初心、牢记使命”主题教育百问百答》300册;开展各类教育活动12次;梳理领导班子4方面14项问题,其中6项短期事项全部整改完毕,其余长期整改事项扎实推进整改;政府投资项目审批办理改革成为全市主题教育第一批50项成果之一。狠抓机关党的建设。制定“全面从严治党主体责任实施意见”和“机关党建工作意见”,签订全面从严治党责任书,落实落细“一岗双责”;狠抓市委巡察反馈问题整改,制定118项整改措施、完成106项,长期整改事项按节点有序推进;组织开展 “诵读红色家书·牢记初心使命”、“我们的节日·端午节”等主题教育活动,全国文明单位品牌持续擦亮。对标学习江苏泰州,3月份组织专题考察组赴泰州考察学习,形成专题调研报告,在此基础上起草制定了我市对标学习实施方案。 派出1名干部赴泰州跟班学习,“重大项目督导推进”“标准地”“标准厂房”等一批学习成果加速落地。树立鲜明用人导向。突出政治标准,注重业务实绩,打破隐形台阶,树立“有为有位”用人导向,全年选拔重用正科级领导干部1名,主任科员5名,副科级领导干部9名;先后选派6名干部参加援青、“万名干部下基层”、任职“第一书记”等工作。

初审编辑:王亚明

责任编辑:刘仕超

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