韩店镇铭轩嘉苑社区工地前“让百姓住上城里人一样的房子”一行大字格外醒目

　　大众网·海报新闻邹平12月30日讯（记者 孙佃潇）近年来，随着工业化和城镇化进程的加快，农业副业化、农村空心化问题日益突出，大量农村闲散院落得不到有效利用。同时，村民到城镇居住、改善生活环境的愿望变得十分迫切。对此，邹平市政府将土地增减挂钩工作作为突破口，提升城乡建设水平，破解土地要素制约，走出了一条城乡融合发展的新路子。

　　如何突破现状、破解制约是实施土地增减挂钩工作的一大难题。对此，邹平市宏观把控、科学谋划，以实现城乡融合发展为方向，全面增强土地增减挂钩工作引导力；以践行为民初心为使命，充分激发土地增减挂钩工作原动力；以崇尚担当实干为己任，强力凝聚土地增减挂钩工作推动力。

　　针对土地增减挂钩工作，邹平市一改过去一个村单独改造、原址新建的模式，在全市范围内统筹考虑增减挂钩工作，优先将土地流转基本完成、村两委班子坚强有力、符合土地规划、村民改造意愿强烈的村庄列为实施对象进行统一集中安置，避免了分散布局、无序发展、村民获得感不高的困境。同时，坚持规划引领，统筹产业布局，安置区优先向镇驻地安置，持续做大做强特色小镇；暂不具备向镇驻地安置的，优先向交通便利、环境优美的地段安置，着力打造新型农村社区。形成了特色小镇、新型农村社区、美丽乡村共同发展的良好局面。

　　为大力发展集约式、高标准的新型农村社区，邹平市采用“多村一社区”安置模式，优先选择位置优越、交通便利、配套齐全、环境优美的镇驻地最好位置，同时配套建设幼儿园和老年公寓，让孩子就近就可以享受到托幼教育，老人可免费享受到村内养老关怀服务，实现了幼有所育、老有所养、皆有所乐。焦桥镇西营村原处于邹平市与桓台县交界地带，位置偏僻、交通不便，在实施土地增减挂钩过程中，将其与朱崖村共同安置在镇驻地中心地带，紧临学校、医院、胜利河风景区，就业、就学、就医十分方便。

　　为保障项目实施有充足的拆迁和建设资金，邹平市国投公司积极做好土地增减挂钩项目的融资工作，截至目前，已累计融资7亿元。为保障安置房建设，将节余土地指标的奖补标准由35万元/亩提高到45万元/亩，提高的奖补资金可以充分保障村民“不花钱就可住上楼”，大大激发了村民参与的积极性。同时，加快资金拨付进度，项目村庄拆除复垦到位、验收合格后，即可申请拨付50%的奖补资金，确保了项目安置区能在最短的时间内顺利开工，缩短了村民在外躲迁的时间。

　　邹平市坚持审批流程优化，并结合农村宅基地“三权分置”试点工作，探索研究发放乡村建设规划许可证，打通项目供地、确权发证等工作堵点，保障异地安置村民的合法权益，为村民送上了“定心丸”。

　　据了解，2019年以来，邹平市共启动增减挂钩项目39个，拆除旧院落5633户、建筑面积90.13万平方米，腾空旧村盘4107亩，12处安置区均已动工建设，安置房总面积达140万平方米。同步实现了村集体收入年增400万元，村集体年均增收超10万元。清洁取暖改造、生活污水治理、城镇土地空间等难点问题也随着土地增减挂钩工作的推进迎刃而解，城镇村居品质提升、生态生活环境优美、产业支撑布局完善的“三生三美”局面初步呈现，人民群众的获得感、幸福感、安全感持续提升。